小学一、二年级不布置书面家庭作业，中小学生每天1小时体育活动时间，学校和老师不得随意增加或减少学生在校的时间……山东省教育厅近日出台了一系列为中小学生减负的措施。学生家长可以此为据，向教育部门投诉学校或老师的违规违纪行为，有关当事人3年内评定职称和评先树优实行“一票否决”。

学生负担过重的问题已是中国教育的顽症。“学生减负”已多年，却越减越重，现在就连低年级小学生的书包也由过去的3公斤重，长到了5-6公斤。难怪有媒体曾图文并茂地调侃道：当代的孩子已从“背着书包上学堂”，走进了“拉着书包上学堂”。此次教育部门力主减负，并制定了相关措施作保障，将学校和教师推到减负的前台，让人们看到了素质教育的希望。然而，令人担忧的是，家长可能会不买账，不少家长一味追求孩子的学习成绩，一味为孩子追加无以复加的课业负担。

学生家长们总认为在学习上多付出，就会取得相应的成绩回报，而学习成绩是学生最重要的事情。给学生学业减负，成为“按下葫芦浮起瓢”的灰色游戏，这是当前推行素质教育过程中出现的怪现象。此前也曾发生过类似的案例，据报道，为了将“减负”进行到底，上海各学校此前使出浑身解数。然而，在学校轰轰烈烈“减负”运动中，家长却一味支持孩子参加有偿家教以做“补充”。《2005上海市中小学生课业负担调查报告》显示，2004年上海义务教育阶段实施“减负”以来，95.42％的教师和学校基本上没有要求或为学生代购习题集、练习册等资料，而38.22％的中小学生则不同程度参加有偿家教，其中61.91％的学生是家长被迫参加的。孩子们在应付学校课程之外，被迫花费大量的课余时间为补课疲于奔命。这样一来，取消补课以减轻学生负担的初衷，就落空了。

之所以出现“学校给学生减负，家长们却纷纷要求增负”的怪现象，与这些家长的心态有关。学校做“减法”，家长做“加法”，这种教育怪现象，其实不能过多地责怪家长们，我们应该看到现象背后深藏的体制原因，即现行高考指挥棒的缺陷所在。“减负与按分升学不相符”，也正如众多家长的控诉，“减负应落实到实处，考试升学制度应改革”。毋庸置疑，如果高考的指挥棒依然故我，“独木桥依然还是独木桥”，则“减负”只能是一句空话。因此，中考、高考及会考教育考试改革势在必行。可以这样说，如果中考、高考指挥棒不尽快扭转片面化的人才评价方式，素质教育在中小学的推行将非常困难。

教育是“教”和“育”的有机统一，正确处理素质教育与考分及其与升学率之间的关系，真正落实对学生的减负，不能仅仅靠政府部门单方面的努力。当前对于学生的评价标准和评价方式过于单一和刻板，“传统的应试教育模式根深蒂固”，是严重制约和阻碍着“减负”工作的落实的“瓶颈”。

减负不是独立工程，而是一项系统工程。要切实推进素质教育，将减负落到实处，惟有政策的出台还远远不够，也需要得到学校和家长以及全社会的支持和配合，更需要教育改革的全面配套进行。最为根本的是要有完整的减负的长效机制，改变现行的教育体制和教育机制，建立起科学的社会用人机制和人才评价体系。此外，还应制订切实可行的教师教学评价体系，有一套落到实处的考核教师教学的科学依据，而不要将综合评价囿于单方面的“一票否决”，方能切实收到减负的实际效果。