2005年，市教育局在市委、市政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以加快教育发展为第一要务，以办好人民满意的教育为根本目标，团结和带领全市教育工作者，知难而进，开拓创新，扎实工作，全面完成了省、市政府所确定的各项工作任务目标，保持了全市教育快速发展的良好态势，为“十五”期间全市教育工作划上了圆满的句号。

一、加大农村教育工作力度，保持义务教育健康发展。

进一步完善了“以县为主”的农村义务教育管理体制，调动乡镇和村支持、参与农村义务教育的积极性，保障农村教育经费投入水平。认真组织实施新的普及九年义务教育规划，各县（市）区掀起了巩固和提高“普九”成果的热潮，进一步提高了农村义务教育学校办学水平。通过采取依法控辍、管理控辍、扶贫控辍、教改控辍等手段，严格控制农村中小学辍学，将农村控辍保学工作继续纳入市政府对各县（市）区政府考核项目，农村初中学生年辍学率控制为1.73%，较好地完成了省政府确定的任务目标。

加强了农村学校建设，农村中小学办学条件得到进一步改善。全市启动实施了“春晓工程”，促进农村小学的标准化建设。继续开展农村初中标准化建设工作。加大了农村中小学布局调整、危房改造和九年一贯制学校建设力度，今年改造农村中小学危险校舍面积达152655平方米，消除D级危房107863平方米，农村中小学布局调整完成146所（处），新建九年一贯制学校18所，15所主体完工。

二、坚持扩容和提质相结合，推进高中阶段教育快速发展。

普通高中教育保持强劲发展势头，高中阶段教育城镇化建设取得重大进展。全市共有9所高中完成了新建和改扩建任务，优质高中教育资源实现了快速有序扩张。喀左县、北票市、建平县率先实现普通高中城镇化。普通高中招生25876人，扩招比例达到13.1%，高中在校生达到64304人，每万人中高中在校生数达到191人。教育质量稳步提升，今年共有17430人被高校录取，录取率为87.7%，其中本科录取7498人，全市共有11人被清华北大录取。市二高中王芝兰高考成绩列居全省第一名。

中等职业教育快速发展。中等职业学校进一步扩大了办学规模，全年招生11139人，扩招比例达到20.4%，在校生达到28958人，所设专业117个，其中省级示范骨干专业11个，市级骨干专业和重点专业40个。县级职教中心面貌发生了巨大变化，北票市投资3140万元易地新建职教中心，并与山东蓝翔技校实行了联合办学，实现了跨越式发展；建平县投资3000多万元易地新建的职教中心8月份正式投入使用；凌源市易地新建职教中心计划投资3500万元；朝阳县职教中心新建了7000平方米综合实训楼，喀左县职教中心新建了5000平方米的实训楼。建平县职教中心和凌源市职教中心顺利通过省级标准化职教中心验收，我市5所职教中心全部成为省级标准化职教中心。狠抓了实训基地建设，市工业学校投资50万，新增设2个电子电器实验室；北票市职教中心新建了烹饪、机加、汽修和焊接实训车间；喀左县职教中心建了占地50亩、东北最大的联体温室大棚实训基地和5000平方米的汽修、数控车床基地。

三、统筹规划，着眼未来，保持各级各类教育协调发展。

地方高等教育呈现良好的发展态势。朝阳师专人才培养工作顺利通过教育部专家组评估，办学规模首次突破5000人大关。朝阳师专狠抓高层次教师队伍建设，努力为建设朝阳本科大学奠定师资基础。与有关部门密切合作，深入考察论证我市本科大学选址和规划方案，为建设本科大学做好前期准备工作。朝阳电大的现代远程教育获得新发展，其“人才培养模式改革和开放教育试点”项目顺利地通过了省教育厅的总结性评估。

幼儿教育、民族教育、特殊教育和民办教育取得新进展。紧紧围绕着贯彻落实《幼儿园教育指导纲要》，以提高学前三年入园率为目标，积极开展争创幼教普及县（区）和幼教达标乡镇活动，推动了学前教育快速发展。目前，我市学前三年入园率达到67.7%，幼教达标乡镇65个，农村中心幼儿园112所，市级以上示范园9所。进一步加强了民族教育工作，市政府出台了《关于加快民族教育改革与发展的意见》，确定了促进民族教育发展的具体政策，全市开设民族语文课学校达到233所，民族语文普及率达到80%以上。特殊教育进一步发展，全市聋哑儿童入学率达到95%以上。在民办学校中组织开展了“诚信学校”评比活动。

四、坚持“育人为本，德育为首”，着力推进素质教育。

认真贯彻落实中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，着力建立学校德育工作长效机制，切实将德育工作放在首位，注重发挥课堂教学主渠道作用，增强德育工作的主动性和实效性。在全市中小学校组织开展了贯彻落实《公民道德建设实施纲要》系列教育活动，大力弘扬和培育民族精神，加强诚信教育、法制教育、生命教育、养成教育和心理健康教育，保障青少年健康成长。加强学生社会实践活动，市素质教育实践基地精心设计实践活动内容，全年开营20期，有7455名市直中学生参加了社会实践活动。进一步加强了关工委工作，充分发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范在加强和改进未成年人思想道德建设中的积极作用。

扎实推进义务教育阶段学校课程改革工作。积极探索建立符合我市教育实际的课改评价制度和考试评价制度，对全市课程改革实验工作进行了检查评估，进一步完善了推进课程改革的科学管理运行机制和义务教育质量监测机制，成功地组织了课程改革和非课程改革区域的初升高考试工作，我市课程改革实验工作得到了省教育厅的好评。以推进课程改革为契机，采取有效措施，进一步减轻学生过重的课业负担，提高学生的创新能力和实践能力。

牢固树立“健康第一”的指导思想，加强学校体育卫生工作。认真贯彻实施《学生体质健康标准》，制定了学生体质健康标准评估检查细则，并组织专业人员进行了全面检查验收。认真组织各项体育竞赛，积极开展大中专学校和市直中学大课间评比，推动学校体育工作不断发展。精心组织重点高中参加省中学生篮球比赛，二高中获得男子组第二名、女子组第三名的好成绩。突出加强学校食堂、自备水源井管理，确保师生饮食饮水卫生安全。与市卫生局联合开展学校食堂量化分级评比活动，充分调动学校提高食堂管理质量的积极性，全市有4所学校被评为首批A级食堂。认真开展学生体质健康调研工作，历时2个月对5000余名学生的形体、机能、素质等28个项目进行了调查，比较详细地掌握了我市学生体质健康状况。强化学校公共卫生管理，狠抓学校传染病防治工作，与卫生部门联合对全市校医进行培训，提高了学校卫生工作质量。

进一步加强学校艺术教育工作。积极争创艺术教育示范县区和中小学校园环境艺术化工程建设先进学校，举办了市第十一届少儿艺术节和市直中学鼓乐队表演比赛，组织参加了省第二届校园新歌传唱活动和市“凌河之夏”活动，丰富了校园文化生活。加强国防教育工作，组织学校开展了纪念抗战胜利和世界反法西斯战争胜利60周年和国防教育宣传活动，组织市直中学进行了军训会操表演。

五、千方百计改善学校办学条件，积极推进教育信息化。

进一步完善了教育投入保障机制。认真落实教育经费投入政策，狠抓城市教育费附加管理工作，积极向上争取建设资金，确保教育经费及时足额到位，确保学校正常运转。年内共向上争取资金12400万元，极大地改善了学校办学条件，缓解了我市教育发展资金困难问题。

狠抓工程质量管理，努力将学校各项工程建设成为精品工程。9月份，市委、市政府在北票市专门召开学校建设与发展现场会，有力地推动了学校建设工作。局直学校重点工程建设项目进展顺利。朝阳七中易地新建，占地50亩，建筑面积12000平方米，向阳学校新建5200平方米教学楼，两项重点工程均按时交付使用。城区学校所有旱厕一律改为水冲厕所，进一步改善了城区学校卫生环境。

农村中小学现代远程教育工程取得重大进展，提高了农村教育质量和办学效益。按照新的“普九”规划要求完成了农村中小学信息化技术装备任务，有1614所学校成为国家农村中小学现代远程教育项目学校，有1351个农村中小学能通过卫星收视实现远程教育，新建263个农村中小学现代远程教育播放室、177个计算机教室和多媒体电教室、14个校园网。全市农村中小学配备计算机7000多台，农村中心小学和中学基本实现了“校校通”。局直中小学圆满地完成了校园网建设任务。

六、全面实施人才兴教战略，大力加强教师队伍建设。

为了吸纳社会优秀人才充实教师队伍，全市首次开展了面向社会招聘教师工作，按照考试选拔、择优录用、公平公开的原则，为中小学教师队伍输送了新鲜血液，保证了新进教师质量，共招聘中小学教师969名，其中小学（含幼儿园）340名、初中209名、高中420名。

中小学人事制度改革迈出了新步伐。市政府正式出台了《朝阳市中小学人事制度改革意见》，全市农村中小学秋季开学前基本完成了改革任务，全市共分流未聘人员2388名，同时一并解决了困扰我市多年的民办教师问题。

狠抓教师思想道德建设，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。认真实施科研兴教战略，强化教师继续教育，深入开展校本研究，加强骨干教师培训和课改教师全员培训工作，努力提高广大教师实施素质教育的能力。完成了300名市级骨干教师培训工作，对8个初中学科、5个小学学科的2200名教师进行了课改培训。

加强了教师进修院校标准化建设工作，进一步改善了教师进修学院的办学条件。市教师进修学院以提高研训质量为重点，以服务基层学校教育教学为宗旨，创新工作模式，结合教育类型和学科特点开展各种教学研究和改革活动，为全市教育教学改革提供了强有力的支持。

教师节期间，表彰了100所“三育人”先进学校，400名“教书育人”先进个人，100名“管理育人”先进个人，100名“服务育人”先进个人。

七、坚持立党为公、执政为民，全面加强各级领导班子建设和机关建设。

根据市委统一部署，在局机关和局直学校深入开展了保持共产党员先进性教育活动。在开展先进性教育活动过程中，精心部署理论学习活动，广泛征求社会各方面和基层群众意见，狠抓广大党员思想作风建设，注重解决教育实际问题。局机关征求到了10个方面88条有关教育工作的具体意见。针对人民群众普遍关心的教育热点和难点问题，局党委和局直学校都采取了切实的改进措施，能解决的立即予以解决，因客观原因不能马上解决的问题也制定了解决问题的时间表。这次先进性教育活动进一步增强了党组织的凝聚力、战斗力和创新力，市直教育系统的党员干部的政治素质有了显著的提高，有力地推动了局机关和局直学校各项工作。

积极适应教育发展的新环境和新形势，狠抓机关作风建设，强化为基层学校服务意识，深入开展“学习型、服务型、创新型、竞争型、廉政型”机关建设活动，全面提高了机关工作效率和工作质量。认真开展扶贫帮困工作，投资2万元帮助包扶村修路、建大棚和建蔬菜批发市场，并送去慰问金、衣物和化肥，帮助群众解决实际困难。

坚持督政和督学相结合，加强教育督导评估工作。积极组织实施“两类新三片”规划，进一步巩固和提高“普九”成果。按照市政府要求，首次对各县（市）区政府年度教育工作主要任务目标完成情况进行了考核验收，有力地推动了教育事业发展。

八、加强教育系统行风建设和学校安全稳定工作，办好让人民群众满意的教育。

坚持从严治教，全面加强了教育系统行风建设工作。认真实行中小学收费“一费制”办法，严格规范学校收费行为。全面推进校务公开，实施“阳光工程”，坚决制止乱收费、乱补课和乱办班现象，切实维护广大群众和学生的根本利益。继续开展“家长评学校、学生评教师”活动，促使学校规范办学。新出台了《市教育局关于治理教师乱办班乱补课十条规定》和《朝阳市教育系统进一步推进政务公开、校务公开工作的意见》。加大行风检查工作力度，年内立案查处行风案件5件，处理了8位有关责任人。

认真落实义务教育阶段“两免一补”政策，千方百计筹措资金帮助贫困家庭子女解决学习和生活困难，全年共投入资金3000多万元，扶助中小学生12万人，受到了学生及其家长的赞誉。

全面加强了学校社会治安综合治理工作。积极开展安全文明校园建设活动，与公安等有关部门联合开展了校园及周边环境治理工作，建立健全安全管理责任制和重大安全责任事故追究制，强化了安全教育，常年坚持开展安全大检查，为学校改革和发展创造了良好的治安环境。加大信访工作力度，认真解决人民群众和广大教师学生所关心的热点难点问题，及时消除各种不稳定因素，保障了教育大局稳定。

加强了教育宣传工作，积极传播现代教育理念，推广先进教育教学经验和模式，努力为教育改革与发展创造良好的舆论环境和社会氛围。《朝阳日报》的《教育天地》栏目和《朝阳教育》成为我市教育宣传的重要平台，《朝阳教育》出版走向规范化，逐步形成地方特色，全年连续出刊6期。

虽然我市教育工作取得了比较显著的成绩，但我们也清醒地看到全市教育工作存在的实际问题和所面临的发展压力。与发达地区相比，我市教育总体发展水平偏低，差距较大；农村教育相对落后，教育投入不足、优质教育资源短缺的状况没有得到根本好转，城乡之间教育发展很不平衡；教育投入仍有待加强；教育优秀人才资源短缺,教师整体素质有待进一步提高；一些学校教育教学思想观念陈旧落后，教学手段单一，运用现代教育教学技术能力较差，教学管理缺乏特色，缺乏创新；需要进一步营造保障教育优先发展的舆论环境和社会环境。

针对教育发展中存在的实际问题，我们将以科学的发展观为指导，进一步解放思想，紧紧抓住当前难得的发展机遇，用发展的办法和改革的办法解决前进中存在的矛盾和问题，为实现教育发展“十一五”规划良好开局而努力奋斗。