推行学生营养午餐的主要目的，是提高学生的营养意识，使他们能够充足、均衡地获取人体所需的营养，以提高身体素质与智能，提高健康水平，进而提高中华民族的整体素质。但现实情况却与这种初衷相差甚远：不少学生不喜欢吃学校的营养午餐，丢弃现象严重，以致午餐吃不好，难吃饱。本为获取营养，反而丧失营养，学生营养午餐遭遇的这种尴尬，耐人寻味。
目前，我国中小学生营养不良的比例与发达国家相比还较高，城市中小学生因营养不均衡而导致营养不良与营养过剩也成一大问题，偏食、挑食、吃零食过多已是许多学生的通病。学生营养午餐的推行本是件很有意义的事情，为何却陷入尴尬境地？
其实，学生对营养午餐的“消化不良”反映出我们对学生营养午餐这一“舶来品”的“消化不良”。据有关专家介绍，在国际上，学校供餐计划始于19世纪，大规模推广于20世纪中叶，近年来推行这项计划的国家日益增多，供餐的规模不断扩大，运行模式呈多样化，并朝着规范化、标准化、法制化的方向发展。相比之下，始于1987年的我国学生营养午餐工作还存在明显差距。
缺少法律规范无疑是个致命弱点。推行学生营养餐是个社会系统工程，目前我国尚无这方面的专门法律，无法可依使得学生营养餐的混乱状况不可避免。观照国外，已运行半个多世纪学校供餐制的日本，不仅制定了《学校供餐法》，且出台了有关规范管理、人才培养等一系列配套法令。上世纪30年代开始推行学校午餐计划的美国，在1946年通过了《国家学校午餐法》，其《国家学校午餐计划条例》则确保了午餐计划的可操作性和规范性。
政府介入不够。保证青少年的健康权是政府义不容辞的责任。尽管2001年几部委指导意见要求将学生营养餐列入政府主要议事日程并作为教育工作的一部分，但近几年推广工作进展并不快，据说像北京这样以政府行为推广学生营养午餐的城市还很少。在美国，政府依据有关法令，在农业部统一部署和各州主管部门配合下，大力实施了国家学校午餐、早餐、课余加餐、夏季供餐计划以及专项牛奶计划、妇女儿童与婴儿计划等系统工程。相比之下，我们的政府介入、投入力度明显不大，也缺少相关的责任追究。
逐利行为使学生营养午餐质量大打折扣。配餐公司与学校是保证学生营养午餐计划实施的主体，但配餐公司要盈利，学校也想分一杯羹（收管理费），加之操作人员收回扣等不正之风，午餐营养必然“缩水”，营养午餐变成普通快餐、盒饭现象也就不足为奇。
营养师奇缺使学生营养午餐徒有其名。膳食营养是门科学，营养配餐离不开专业人士的指导、参与。谁有资格监督、检查学生午餐的营养是否均衡？营养师。但我国的营养师却十分稀有，目前究竟有多少营养师在做学生营养午餐的督导，不得而知，但一个营养师在几个配餐公司兼职却是事实。即使学校有营养师，也管不了配餐公司，而我们的监管部门却基本只管配餐的安全问题。
国民营养意识淡薄，营养知识匮乏，对膳食营养关注不够。你若问问身边的人，人体所需的营养素都有哪些？如何从食物中摄取？能回答出来的肯定不多。对于那些被中考、高考指挥棒弄得精疲力竭、晕头转向的中学生来说，营养知识更不在学习范围之内，家长的营养知识比孩子也好不了多少。结果是，许多家长日常膳食搭配不合理，不少青少年偏食、挑食、爱吃零食，一些女学生为减肥而过度节食……在国外，老师要利用午餐机会，花费时间跟学生讨论食品、健康与营养问题，丰富学生的知识，而我们的教师却将关照学生吃营养午餐视为额外负担而不爱管。
如果说，推行学生营养餐旨在推行一种文化，以强壮民族的未来，那么，我们首先要修好的课程就是立法以及提高全社会的营养意识。（赵蓓蓓 ）
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