留学多年的科技人才带着自己的研究成果回国发展，却往往苦于找不到创业资金，四处奔走。

“缺少创业资金一直是制约留学人员创业的瓶颈。目前留学人员在项目与资金的对接中，仅有3%%的成功率。”全国政协常委、中国致公党副主席、福建省科技厅厅长王钦敏说，国内缺乏面向中小企业的担保机构，而且留学人员本身缺乏个人信用记录和必要的不动产抵押，在向银行贷款时遇到重重阻力。

有着十几年留学经历的王钦敏此次会议上呼吁，不要因此将更多的优秀人才挡在国门外。“要不断完善留学人员回国创业的融资机制，比如，设立国家级留学人员高新技术企业发展基金，以直接资助、贴息贷款、风险投资等形式，在资金上重点扶持一批拥有自主知识产权和有市场前景的项目和留学人员企业。”他说，应尽快建立留学人员创业资金评估和担保机制，解决留学人员创业过程中的流动资金贷款担保和扩大生产规模的风险投资。

“目前，我国留学人员工作存在多头管理，职责不清，‘好事谁都管、都有功，难事谁都不管、都无过’现象。”他说，大量的留学人员择业基本是靠自己走访联络，对于一些出国多年的人来说，由于对国内用人情况不甚了解，有一定的盲目性，导致一些“海归”变“海待”。

“科技、人才和经济主管部门还应扩大视野，针对我国需求，对重点行业、重点领域、重点企业的海外科技人员、友好人士和境外人才中介机构建立信息库，开拓沟通和交流渠道，并向国内企业、高校和研究机构提供信息咨询服务，特别是推动企业借才创新、借智兴业，真正成为吸纳海外科技人才的主体。”王钦敏说。

“国家在宏观层次上应将重点放在引进有工作经验的海外专业人才和复合型科技领军人才；对刚毕业的博士生不宜勉强‘吸引’回国，各级科技部门可通过科技立项，引导他们先与国内相关机构开展科技合作、短期讲学或提供技术指导，可以在国内出题目，国外找答案，对口沟通，形成互动。”王钦敏说，“这样一则可充分利用国外技术、设备、情报，解决我们的实际问题，为国服务；二则可使年轻的留学生真正了解和对比国内外本行业的差距，有利摸索技术创新捷径；三则可为他们的日后回国创业建立桥头堡和培育技术团队。”

“目前困扰海外高层次人才回国或来华工作的一个现实问题是，他们的编制、户籍和子女的教育问题。”王钦敏说，对这些人才应该打破编制、指标、工资总额和户籍限制，制定可操作的法规和办法，解决回国留学人员的子女教育、家属就业和医疗保险等后顾之忧。（本报北京3月12日电）