2006年全市教育工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届五中全会和市委七届十一次全体（扩大）会议精神，以科学发展观统领教育工作全局，坚持以人为本，坚持教育创新，以提高教育教学质量为中心，以深化教育改革为动力，全面推进素质教育，促进各级各类教育事业全面、协调和可持续发展，努力办好让人民满意的教育，为朝阳振兴老工业基地和全面建设小康社会提供强有力的人才支持和智力支持。

一、坚持农村教育重中之重的战略地位，巩固和发展九年义务教育。

进一步完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，建立健全义务教育发展保障机制。根据建设社会主义新农村的要求，进一步深化农村教育综合改革，坚持农村教育为“三农服务”的方向，充分发挥农村学校综合功能，全面提高农村学校教育质量和办学效益。

认真组织实施义务教育“两类新三片”发展规划，进一步巩固“普九”成果。凌源市、喀左县、朝阳县接受省政府巩固片“普九”检收，双塔区、开发区接受省政府提高片“普九”检收。建平县向省政府申报巩固片“普九”检收，龙城区向省政府申报提高片“普九”检收。继续开展中小学控辍保学工作，坚持依法控辍，严格落实控辍管理责任制，确保我市农村初中学生年辍学率控制在省政府所确定的目标以内。双塔区保障2000年4月30日前出生的6周岁儿童入学。

加强义务教育阶段学校标准化建设，积极改善农村中小学办学条件。大力推进“春晓工程”实施。进一步加大工作力度，搞好农村中小学布局调整、危险房改造和九年一贯制学校建设工作，年内调整中小学70所（处），改造危房7万平方米，完成新建20所九年一贯制学校任务，确保2005年建设的九年一贯制学校全部交付使用。

加强农村和城镇薄弱学校建设，努力办好义务教育阶段每一所学校，促进基础教育区域内均衡发展。切实做好保障进城务工农民子女接受义务教育工作。实行城镇校长教师与农村校长教师对口交流制度。

二、大力发展高中阶段教育，促进普通高中教育和中等职业教育协调发展。

继续推进普通高中教育城镇化建设，扩大优质教育资源。进一步扩大普通高中招生规模，年内力争初中毕业生升入普通高中的比例达到50%。积极争创省级示范性高中，充分发挥示范性高中的辐射和示范作用。狠抓教学质量管理，组织实施普通高中优质课工程，全面提高教师的教学能力和水平。

认真落实全国和全省职业教育工作会议精神，大力发展职业教育。采取强有力措施，进一步扩大职业学校招生规模，年内扩招率达到10%以上。坚持以服务为宗旨，以就业为导向，积极推广“订单”培养模式，加强特色专业和精品专业建设，推进中等职业学校产教结合、校企合作。改革教学内容和方法，抓好以敬业和诚信为重点的职业道德教育，加强职业技能和实践能力的培养。搞好“双师型”教师队伍建设，全面提高职业学校教师队伍素质。狠抓职业教育实训基地建设，积极推进职业教育信息化。实施县级职教中心内涵质量提升工程，推广北票市职教中心建设经验，进一步巩固提高省级标准化职教中心建设成果，力争有1所县级职教中心进入国家重点中等职业技术学校行列。搞好农村初中毕业生职业培训、农村劳动力转移培训、下岗职工再就业培训、农村实用人才培训。筹划启动市工业学校易地新建工程。

三、加快发展地方高等教育，增强为经济建设和社会发展服务能力。

按照市政府部署，加快朝阳本科大学建设步伐。以社会需求为导向，调整专业设置，完善课程体系，做大做强优势专业，提高办学层次。加强学生职业技能培训，优化人才培养模式。加强高校教师队伍建设，学习和研究本科教学经验和规律，鼓励教师提升学历层次。积极与省属本科院校开展联合办学，为我市培养更多的本科层次实用人才。

四、加强学前教育、民族教育、特殊教育和民办教育，保持各级各类教育协调发展。

认真落实国务院办公厅《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》，大力发展学前教育。深化办园体制改革，努力形成以政府举办幼儿园为骨干和示范，以社会力量举办幼儿园为主体，公办和民办学前教育共同发展的格局。全面贯彻《幼儿园教育指导纲要（试行）》，积极推进幼儿教育改革，切实提高幼儿教育质量。继续开展幼教达标乡镇活动，年内幼教达标乡镇新增20个，学前三年教育普及率达到70%。加强幼儿教师队伍建设，实行幼儿园园长、教师资格准入制度，维护幼儿教师合法权益。

全面落实《朝阳市人民政府关于加快民族教育改革与发展的意见》，加快发展民族教育。完善民族教育管理体制，加大民族教育工作领导力度。突出民族教育特色，大力推进民族学校“三语”（民族语、汉语、外语）教学，全面提高民族教育质量。落实民族教育专项经费，积极改善民族教育办学条件。

深化特殊教育办学模式改革，大力加强劳动技能和职业教育，提高残疾学生适应社会生活的能力。进一步开展资助残疾儿童少年接受义务教育的工作，努力改善特殊教育办学条件。

认真落实《民办教育促进法》及其实施条例，进一步建立和完善民办教育管理体制，研究制定我市促进民办教育发展的各项政策措施，促进民办教育快速、健康发展。在民办学校开展“诚信学校”评比活动。

五、以素质教育为主题，全面提高教育质量和办学效益。

积极倡导和树立正确的教育观、质量观和人才观，大力培养学生的创新精神、创新能力和实践能力，促进学生德智体美全面发展。积极营造推进素质教育的良好社会环境，建立有利于全面贯彻教育方针、推进素质教育的评估制度和考试制度，努力形成推进素质教育的合力。

坚持德育为首，全面贯彻落实中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，遵循学校德育工作规律和青少年学生成长成才规律，建立和完善大中小学相衔接的德育工作体系和学校、家庭、社会相配合的德育工作机制，保障青少年健康成长。抓好弘扬和培育民族精神教育，认真组织学生开展“三有三为”活动，加强诚信教育、民主法制教育和科学技术教育。积极开展心理健康教育，培养学生乐观向上的心理品质。大力加强班主任工作，搞好班主任培训，推行班主任竞争上岗和见习班主任制度。加强市中小学素质教育实践基地建设，注重培养学生的实践能力和创新能力。做好关心下一代工作。

扎扎实实地开展基础教育新课程改革，积极探索建立推进课程改革深入实施的有效机制，搞好义务教育新课程和高中教育课程相互衔接，加强基础教育新课程改革的研究和指导工作，精心组织普通高中新课程改革。强化以学生为本的现代教育理念，尊重教育教学规律，全面提高课堂教育教学效率，切实减轻学生过重的课业负担。

牢固树立“健康第一”的指导思想，加强学校体育卫生和国防教育工作。大力推进《学生体质健康标准》的全面实施，树立终身体育理念，广泛开展群众性青春健身运动，普及学生每天锻炼一小时活动。加强学校卫生防疫和食品卫生安全工作，强化学校食堂和自备水源井管理。进一步强化学生国防意识，提高学生军训活动质量。

切实加强学校艺术教育和语言文字工作。积极争创省艺术教育示范县区和校园环境艺术化工程建设先进学校，继续推进中小学艺术教育课程改革，丰富校园文化生活，全面提高学生审美素质。做好全市普通话推广普及宣传工作。

六、积极改善学校办学条件，加快教育信息化发展步伐。

坚持教育经费以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的制度，依法保障教育经费“三个增长”。千方百计增加教育投入，积极改善学校办学条件。搞好城市教育费附加的征收、管理和使用工作。积极向上争取资金，缓解教育经费困难。加强教育经费审计和监督，全面提高学校财务工作管理水平，确保教育资源增效增值。积极推进学校后勤社会化改革，吸引社会资金支持和发展教育。

加强教育系统工程建设管理，努力将学校各项工程建设成为精品工程和人民群众满意的“放心工程”。启动实施“园丁安居工程”，解决教师住房困难问题。完成市一中4000平方米实验楼、市三中1300平方米实验楼、市特教中心1200平方米食堂宿舍楼建设任务。

以应用为导向，积极推进教育信息化。认真实施农村中小学现代远程教育工程，促进城乡优质教育资源共享，农村初中和中心小学全部接入宽带网络。努力提高中小学校计算机教学的机生比，满足信息技术教育的实际需要。全面加强市教育网站建设，使市教育网站成为全市教育网络和信息资源的中心，成为全市中小学实现“校校通”的基础平台。加强信息技术教育，推进信息技术与学科教学整合。加大优质教育教学资源的引进、开发和建设工作力度。积极开展争创现代远程教育先进校、先进县（区）活动。

围绕着实施素质教育的需要，不断提高中小学教育技术装备的质量和水平。进一步加强实验室和图书馆（室）建设，认真开展标准化实验室创建活动，强化实验教学。积极开展自制教具活动。加强中小学音乐、体育、美育、卫生的教育技术装备。

七、深入实施“人才强教”战略，努力建设一支高素质和高水平的教育队伍。

牢固树立人才资源是第一资源的观念，紧紧依靠广大教育工作者振兴教育事业。全面实施教师资格制度，严把教师入口关。进一步完善普通中小学教学人员面向社会公开招聘制度，确保新进教师素质和质量。进一步深化中小学人事制度改革，县（市）区中小学继续完善中小学教师全员聘任制，启动市直中小学新一轮人事制度改革。继续做好“一所村小一名大学生”的招生工作。

积极适应教育教学改革与发展的新形势，全面提高教师队伍整体素质。以“学为人师，行为世范”为准则，弘扬和培育高尚师德，完善师德建设长效机制，造就一支忠诚于人民教育事业、为人民服务、让人民满意的教师队伍。认真实施科研兴教战略，密切关注国内外教育教学改革最新动向，大力普及现代教育科学成果，促进教育创新。加强教师继续教育，强化校本培训，狠抓骨干教师培训，努力提升教师学历层次，全面提高教师实施素质教育的能力。积极推进各级财政设立校长、教师培训专项经费，提高校长、教师队伍的素质与水平。

加强市、县两级教师进修院校标准化建设，努力改善办学条件。坚持为基层学校和教师服务的宗旨，全面提高研训水平，实现研训人员由经验型向研究型转变。

八、坚持为人民服务的根本宗旨，认真解决人民群众关心的教育热点问题。

坚持从严治教，大力加强教育系统党风廉政建设和行风建设。全面推行教育收费公示制度和校务公开，自觉接受人民群众和社会监督。严格规范学校收费行为，坚决制止学校乱收费、乱补课和乱订辅导材料现象，杜绝使用盗版教辅材料。严格执行义务教育阶段“一费制”收费办法、公办高中招收择校生“三限”政策和义务教育阶段不得举办或变相举办重点学校政策。研究解决“择校”问题的政策措施。坚持公平公开的原则，加强招生考试工作规范化管理，努力构建人民满意的招生考试环境。完善教育纪检监察工作体系，加大违纪案件查处力度。

健全教育资助体系，做好贫困家庭学生资助工作。认真落实对农村义务教育阶段贫困家庭学生实行“两免一补”政策，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，建立职业教育贫困家庭学生资助政策体系。继续举办“宏志班”，资助品学兼优的贫困学生接受优质高中教育。

加强学校社会治安综合治理工作，深入开展安全文明校园创建活动，维护校园安全和谐。将学校安全教育与素质教育相结合，全面提高学生安全防范和自救能力。健全学校安全预警机制和防险救灾应急预案，加强安全检查，及时消除各种安全隐患，确保师生和学校财产安全。

九、加强领导班子建设和机关建设，全面提高教育管理水平和服务能力。

巩固保持共产党员先进性教育成果，健全保持党的先进性长效机制。搞好农村中小学保持共产党员先进性教育活动。

加强教育行政部门和学校领导班子建设，将各级领导班子建设成为贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的坚强领导集体。完善中小学校长负责制，加强中小学校长培训工作，增强学校领导干部大局意识、责任意识、发展意识、创新意识和服务意识，全面提高学校领导干部的领导能力和管理水平。坚持德才兼备原则，不拘一格培养和选拔优秀年轻干部，保持干部队伍发展活力。及时化解教育改革过程中出现的各种矛盾，维护学校安定团结的政治局面。

全面适应教育改革与发展的新形势和新环境，坚持科学执政、民主执政和依法行政，强化为基层学校和人民群众服务意识，积极推进政务信息化，积极推进教育对外交流合作，搞好创新型、落实型、服务型、学习型、廉洁型机关创建活动。认真组织实施朝阳市教育事业第十一个五年规划，促进全市教育事业全面、协调和可持续发展。

切实加强教育督导工作，进一步完善教育督导管理体制，坚持督政与督学相结合的督导评估制度，搞好教育督导机构和队伍建设，保障“两类新三片”“普九”规划目标的如期实现，继续对各县（市）区政府教育重点工作目标进行考核，做好对基础教育和职业教育的督导评估工作。

坚持正确的舆论导向，深入宣传教育优先发展的战略地位，办好《朝阳日报》的《教育天地》栏目、《朝阳教育》和朝阳教育网的信息栏目，努力营造有利于教育改革与发展的良好舆论环境，引导和激励广大教育工作者投身于教育改革与发展。