各市、县（市、区）教育局、劳动（人事劳动）和社会保障局、经济贸易委员会（经委）、总工会：
    为认真贯彻落实《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》,推动企业和学校加强合作，实行多形式的联合办学，增强职工教育和培训的实用性和实效性，全面提高企业一线职工的文化素质和技术水平，决定在全省范围内组织实施“企业百万职工双证制教育培训工程”，现提出如下意见：
    一、充分认识加强职工教育和职业技能培训的重要性和紧迫性
职业教育和职业技能培训是实施科教兴国战略、促进经济和社会可持续发展、提高国际竞争力的重要途径，是调整经济结构、提高劳动者素质、加快人力资源开发的必然要求，是拓宽就业渠道、促进劳动就业和再就业的重要举措，一线职工的教育和职业技能培训是整个职业教育和职业技能培训的重要组成部分。改革开放以来，我省职业教育和职业技能培训取得显著成绩，但随着劳动用工制度的改革，新增劳动力、下岗再就业、换岗转岗职工的大量增加，给我省企业职工队伍建设带来了新的问题，其中非公有制企业职工的文化和技术素质明显偏低的问题显得更为突出。同时，随着农村经济结构的调整和城市化进程的加快，大量农村剩余劳动力进入第二、第三产业，职业教育和职业技能培训的任务将更加艰巨。跨入新世纪，特别是加入WTO之后，我国经济全球化的进程明显加快，国际竞争日趋激烈，国际、国内市场进一步沟通和融合，我省企业将在更高层次和更大范围参与全球经济竞争，将加速淘汰落后的生产能力、生产工艺和产品，加快技术改造和设备更新的步伐，这对第一线劳动者的文化技术水准提出了更高的要求，迫切需要建立一支高素质的职工队伍，迫切需要提高企业一线职工的文化素质和技术水平。
    二、指导思想和主要任务
    企业百万职工双证制教育培训工程（以下简称“双证制”教育培训），是针对我省企业职工队伍素质现状采取的特殊措施，是贯彻落实全国职教会议精神的重要举措，是企业职工教育和培训模式的创新，其核心内容是实行学历教育与职业技能培训相结合。开展“双证制”教育培训，旨在加快提高企业职工队伍综合素质，全面推行就业准入制度和职业资格证书制度，使我省企业职工队伍素质有明显的提高，为企业持续发展提供智力支持。
    实施企业百万职工双证制教育培训工程的主要任务是：积极推动全省职工教育工作的开展，使上百万具有初中文化程度、年龄在40岁以下的企业职工和农村青壮年转移劳动力，经过系统的文化学习和职业技能培训，达到高中文化程度并具有适应岗位需要的基本技能，同时取得中等职业教育毕业证书和初级以上职业资格证书或职业技能培训结业证书。
    三、专业教学计划和课程设置
    “双证制”教育培训专业教学计划由文化课和技能课两部分组成。
    文化课设置：法律常识和职业道德、现代文阅读、应用文写作、应用数学、社会科学常识或自然科学常识（任选一门）、市民英语、计算机基础等七门课程。
    技能课设置：有国家职业资格标准的工种，按国家职业资格标准的初级技能要求设置，没有国家职业资格标准的，由行业、企业根据岗位规范要求设置。
    四、教学、培训的组织与管理
    “双证制”教育培训在教学组织实施上要从实际出发，充分考虑职工在职学习的特点，力求办学形式灵活多样。学生可通过累积学分，或分阶段学习完成学业。
    文化课教学，主要依托职业高中、中等专业学校、综合高中、技工学校和具有颁发高中文凭资格的乡镇成人文化技术学校、工会职工学校。
    技能课教学，分别按以下方式组织：有条件举办职业技能培训的企业，可由企业自行组织。没有条件举办职业技能培训的企业，可委托学校和培训机构组织。对具有一定规模的高新技术企业可采取“标准＋X”确定教学、培训内容，标准即国家职业标准（或工人技术等级标准），X是行业、企业生产岗位规范等实际需要和新技术、新材料、新工艺、新设备的要求，其中国家标准的教学与培训应占技能课的80%。
    五、教学大纲、教材和考核
    “双证制”教育培训的高中文化理论课程采取全省统一的教学大纲和教材。职业技能培训的大纲、教材，按省劳动和社会保障厅、省级行业主管部门有关规定执行。
    教学计划中现代文阅读、应用文写作、应用数学三门文化课实行统一考试。统考办法由各市教育行政部门制定。其它文化课的考试由承担教学任务的学校负责组织实施。职业资格的考核、鉴定和职业资格证书的核发，由劳动保障部门会同行业主管部门按国家和省的现行规定执行。
    六、招生工作、学籍管理和毕业发证
    “双证制”教育培训实行免试入学的办法。凡具有初中毕业或相当于初中毕业文化水平，年龄在40周岁以下的企业职工和农村转移劳动力均可报名参加学习。“双证制”教育培训不得招收应届初中毕业生。
    学员按教学计划规定要求，学完全部课程，达到毕业总学分要求，并取得初级以上职业资格证书或培训结业证书者，发给由市教育行政部门统一印制的中等职业学校毕业证书（技工学校学员毕业发证，按浙江省劳动和社会保障厅有关规定办理），国家承认其学历，享受中等职业学校毕业生同等待遇。
    学员在入学前已获得国家职业资格证书的，可免学免考技能课。
    鼓励学员获取多种职业资格证书。对取得中级以上职业资格证书或取得多张职业资格证书者，相应增加学分。
    七、组织领导和经费保障
    各级政府要高度重视并切实加强领导，把“双证制”教育培训作为贯彻《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，促进当地经济和社会发展的重要措施抓紧抓好，并提供必要的条件保障。行业主管部门要对行业职业培训加强协调和业务指导，行业组织要积极参与相关工作，也可举办职业学校或职业培训机构。
    各级教育行政部门、经济管理综合部门、劳动保障部门、工会要共同组织制定贯彻实施办法，并按照各自职责认真抓好“双证制”教育培训的组织实施工作，指导、督促企业依法组织开展对企业职工的职业培训工作，督促学校、培训机构等办学单位，认真组织安排教学，加强教学管理，严肃考风考纪，切实保证教育和培训的质量。
    各类企业都要根据国务院文件要求，严格按《中华人民共和国职业教育法》的规定实施职业教育和职工培训，保障职工受教育和培训的权利，承担相应的费用。一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费，从业人员技术素质要求高、培训任务重、经济效益较好的企业可按2.5%提取，列入成本开支。要保证经费专项用于职工特别是一线职工的教育和培训，严禁挪作他用。企业技术改造和项目引进，都应按规定比例安排资金用于职业技能培训。并通过“双证制”教育培训的开展，建立、健全职工在岗和轮岗培训的制度，实行培训、考核、使用、待遇相统一的政策，把达到一定的学历和技术等级列为职工晋升、晋级的必要条件。......