在全市教育工作会议上的讲话

市教育局局长  高文毅

（2006年3月10日）

同志们：

这次全市教育工作会议是经市政府同意召开的。会议的主要任务是，贯彻全省教育工作会议精神，总结2005年教育工作，部署2006年工作任务。孙焕华副市长将代表市政府作重要讲话，我们要认真学习讲话精神，把各项工作落到实处。

下面，我讲两个问题。

一、“十五”时期我市教育事业取得显著成就，为“十一五”发展奠定了良好基础

2001年以来，我们在市委、市政府的正确领导下，在省教育厅的指导下，以办好人民满意的教育为宗旨，团结带领全市广大教职工，克难求进，真抓实干，着力解决改革与发展中的突出矛盾和问题，较好地完成了“十五”计划目标。“十五”期间，市教育局被省委、省政府授予精神文明建设先进单位，连续四年被省教育厅评为教育重点工作目标管理责任书先进单位，市教育局领导班子被市委命名为“创一流业绩领导班子”。

——“两基”成果巩固提高。召开了全市基础教育工作会议和农村教育工作会议，市政府出台了《关于基础教育改革与发展的意见》和《关于进一步加强农村教育工作的决定》，义务教育工作得到进一步加强，九年义务教育完成率达90%。

——普通高中发展迅速。全市普通高中在校生达到23800人，比2000年增加10200人。省级重点普通高中和纳入省级重点普通高中管理序列的学校由6所发展到12所，优质高中比例居全省9个市（州）的前列。白山市二中通过了省首批“示范高中”评估。

——职业教育活力增强。召开了职业教育工作会议，制定了《关于大力推进职业教育改革与发展的意见》。办学规模不断扩大，在校生由7736人增加到8394人。整合教育资源提高办学效益，独立设置的中等职业学校由22所调整至16所。毕业生就业率和升学率逐年提高。白山职业技术学校被教育部复评为国家级重点职业学校。

——高等教育已见雏形。通化师院白山分院实现了办学专业多样化，学校规模翻了一番，由16个教学班、800名学生发展到40个教学班、1756名学生。

——民族教育、幼儿教育稳步发展。调整了民族中小学布局。长白朝鲜族自治县的“三语”教学水平在全省处于领先地位。幼儿教育得到壮大，学前一年受教育率达85%，学前三年受教育率达48%。

——提高教师队伍水平。小学中师学历、初中专科学历、高中本科学历、职业学校本科学历的达标率由99.84%、97.28%、87.36%、86.60%上升至100%、98%、91.6%、87.99%。专任教师计算机培训面达100%，新课程培训面达100%。市级骨干教师培训4000多人次，涌现出获国家级荣誉称号的教师20名、省级荣誉称号教师140名。

——办学体制不断深化。公办民助性质的白山市外国语学校 、抚松县外国语学校和临江市外国语学校相继建成。

——教育科研成果显著。全市教育科研共立项国家级规划课题2个、国家级子课题18个，省教育学会课题56个、省教育科学院课题14个，市级课题159个。有191个课题获得结题，国家级课题结题6个，省级课题结题34个，市级课题结题151个。

——加快农村中小学布局调整。五年来，共撤并学校158所、 下伸点156个，校均学生由254.5人上升为286.1人，优化了教育资源配置。

——信息化步伐加快，办学条件逐步改善。建成微机室160个、语音室140个、电教室105个、校园网82个，建成白山教育信息中心网站。五年新建校舍226219平方米，大修校舍136561平方米。

2005年，是全面完成“十五”计划的关键一年。一年来，全市教育系统以科学发展观为指导，以保持共产党员先进性教育活动为契机，深化改革，加快发展，各项工作取得了显著成绩，增强了教育协调持续发展的能力。

——开展 “农村教育发展年”活动，推动农村教育改革与发展。一是突出重点，全面部署农村教育工作。制定了《白山市农村教育发展年活动方案》，提出了加快农村教育发展的十项具体任务和措施。八道江区政府出台了《关于“农村教育发展年”活动实施方案》，建立了联席会议制度，明确了工作职责。二是加大了对农村学校的扶持力度。全市有36所县城学校与48所农村薄弱学校开展了帮扶活动，7名农村中小学校长到市直学校挂职锻炼。八道江区选派30名教师支援农村薄弱校，提高了农村师资的整体水平。三是深化农村教育综合改革。临江市加大了初中办学模式改革工作力度，基本做到教材、师资、基地和经费“四落实”。全市又有8所学校进入市级农村初中办学模式改革示范校行列。在“农村教育发展年”活动的推动下，全市80%的农村中小学建起了实习基地，90%以上的农村初中全员开展了职业技术教育。

——突出首要地位，学校的德育工作得到改进和加强。一是建立德育工作长效机制。市教育局认真贯彻中央8号文件精神，印发了《贯彻落实〈中共白山市委白山市人民政府关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的意见〉的工作任务分工》和《关于在中小学学科教学中加强思想品德教育的指导意见》，修订了《白山市中小学德育工作规程（试行）》，进一步明确了德育工作的责任，完善了德育目标管理、考核和奖惩制度。靖宇县制定了《中小学学科德育工作评价体系》和《学校德育工作督导评估方案》，提高了德育工作科学水平。二是开展了系列主题教育活动。组织了读书教育、影视教育等活动。开展了读书方法和学习策略辅导讲座，引导学生多读书、读好书。开展了“加强和改进未成年人思想道德建设红色经典优秀影视剧展播系列文化活动”，组织了影评征文、演讲、夏令营、艺术风采大赛等教育活动。三是加强了培训工作。举办了校外教育辅导员、科技辅导员、优秀班主任培训班。邀请北京教育科学研究院德育教研室主任闵乐夫等多名专家、学者对全市教育系统领导干部进行专题辅导，提升了校长的德育理论水平。邀请全国首届十大杰出母亲提名奖获得者李晓凡和北京四中网校辅导员做了家庭教育辅导。有9所学校被评为“全省标准化家长学校”。

——强化质量管理，基础教育实现新跃升。一是继续开展质量监测。召开了全市高中教学工作总结会，对教学质量进行了系统分析。完善了校长教学质量专题述职制度。对初中、小学部分年级、部分学科进行了抽测，组织了“英才杯”学科竞赛。稳步实施学生综合素质评价改革的试点工作。二是加大课堂研究力度，教学质量稳步提升。在中小学教师中进行了“示范课”评比，组织开展了新秀课、优质课及说课大赛等活动，向省推荐了“教学十佳”教师。抚松县将2005年确定为“教育质量提高年”，提出了着重抓好十个方面的工作任务，建立和完善了“校长听评课比赛制度”，设立了校长和教师的奖励基金。高考成绩得到提升，总录取率为77.16%。市二中拔尖学生高考成绩突出，有理科7人、文科4人进入全市前10名，有4名考生进入全省前100名。江源一中高考取得新突破，考生孙婷婷被清华大学录取。市外国语学校代表吉林省参加全国英语夏令营知识竞赛，获得最高荣誉“水晶杯”。三是科学艺术教育、体育工作取得新成果。切实加强了科学教育。举办了“我为生活添光彩”科技创新大赛、“智力七巧板”、“科技之星”、中小学生电脑软件设计评比、航空航海车模展示等活动。白山市被中国少年科学院命名为“中国少年科学院科普基地”。广泛开展了艺术教育活动。举办了白山市第四届中小学生艺术节，21个节目参加了艺术节文艺演出，500余幅作品参加了艺术展览。全面加强学校体育工作。召开了全市中小学校大课间活动现场会，总结和推广了抚松县开展大课间活动的做法。完成了全国学生体质健康状况调研任务。组织了中小学生自编操、篮球、软式排球、围棋、象棋比赛。四是认真实施了科研带动工程。召开了全市教育科研带动工程现场会，编辑出版了《白山市教育科研带动工程典型学校经验材料集》。市科研所、教育学会承担的国家级规划课题“老区教育史研究”已结题。2005年，我市成为全国“十五”规划课题“整体构建学校德育体系的深化研究与推广实验”的实验区，举行了开题仪式，13所学校承担了子课题实验研究。举办了第三届 “教育论坛”。市外国语学校成功地承办了2005年全国外语特色学校教育研究会四届四次年会。

——优化教育资源，职业教育办学实力进一步增强。一是实施骨干学校建设工程。加强了国家级重点职业学校建设。白山职业技术学校投资240万元，建设了2400平方米教学楼，扩大了办学规模。抚松县将原来由7个部门所属的8所学校合并成立抚松县职教中心，有效地整合了职业教育资源。长白县职教中心通过了省级重点校评估验收。临江市职业技术学校异地新建，使办学条件得到根本改善。二是实施职业学校师资队伍建设工程。举办了“中德合作职业学校校长培训项目”培训班，培训校长、骨干教师260人。开展了职业学校学科带头人评选活动，组织职业学校骨干教师参加进修和培训，有75名教师获得了中级以上职业资格证书。三是实施实验实训基地建设工程。制定了《全市中等职业学校实验实训基地建设方案》，召开了全市中等职业学校实验实训基地建设现场会。全市90%的职业学校通过自建、合作、租赁等形式建立了校内外实习实训基地。四是实施就业与再就业培训工程。制定了《全市中等职业学校“全民创业促就业”活动实施方案》，共开展各类培训达9807人次，其中在岗职工培训4496人次、下岗失业人员培训3379人次、劳动力转移培训1932人次，职业教育为社会经济发展服务的能力进一步增强。中等职业技术学校“订单办学”的比例由10%增长到26%，多渠道、多形式、多规格的办学格局已经形成。拓宽职业教育出口，有602人参加对口升学考试，升学率90%。建立并开通了“白山市职业教育服务中心”网站，面向全市中等职业学校和省内外企事业单位提供毕业生就业信息服务。中等职业学校毕业生2047人，就业安置率达到93.5%，其中到外地就业的有1052人，占就业总数的55%。全市各级各类职业学校招生4166人，比上年增长26%。抚松县职教中心招生339人，比上年增长81.4%。

——以人为本，切实解决群众关心的热点问题。一是开展行风建设工作，教育行业形象有所改善。组织了行风专项整治活动，教育乱收费等现象得到有效遏制。开展局长、校长进社区活动，进一步加强与社区群众的沟通联系。制定了《白山市教师读书活动方案》，启动了教师读书活动。印发了《关于进一步加强教师管理、规范教师行为的通知》，对教师提出了“十不准”的具体要求，并建立了师德“四评”制度。聘任了师德建设监督员。在落实《白山市中小学教师行为准则》、《白山市人民教师誓词》的基础上，对教师的仪表、言行、执教规范进行了细化，提出了“教师仪表十不准”、“教师忌事忌语”、“教师课堂教学规范”、“教师教辅规程”等制度要求。二是规范了学校收费行为。制定了《白山市义务教育阶段学校实行“一费制”收费标准》等规范性文件。通过《长白山日报》将《2005年春季开学后学校收费的项目及标准》和《关于义务教育阶段学校实行“一费制”收费的公告》向社会公布。印发了《致学生家长的一封公开信》，7所学校参加了省“百校联评”活动，开展了收费专项检查。实现了省厅转办信访件数量、违规收费金额、市长公开电话及局受理举报电话量三方面比上年大幅度下降的目标。三是开展扶困助学活动。召开了全市扶困助学动员大会，市政府设立了扶困助学资金，形成常态的帮扶机制。向市直义务教育阶段520名特困学生发放助学资金20多万元。市领导以身示范，与特困学生结成了包保对子，为47名特困学生捐款。全市发放“两免一补”专项资金685万元，有24343人次得到了资助。靖宇县政府设立扶困助学资金15万元，用于资助特困生。

——加大资金投入，教育现代化水平有新的提高。一是公共财政投入加大。全市教育投入实现了“三个增长”。预算内教育拨款比上年增长34.89%，高于财政经常性收入增长5.27个百分点；生均教育事业费达到2,732.52元，比上年增长了30.91个百分点；生均公用经费555.18元，比上年增加了94.44元。争取专项资金3,717.8万元。二是校舍建设步伐加快。2005年，全市新建校舍57100平方米，撤并农村中小学46所，危房改造校舍19881平方米。江源县完成十四项基建工程项目，新建校舍21227平方米。三是推进教育信息化建设。2005年启动了农村中小学远程教育第二期工程，有15所学校建立了光盘播放点，30所学校建成远程教育卫星接收系统，45所学校建成多媒体网络教室及远程教育卫星接收系统。市教育信息中心不断完善网站建设，全年在网上发布信息2612条、教案2228个，已有188所学校与中心网站链接，全年交流信息5658个。

——依法治校工作得到加强，平安校园建设取得成效。一是全面推进了依法治校工作。成立了教育学会法制专业委员会，召开了全市依法治校理论研讨会，编辑印发了《依法治校优秀论文集》。召开了全市依法治校表彰会，表彰了8所示范学校、4所先进学校。市八中被教育部评为全国依法治校示范学校。开展了“带法回家”、模拟法庭等法制教育活动。全市教育普法工作顺利通过了省教育厅和省司法厅的检查验收，总成绩列全省第3名。二是加强了教育督导工作。制定了《白山市普通中小学督导评估规划》和《白山市2005年普通高中评估计划》。加大随机、专项督导力度，促进了教育重点、难点问题的解决。修订和完善了学生个体评价手册，完成了学校、校长自评和教师、学生个体评价工作，规范了学校“一督三评”工作，完善了素质教育评价机制。三是全力做好学校安全工作。建立健全了学校安全工作责任制，明确了学校安全工作“一把手”的岗位责任。加强了师生的安全教育，开展了 “安全伴我在校园，我把安全带回家” 的教育活动。组成安全检查组对学校安全工作进行专项检查6次，消除了安全隐患，健全了预防体系，提高了防危能力。全市各级各类学校无任何安全事故发生。

在肯定工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在着一些问题和不足：一是课程管理不规范，课时偏差率较大。有些学校没有按照国家课程计划开课，存在着开课不全、课时不足的现象，尤其是一些学校存在着停开没有列入高、中考学科的课程问题。二是教师培训工作亟待加强。普遍存在着培训经费投入不足，培训者素质不高，培训手段相对滞后，培训对象层面不大的问题。三是农村初中办学模式改革进展缓慢。“面向农村、服务农业、致富农民”的办学思想还没有真正树立起来。职业教育渗透水平不高，职业技能培训抓得不实，农村初中学生辍学问题比较突出。对于这些问题，我们一定要高度重视，采取切实有效措施认真加以解决。

二、“十一五”时期教育事业发展的目标任务和2006年重点工作

 “十一五”时期，全市教育事业发展的总体思路是：进一步优化教育结构，提高办学质量和效益，提升教育服务白山经济社会的能力。加强学前教育，巩固提高义务教育，重点发展农村教育，加快发展高中阶段教育，大力发展职业教育，积极促进民办教育，努力构建高等教育。强化机遇意识、发展意识和改革意识。正确处理教育发展与区域经济、社会发展的关系；正确处理教育发展与人的全面发展的关系；正确处理教育发展与完善社会主义市场经济体制和建设“三城两地”发展接续产业的关系。统筹教育规模、质量、效益、结构的协调发展，统筹各级各类教育的协调发展，统筹城区教育和农村教育的协调发展，统筹教育的改革、发展与稳定。

“十一五”时期，教育事业发展的主要目标是：到2010年，实现高质量普及九年义务教育，小学适龄人口入学率和小学升学率均达到99%以上，九年义务教育完成率达到90%以上，高中段在校生达到4万人，职业学校毕业生就业率保持在95%以上，填补高等职业院校的空白。学前教育、民族教育和特殊教育得到更快、更好地发展。全面完成农村中小学现代远程教育工程，教育的综合实力在省内继续保持比较先进的水平。

今年是“十一五”规划的开局之年，做好今年的工作，对于实现“十一五”教育发展目标与任务，有着重大的现实意义。在此我强调几项重点工作，望认真抓好落实。

（一）大力发展职业教育，扎实开展“职业教育促进年”活动

大力发展职业教育是加快人力资源开发、落实科教兴市战略、建设社会主义新农村、走新型工业化道路和促进就业与再就业的重大举措，是实现白山教育全面协调可持续发展的必然要求，既是当务之急，又是长远大计。

没有发达的职业教育，就不是完整的教育，也是不健全的教育。要认真贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》和省政府《实施意见》，提高认识、明确目标、强化措施、落实职责、加快发展。要以开展“职业教育促进年”活动为载体，大力推进职业教育的改革与发展。一是重点实施“六项工程”。要抓好骨干中等职业学校建设工程。进一步加强国家级重点校——白山职业技术学校建设和一批特色学校建设，充分发挥示范带动作用。整合教育资源，优化教育结构，集中力量办好综合性县（市）级职教中心。加快省级“百强校”建设，力争在2—3年内，全市有2—3所中等职业学校进入“百强校”行列。要实施技能型人才培养培训工程。深化教学改革，推动职业学校面向社会、面向市场办学。广泛开展“订单”培养，提高学生的创业意识和能力，强化学生的职业技能。要落实职业学校实训基地建设工程。通过多种形式，建设突出专业特点的校内或校外实训（实验）基地，充分发挥实训基地在专业教学、技能培训、职业技能鉴定等方面的作用。要强化农村实用人才和农村劳动力转移培训工程。继续强化农村“三教”统筹，促进“农科教”结合，充分发挥各类职业学校、农村成人文化技术学校的作用，积极与农业、科技、劳动等部门合作，大力开展农村实用型、技能型人才培养和农村劳动力转移培训工作，为建设社会主义新农村服务。要突出职业教育师资队伍建设工程。大力开展以专业骨干教师、紧缺专业师资和农村骨干教师为重点的培训，在专业课教师中开展职业技能考核和鉴定工作，建立职业学校专业教师到企业实践制度，研究制定职业学校聘请兼职教师的措施和办法。要推进成人继续教育与再就业培训工程。坚持面向社会、服务经济的宗旨和实际、实用、实效的原则，开展各种形式的成人学历教育和职业技能培训。二是加大招生力度。要继续深化“职业教育宣传月”活动，创新宣传形式，丰富宣传内容，提高宣传的针对性和有效性。要完善招生办法，扩大招生规模，继续提高“订单招生”的比例，力争达到招生总数的25%以上。三是打造品牌专业。对于职业学校来说，品牌专业就是社会有所需、社会有所用、社会叫得响的。要继续坚持“市场决定专业、专业适应就业”的原则，以培养二、三产业技能型人才为重点，加强骨干示范专业建设。制定《白山市中等职业学校骨干示范专业评估标准》，开展“骨干示范专业”创建工作，力争有5—8个专业达到骨干示范专业标准。用2—3年时间，打造一批特色突出、优势明显、质量一流的品牌专业。四是着力抓好毕业生就业工作。职业教育是直接面向市场的教育，是就业教育。最能体现职业教育质量的就是学生的就业率。要内开门路、外拓渠道、勾连八方，千方百计地为学生搭建就业的服务平台，切实提高学生的就业率。五是做好白山职业技术学院筹建工作。建设白山职业技术学院是白山市“十一五”规划的目标之一，要本着“科学规划，合理布局，整合资源，积极推进”的原则，认真做好前期各项准备工作，争取使规划早日变成现实。

（二）全面推进素质教育，努力提高教育质量

促进人的全面发展是现代社会的必然要求。全面实施素质教育，培养高素质人才，是党的教育方针赋予我们的光荣使命。没有教育的高质量，就没有人才的高素质。实施素质教育，提高教育质量，我们必须加倍努力。一是坚持育人为本、德育为先的原则，加强和改进学校德育工作。要以贴近实际、贴近生活、贴近学生为基本要求，以理想教育为重点、以爱国主义教育为核心，突出传统教育特色，增强针对性和实效性、吸引力和感染力。要提高认识，正确摆位，以主课堂、主阵地、主渠道作用凸显德育首位。要围绕德育的基础和重点，抓实德育内容。要着重建设一支具有强烈责任感、职业道德高尚、懂得教育艺术、能够成为青少年良师益友的工作队伍，进一步加强对校长、班主任和团队干部思想素质和业务水平的培训。要切实遵循实践育人的规律，创新实践活动载体。要敢于探索，大力推进德育国家级课题的研究工作。要重视和加强校园文化建设，充分发挥环境育人的积极作用。要把学校建成环境幽雅、氛围浓厚、品位上乘、寓意深刻的文化之园。要采取有效措施，促进和加强校园文化建设，适时召开全市校园文化建设经验交流会。二是坚持以教学为中心，加强课堂教学，深化基础教育课程改革。要通过课堂教学的改革，促进教育思想、教学方法，特别是学生学习方式的转变。抚松县、临江市和八道江区要稳妥实施高中招生制度改革，落实综合素质评价要求。加快普及高中段教育，全市初中毕业生升入高中的比例力争达到65%以上。三是坚持促进学生全面发展，加强体育、美育工作，提高学生身体素质和艺术修养水平。要以“大课间”活动为载体，落实教育部关于“保证学生在校每天一小时体育活动时间”的规定。要在中小学中全面发动和广泛开展“第二届中小学艺术节展演”活动，做到人人都参与、校校有活动、层层搞评比。四是坚持走科研兴校之路，提升教育科研为教学改革服务的水平。要瞄准教育工作中的难点和热点问题，以行动研究、微观研究和问题研究为主，从理论上明确观点，解决问题。要加大国家和省级科研课题的立项工作力度，争取多立项、立好项，有效实施科研带动战略。临江建国小学要完成国家级规划课题“角色教育研究”的结题工作。总结经验，继续办好“教育论坛”，今年的主题是“强化学校管理，提高教育质量”。五是坚持完善质量监控机制，开展教学质量评比活动。按照省教育厅“基础教育质量年”要求，广泛开展基础教育“教学质量万里行”活动。在全市同级、同类学校中开展部分年级、部分学科质量抽测评比工作，以考促学、以评促教，考评结合，提高质量。六是坚持强化校长质量意识，推动校长履行抓好教学质量的职责，在全市范围内推行校长教学质量工作专题述职制度。

（三）深化农村教育改革，促进教育均衡发展

推进教育均衡发展，既是一个动态过程，又是一项系统工程，更是一项长期的任务。必须深化农村教育改革，通过建立和完善经费保障、资源共享、条件改善及提高质量等机制，在县域内实现教育的均衡发展。一是解决薄弱环节，巩固提高“两基”成果和水平。要多渠道努力增加教育投入，实现教育经费的“三个增长”，重点保障转移支付资金全额纳入财政预算，确保足额到位并由县级教育行政部门统一管理使用。要继续广泛、扎实地开展创建无流失生县、乡、校评比表彰活动，有效控制学生流失，提高普及程度。二是重点加强农村初中办学模式改革示范校建设，进一步增强农村初中的办学活力。要结合农村教育综合改革，贯彻好课程、教材、教师、投入和基地“五落实”要求，力争再有2至3所学校跨入省级农村初中办学模式改革示范校行列。要全面实施农村初中办学标准化建设工程，加强城市学校与农村学校“联、帮、促”和对口支援活动，坚持开展经常性的送教下乡工作。三是加快农村中小学现代远程教育建设步伐，实现资源共享。要加大工作力度，抓紧落实第二期农村现代远程教育项目设备的调试、验收及第三期项目的申报、资金筹措等基础性、关键性工作。四是继续实施农村中小学寄宿制建设工程，加快农村办学条件的改善。要遵照白山市农村中小学寄宿制学校建设工程规划，全面完成2006年建设任务。要加强对工程实施的监督与管理。市教育局将会同计划、财政、审计等部门，对建设工程的进展及资金使用情况进行专项检查。

（四）遵循德才兼备的要求，建设一支高素质的教师队伍

教育事业的发展关键在教师。建设一支师德高尚、业务精湛的高素质队伍，是教育事业改革与发展的根本保证。一是要深化人事制度改革，全面推行学校教师聘任制，实现由固定用人向合同用人的转变，建立形式多样、自主灵活的分配制度。加快推进城乡中小学教师交流，大力促进农村教师队伍素质的提高。要通过考试与考核相结合的办法，配合人事部门积极做好面向社会公开招聘教师工作。二是要稳步推进中小学教师系列专业技术职务评聘结合工作。要认真贯彻落实《白山市中小学教师系列专业技术职务评聘结合改革方案》和《白山市中小学教师系列专业技术职务评聘结合改革实施办法》。要正视改革面临的困难和问题。教师思想工作要前移、要深入、要细致，努力化解矛盾，坚持正确导向，确保改革平稳推进。三是要切实提高师德建设水平。师德教育要贯穿到教师的岗位培训、业务培训的全过程，寓教于知、于乐、于美、于行。要强化师德管理，认真组织教师努力践行《白山市中小学教师行为准则》，加强自律，规范从教行为。要不断完善师德考评制度，广泛开展师德“四评”活动，坚持师德“一票否决制”。要在教育、引导和规范管理的同时，对屡教不改、严重违背师德的教师进行严肃处理，确保师德建设取得明显成效。四是要努力促进教师的专业成长。要把教师专业成长作为建设优质学校的基础性工作来抓，建立和推广教师专业成长档案袋制度，推动教师专业成长有序、规范、持续、健康发展。要有组织、有计划地开展教师读书活动，并对落实情况进行专项检查。要创造条件，引导教师善学习、重实践、常反思、勤动笔，加快教师专业成长速度，摆脱匠气、增长悟性、升华经验、释放潜能、展现特质。五是要全面加强教师教育。教师进修院校要结合推进新一轮中小学教师继续教育工作，进一步加强基础性建设，提高软、硬件水平。要注重利用远程教育资源开展教师培训，不断扩大农村骨干教师培训规模。各中小学校要结合新课程的实施，进一步加强校本培训，丰富培训内容，创新培训方法，总结培训经验，提高培训效果。

（五）切实加强学校管理，努力推进依法治教工作

依法治教，是学校管理科学化、规范化的必然要求。提高管理水平，是提高教育质量和建设优质学校的关键。要增强以改革谋发展、以管理求质量的观念，坚持依法治校，规范办学行为。维护各级各类学校及广大师生的合法权益。建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的教育行政管理体制，不断提高教育行政部门依法行政的能力和水平。形成教育行政部门依法行政，学校依法办学、依法接受监督的良好格局。一是规范教学管理。要按照教育法律的原则与规定，开展教育教学活动，严格执行国家课程标准，科目不能少，课时不能减，要求不能低。要制定教学各环节管理的细则，落实管理责任。要畅通管理渠道，使教学信息得到及时地沟通与反馈，教学过程得到持续地改进。要引进绩效管理的方法，着力谋求教学管理的实效。二是严肃财务纪律。建立健全学校财务制度，规范财务管理程序，落实财务管理责任，提高经费使用效益，杜绝违规违纪现象的发生。三是推进民主建设。要坚持依法治校，推进管理法制化进程，依法建立和完善学校各项规章制度，实现学校管理的法制化。要落实领导干部学法制度，不断提高依法决策、依法管理、依法监督的能力和水平。要不断完善学校各项民主管理制度，实行校务公开，实现学校管理与运行的制度化、规范化、程序化，依法保障学校、教师、学生的合法权益。四是强化教育督导。进一步完善教育工作目标管理责任制的督导评估机制，改进评估办法、技术和手段，强化过程管理，提高教育工作目标管理责任制的实效性。积极研究探索学校“一督三评”工作的新方法、新手段，重点抓好对校长的评价工作，制定并实施校长评价标准。

（六）严格规范办学行为，狠抓教育行风建设

教育事业是社会公益事业，涉及千家万户，也是当今社会十分关注的热点和焦点。规范办学行为，加强行风建设，是一项维护教育系统整体形象，办好人民满意教育的政治任务和社会责任。要进一步推进教育行风的制度建设，深入研究和探索纠正行风的治本之策，主动接受人民群众和社会监督，推动教育系统的行风建设工作取得新的进展，以行风建设的实际成果取信于民。一是高度重视行风建设。教育的行风建设关系到党和政府形象，责任重大、意义深远。学校担负着教书育人的神圣使命，社会评价教育的价值标准远远高于其他行业，学校出现的为师不廉、乱收费、安全事故等问题，在社会上极易造成不良影响。因此，教育行政部门和学校都要高度重视行风建设工作，增强大局意识，从领导到教职工，每一位成员都不做有损教育系统整体形象的事。二是严格实施“一费制”。实行一次性向学生收取费用的制度，是杜绝乱收费的治本措施，必须坚决执行。要严格执行收费公示、收费卡等项制度，严禁自立收费项目，提高收费标准和违背学生意愿收取服务性费用，坚决遏制乱收费行为。三是要认真做好春、秋两季收费工作的专项检查，全面落实“三限”政策。严格执行公办普通高中招收择校生的 “限人数、限钱数、限分数”的政策，严禁扩大择校生比例，坚决取缔收费数额与录取分数挂钩的做法。四是严肃查处违规行为。要坚持从严治乱的原则，对顶风违纪的“三乱”及其它案件，要发现一起，查处一起，决不姑息，决不手软。要实行责任追究制度，对被查处的单位和个人不仅要追究直接责任人的责任，还要追究领导者的责任。

（七）树立“安全第一、预防为主”的理念，全力建设平安校园

做好学校安全稳定工作，对于保证青少年学生的健康成长和维护社会稳定、建设和谐社会和平安校园至关重要。各级教育行政部门和各级各类学校要进一步增强责任感，确保我市教育系统的安全和稳定。一是加强安全教育。通过专题讲座和课堂教学等方式，全员开展安全意识、安全知识的教育，强化学生“珍爱生命、安全第一”的观念，加强对学生自护自救能力的培养，增强学生的自我防范、自我保护的本领。二是建立健全规章制度。要建立和完善各项安全制度和安全责任追究制度，制订应急预案，使学校安全工作制度化、规范化。三是强化监督检查。要加大安全检查力度，定期对学校校舍安全、交通安全、消防安全、食品卫生安全及校内外活动安全进行检查，消除安全事故隐患，保障师生安全。四是落实安全责任。继续实行安全工作“一把手”负总责，分管领导各负其责的责任制。各学校要层层分解责任，确定工作目标，建立安全工作层层有人抓、处处有人管、环环相衔接、人人有责任的工作格局。确保校园平安，万无一失。

同志们，白山教育事业的“十一五”蓝图已经绘就，“十一五”开局之年的任务繁重而艰巨，我们要抓住机遇，开拓进取，扎实工作，以昂扬向上、拼搏奋争的精神状态投身于教育改革与发展的实践中，在市委、市政府的坚强领导下，努力办好人民满意的教育，不断把我市的教育事业推向前进，为打造“三城两地”、构建和谐白山做出新的更大的贡献！