山东省教育厅　山东省财政厅
关于进一步加强中小学校舍设施
维护管理工作的通知

鲁教财字[2006]6号

各市教育局、财政局：
  自上世纪90年代以来，我省就中小学校舍设施维护管理工作发布了若干规章制度，提出了明确的要求。对此，各地高度重视，按照省统一部署，扎实有效地开展了清查学校财产、明晰产权、建帐设卡、建立校舍档案等工作，积极推进数字化管理，有力地促进了学校整体管理水平的提升，为保障学校安全和教育事业的健康发展做出了突出贡献。但由于种种原因，个别地方和少数学校对该项工作有所放松，有些地方在前些年完成资产清理、建帐设卡等基础工作以后，未能及时运转起来，出现了前清后乱的现象，甚至导致了资产流失。有的工作相对滞后，至今未完成基础性工作。有的校舍设备长期闲置不能有效利用，有的由于维护管理不到位，缺乏维护经费，没有建立科学的维修、改造、建设良性循环的长效机制，校舍设施失修失养。还有的对校舍设施定期查勘鉴定和安全检查制度落实得不够好，存在安全隐患。为巩固我省校舍设施维护管理工作成果，进一步提高管理水平，提高为教育教学服务的质量和效能，现就进一步加强全省中小学校舍设施维护管理工作通知如下。
一、抓好校舍设施维护管理基础工作常规运转和数字化管理，确保对学校资产进行安全有效的监控
校舍设施维护管理基础工作运转较好的地方，要坚持不懈地抓好这项工作，并努力提高管理水平。近几年来工作有所停滞的地方，要抓紧时间认真清理学校各项资产，全面完成校舍建档和固定资产的建账设卡工作。校舍建档要按照《山东省中小学校舍档案管理暂行办法》的要求，保证资料齐全、完整，数据准确，绘图书写规范，装订整齐美观。对新建的校舍，资料必须齐全；建设资料不全和不规范的要抓紧时间补齐，确实不能补齐的要及时办理能明确各个环节责任的相关证明（证明材料要有相关单位公章和有关责任人亲笔签字）。同时要建立健全档案的归档、保管、借用及销毁等项制度。固定资产建账设卡要保证账、表、卡、实相符，如实反映学校全部财产状况；要采取有力措施确实做好常规运转工作，发生资产变动及时进行增减处理。
各地要积极创造条件，综合运用现代信息技术，实现固定资产管理的数字化。在2006年底以前，已装备校园网的学校，要全部安装网络版《中小学通用固定资产管理系统》，实现固定资产的网上管理；没有校园网的也要安装单机版的《中小学通用固定资产管理系统》，实现固定资产的微机化管理。手工帐与数字化并行管理的时间原则上不得少于1年，数字化管理正常运行1年以上经县级教育行政部门审查批准后，可停止手工记帐。
二、切实加强校舍设施日常养护，确保财产安全完好
各地要结合目前实施的中小学危房改造工程等有关要求，继续完善校舍定期查勘鉴定制度，发现险情立即按规定处理，切实消除险情隐患。按照有关标准和规定对校舍定期养护，发现破损及时修缮，努力延长校舍使用寿命。要加强对图书、教学仪器及其他器材设备的维护管理，严格按有关专业技术要求进行科学分类、编号、整理，完善有关防护、维修措施，杜绝尘、霉、锈、腐等现象。同时，要采取有效措施提高现有仪器设备、图书的利用率。
三、进一步提高学校校园园林绿化、美化水平，改善校园环境质量
各地要高度重视校园环境质量建设和环境育人功能，投入必要的人力、物力和财力，切实抓好校园园林化建设。要按照《山东省中小学校园园林绿化管理办法》（鲁教财字[1999]54号）要求，结合当地自然环境、学校经济状况，制定切实可行的校园绿化、美化方案。校园园林绿化要坚持为教育教学服务的宗旨，遵循实用、经济、美观的原则，以栽种绿色植物为主要手段，并主要选择乡土树种、高大乔木，努力提高绿化覆盖率和绿地率，改善校园生态环境，丰富校园园林景观。各地要按照省颁布的标准，抓好园林化学校建设。园林化学校评选由各市自行组织，省核准备案。
四、落实校舍设施维护经费，保证校舍设施的正常维护
按照《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发[2005]43号）要求，建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制，落实校舍设施维护经费，确保各级各类学校校舍设施维护维修改造和使用安全。
五、抓好布局调整中撤销学校的校舍设施置换，确保教育资源不流失
国家有关法律和国务院有关文件明确规定，撤销学校的校舍设施由并入学校及时进行置换，并全部用于并入学校校舍设施建设。任何单位、机构或个人都无权占用或使用。各地要据此积极推动闲置校舍设施资源的合理置换，并根据《山东省人民政府办公厅关于继续实施农村中小学危房改造工程的通知》（鲁政办发[2003]95号）文件精神，减免置换中的有关税费。置换方案要报县级以上（含县级）教育行政部门备案。
六、加大校舍设施维护管理工作的考核检查力度。
各地要进一步完善校舍设施管理检查考核机制，定期进行校舍设施维护管理工作的检查，强化监督，奖优罚劣。省从2006年起，将校舍设施维护管理工作纳入省级教育督导评估考核体系。并将校舍设施维护管理工作与省级规范化学校验收结合起来。在申报省级规范化学校前，市级教育行政部门要先行按照校舍设施维护管理工作验收标准进行验收，达不到优秀标准的不能申报。
七、进一步提高认识，切实加强组织领导
校舍设施维护管理是保障教育事业健康、和谐、持续、快速发展的一项基础性工作，各地必须高度重视，长抓不懈。各级教育行政部门要加强对校舍设施维护管理工作的组织领导，将其继续摆在教育管理的重要位置，切实抓紧抓好。要进一步完善管理网络，明确管理机构，充实管理人员，并定期对学校管理人员进行业务培训和工作指导。学校要根据工作情况配齐各类专（兼）职管理人员，规模较大的学校要建立专门的管理机构，并配备具有一定专长的专职管理人员。各地要根据农村义务教育“以县为主”管理体制的逐步完善，积极推行农村中小学校舍设施维护管理工作新模式。

                    二○○六年四月二十一日