同志们：
    今天，我们在这里召开2006年度教育财务计划会议，主要任务是:通报2006年预算安排情况;下达2006年省级教育部门经费预算;研究部署2006教育财务工作;讨论有关财务管理制度;布置2007年部门预算编报工作。下面，我代表省委教育工委、省教育厅讲几点意见。
    一、2006年预算安排的指导思想和原则
    根据2006年省级预算编制指导思想和原则，结合我厅主要职责和2006年主要工作任务，编制2006年部门预算的指导思想和原则是：
　　以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会精神，紧紧围绕全面建设小康社会起步阶段教育工作的重点任务，积极落实中央、省加快教育改革和发展的各项方针、政策，依法增加教育投入，合理配置资源，提高投资效益，推动教育事业的全面、协调和可持续发展。坚持统筹发展，合理安排高等教育、职业教育和基础教育经费，正确处理改革发展和稳定的关系；坚持统筹兼顾、突出重点，在保人员经费和正常运转的基础上，突出重点建设项目，发挥资金导向作用；坚持以人为本，学校以教师为本，育人以学生为本，突出教学、科研工作在学校的中心地位；坚持体制创新、预算编制方法创新，支持教育投融资体制改革、高校后勤社会化改革和教育教学改革，优化资源配置，提高投资效益，努力促进全省经济社会事业更快更好地发展。

    2006年省级教育部门预算安排应坚持的几个原则：
    一是真实合法的原则。即符合《预算法》、《教育法》、《高等教育法》等法律、法规的要求，各项收支数字根据事业发展的实际和履行职能的需要，进行科学合理的分析和论证，力求数字真实、准确，并体现国家对教育事业和教育财务工作的政策要求，依法接受人大对预算的审查监督，规范向人大报送部门预算工作，全面提高依法理财水平。
    二是全面完整的原则。实行全口径预算管理，清理和规范行政事业性收费，完善非税收入管理机制，严格执行收支两条线管理规定，按照省财政厅《转发财政部 中国人民银行关于将行政事业性收费纳入预算管理的通知》（财预〔2004〕96号）规定，扩大行政事业性收费纳入预算管理的范围，统一编制综合财政预算。对单位预算内外资金和其他收支统一预算编制、统一财务管理，单位的一切财务收支包括二级财务单位的财务收支都完整地纳入单位预算统一管理。
    三是科学规范的原则。改革预算编制制度，按照“一是吃饭，二是建设”的预算编制原则和“零基预算”的要求，对省教育厅所属正常供给院校预算编制方法实施改革，教育支出实行基本支出按省级同类预算单位统一的预算供给政策据实编制、项目支出按保重点的原则统筹安排的预算编制方法。进一步科学、规范地划分基本支出和项目支出，逐步建立健全基本支出定额体系，逐步保障部门基本支出的合理需要。完善项目支出评审论证制度，科学合理地确定项目支出安排顺序。
    四是确保重点的原则。预算资金的安排体现国家政策导向的要求，体现我省教育改革和发展的目标，本着“一要吃饭、二要建设”的方针，切实贯彻落实省委、省政府的教育决策，确保重点项目的资金要求。
    五是平衡稳健的原则。预算编制做到量入为出，量力而行，收支平衡。按照国家法律法规、政策的规定积极组织收入，科学合理安排各项支出，不留硬性缺口。
    六是绩效预算的原则。根据《安徽省省级预算管理暂行办法》、《安徽省省级部门项目支出预算管理暂行办法》和《安徽省省级教育部门专项资金管理暂行办法》，按照公共财政管理的要求，结合部门预算改革和教育事业实际，稳步推进财政资金使用绩效评价工作，把经费使用效益与资金分配挂钩。
    二、2006年预算编制方法和供给政策情况
    （一）2006年预算供给政策和方法
    根据2006年省级预算编制精神，涉及直属学校的2006年预算供给政策和预算编制方法的情况较往年有一定的变化：
    1、提高财政对人员工资类支出的保障水平。一是按照国家现行工资政策，从2005年10月1日起，在职人员增加职务工资，相应提高离退休人员离退休费（即两年晋升一级职务工资）；二是解决省级正常供给事业单位在职人员按皖人发〔2002〕57号文件规定提高的职务（岗位）补贴和国家现行工资政策规定的年终一次性奖金(以前年度只解决行政、未解决事业单位)；三是对省直单位在肥人员比照合肥市市直单位工作人员按同职同级待遇增加的岗位补贴。四是适当增加和提高在职及离退休人员医疗费补助标准（全额在职和退休人员按500元/人/年,离休人员由4000元提高到6000元;财政补助事业单位离退休分别按200元/人/年和170元/人/年由一般预算拨款安排）。
    2、下划院校预算打通取得新突破。2006年上下划院校预算中2000年以来省里和国家出台的增资政策得到落实，具体是四项：一是2000年省里出台的职务补贴100元（平均）；二是2002年省里增加职务补贴120元；三是2004年省里增加职务补贴100元；四是国家现行工资政策规定的年终一次性奖金。
    3、规范省直行政事业单位公用经费定额管理。一是实行日常公用经费综合定额管理后，单位预算支出中的财政拨款不再安排工作经费性质的专项公用经费；财政部和上级主管部门下拨的资金，除明确可以用于工作经费开支的以外，应全部用于项目支出。二是省直行政事业单位的物业管理费、网络运行费、租赁费、交通费和会议费继续实行单项定额管理，不含在日常公用经费综合定额中，其中交通费按编制内车辆数每车1.5万元供给。
    4、省属院校全面实行公用经费和助学金按生均定额编制的办法。一是省属院校生均定额公用支出实行综合预算定额和财政补助定额双重管理，综合预算定额和财政补助定额分别划分为三档，即大学、本专科、中等（含高职）的综合预算定额分别为1300、1000和700元/生/年三档；财政补助定额分别为650、500、350元/生/年三档，与2005年相同。二是生均定额公用支出综合预算实行上限控制。
    5、加大财政资金整合力度，提高资金整体使用效益。一是取消专项公用支出分类，大力清理压缩工作经费、业务费等专项公用支出，对其中确需保留和安排的经常性专项业务费等，作为项目支出管理。二是继续执行新增的教育、科技、卫生等公共事业支出，主要用于农村的政策。三是紧紧围绕省委、省政府确定的发展战略和工作部署，合理安排预算资金，优化支出结构，确保各项重点支出的需要。
    （二）2006年预算总体收支和预算安排情况
    2006年省级教育部门可支配收入，根据各校、各单位历年组织收入和预算年度增减变化因素以及财政拨款情况编制，部门可支配收入32.3亿元，同上年相比部门可支配收入增加4.2亿元，增幅为14.8%。其中：财政拨款9.8亿元，比2005年8.5亿元增加1.3亿元；行政事业性收费收入为6076.8万元；上下划及列收列支2.5亿元；预算外收入为18亿元；事业收入3330.4万元;经营收入135万元；上级补助收入23万元；附属单位上缴收入2148.8万元;其他收入5956.8万元。
    2006年支出预算，根据各校、各单位历年支出情况和预算年度增减变化因素以及财政供给政策编制，2006年部门支出预算总额32.3亿元，同上年相比增加4.2亿元，增长14.8%。2006年预算拨款安排12.9亿元，比上年增加1.6亿元，增长14.6%。其中：财政拨款9.8亿元；行政事业性收费安排6076.8万元；上下划及列收列支安排2.5亿元；预算外资金安排18亿元；其他资金安排1.2亿元,上年结余安排1303.1万元。
    按2006年的预算编制口径，根据省财政厅下达2006年省级教育支出中财政拨款预算控制数，我们在综合平衡的基础上，采取“基本支出+项目支出”的模式分解下达各二级预算单位的财政拨款预算控制数，其中基本支出按以上 2006年预算供给政策和预算基础信息据实编制下达，其中包括三项，一是在职人员支出为4.2亿元；二是对个人和家庭补助为7745.3万元；三是定额公用支出为1.6亿元，三项比上年增加1.3亿元。项目支出控制数为1.4亿元，占同口径预算的14.3%，省本级供给的财力主要保证省属院校必要的项目支出，特别是事关高校改革和发展的一些项目支出；此外新增财力优先考虑用于支持农村教育事业的发展。项目支出安排的构成是：高等教育项目支出共安排9693.1万元,占本年项目支出预算的68.8%；基础教育项目支出共安排2592万元,占本年项目支出预算的18.4%；职业教育项目支出共安排1800万元，占本年项目支出预算的12.8%。
    三、关于2006年教育财务工作的几点意见
    今年是我国实施“十一五”规划的第一年。“十一五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，也是建设社会主义和谐社会的重要时期，对教育工作提出了新的更高的要求。2006年高教年度工作会议和厅属中专学校年度工作会议，也都对全省高校和直属中专工作进行了回顾和总结，同时提出了下一步的工作目标和任务，特别是要实现高等教育“双百工程”的目标，需要多方面的保障措施，财务保障就是重要的一个方面。2006年教育财务管理工作，要紧紧围绕学校的教学科研中心工作，以科学发展观为指导，不断提高依法理财水平，努力开创教育财务管理工作的新局面，具体来讲五点意见。
    （一）建立预算管理体系，维护预算法定效力
    在推行公共财政支出改革的过程中，部门预算和国库收付、政府采购已构成财政财务管理的整个体系，其中关键是部门预算。从改革的实践看，一个单位财务管理的主要内容和中心工作就是预算，包括总结上年预算执行情况、执行当年部门预算、编制下年收支预算，整个预算工作已形成“三年连动”的格局，因此建立起规范化的预算编制与执行的管理体系，建立起以预算项目预审为基础，以事中即时监控为中心，以必要的事后抽查和专项检查为补充，相互协调、相互制约、分工合理的预算监控运作机制。要按照《安徽省省属高等院校预算管理暂行办法》加强本校的预算管理制度建设，牢固树立依法理财观念，健全科学决策机制，做到决策在前、论证在前、预算在后，从制度上和体制上加以根本解决。
    2006年预算批复已经下达，各校各单位要从五个方面抓好2006年的预算管理：
    一是加强预算执行，硬化预算约束。此次批复下达的经费预算，是根据各校、各单位报送的预算建议草案，经程序审核并报立法机    关审查批准的具有法律效力的涵盖单位各项收支的综合财务计划，各校、各单位要严格按照预算执行，不得随意调整预算。各校、各单位要加强财务收支管理，依法组织收入，严格按照预算合理安排支出，做到收支平衡。对年度预算执行中个别因政策变化确需调整的项目，按省财政厅《关于加强和改进省级预算编制工作有关问题的通知》（财编〔2003〕141号）和省教育厅、省财政厅《关于印发〈安徽省省属高等院校预算管理暂行办法〉的通知》（教计〔2005〕21号）规定的程序报批。
    二是加强项目资金管理，确保项目资金专款专用。要按批复下达的项目支出预算，在规定的用途和范围内结合项目实施进度，申请拨付和使用资金，并保证项目资金专款专用，不得截留、挪用、改变项目或资金用途。项目资金要按照《安徽省省级教育部门专项资金管理暂行办法》的规定，实施项目管理，明确责任关系，完善验收手续，保障项目资金的及时、有效使用和资源的合理配置，促进教育事业的健康发展。
    三是加强政府采购工作，提高采购工作效率和效益。政府采购预算，是目前预算执行不到位的主体部分，也是影响预算资金效益发挥的主要项目。各校、各单位必须按照政府采购法律、法规的规定和批复的政府采购预算，及时提出采购申请，按规定程序组织实施采购工作，加快预算执行进度，努力提高省属院校政府采购工作效率和效益。
    四是加强支出计划管理，提高预算执行效率。根据省财政厅《关于加快省级财政支出进度的通知》（财预〔2005〕1220号）规定，“各部门、各单位年初部门预算安排和上年结转支出当年未使用完毕的预算指标，省级财政一律收回用于平衡预算。”各校、各单位要按财政国库管理制度改革的有关规定与要求，根据批复预算，结合本校、本单位工作任务安排与项目建设进度需要，按规定程序及时办理用款计划申报和资金支付手续，进一步加快预算执行进度，保证资金规范、安全和高效使用，除特殊情况外各校年终不留结余资金，争取把预算执行到位。
    五是加强领导，切实履行预算管理职责。预算一经确定即具有法定效力，预算执行是一项非常严肃的工作，涉及到学校和单位的各个部门。各校、各单位要加强组织领导，严格按照《预算法》、《高等学校财务制度》和《安徽省省属高等院校预算管理暂行办法》办事，支持财务部门履行职责，依法理财；相关部门要积极配合，协助财务部门做好预算执行工作，各司其职，各负其责，共同维护预算的法定效力和严肃性。
    （二）明确收费政策和纪律，从严治理教育乱收费
    按照党中央和国务院的统一部署，教育部与部际联席会议各成员单位坚持“标本兼治，综合治理”，把治理教育乱收费始终作为教育行风建设的工作重点，今年3月22日召开的全省教育系统纪检监察工作会议上，省教育厅就提出采取八项措施，建立规范教育收费的长效机制。从目前来看，大多数学校收费得到进一步规范，群众举报明显下降，违规收费项目金额、违纪案件数均有下降，群众对教育收费的认可度不断升高，教育乱收费蔓延的势头正在得到有效遏制。但是，我们清醒地认识到：治理教育乱收费工作与中央的要求和广大人民群众的期望还有很大差距，面临的形势和挑战依然严峻，我们切不可松懈大意，2006年要继续从严治理教育乱收费，做到八个严格：
    一是严格执行学校收费政策。继续保持学校收费政策的总体稳定，不得以任何理由、任何形式提高或变相提高学费、住宿费收费标准；严禁擅自设立国家规定项目之外的任何收费项目；严禁跨学年或跨学期提前收费。今年我省将全面清理学校收费项目和标准，规范学校收费行为，任何学校不得违规收费。
    二是严格学分制收费报批程序。改按学分制收费的学费标准不得高于按学年制收费的总额。学校改按学分制收费的，必须严格按照规定的高等学校收费管理程序，由省教育厅提出方案，省物价局会同省财政厅进行审核，报经省人民政府批准后执行，不得以改学分制收费为名，变相设立收费项目或提高收费标准。
    三是严格控制代收性、服务性收费。各校要按照国家三部委的要求严格控制和管理各类代收性、服务性收费，严禁以代收费名义向学生多收费、高收费。代收代支费用实行“自愿收费、据实结算、多退少补、张榜公布”的原则，不得以营利为目的。
    四是严格执行教育收费公示制度。各校要按照省物价局、省财政厅、省教育厅《转发国家计委、财政部、教育部〈教育收费公示制度〉的通知》（皖价费〔2002〕272号）要求，严格执行教育收费公示制度。对尚未实行公示或者公示不符合规定的高等学校，要尽快督促落实、改进和完善。
    五是严格规范学校收费资金管理。各校要根据省财政厅、省教育厅《转发财政部教育部严禁截留和挪用学校收费收入加强学校收费资金管理的通知》（财综〔2004〕87号）的规定，加强本校的收费资金管理，要按照核定的收费项目和收费标准确定收入数，全额纳入学校年度预算，收费资金必须缴入财政专户，实行“收支两条线”管理。各项收入必须由学校财务部门统一收取、统一核算，不得“坐支”，或委托其他单位代收代支，严禁账外设账，严禁私设“小金库”和公款私存，转移资金，逃避监督。支出要按照批准的预算安排使用，学校的学费等收入统筹用于办学支出。
    六是严格执行国家助学贷款政策。各校要认真执行国家和省关于资助贫困家庭学生的有关政策和规定。要按新机制、新政策加快推进落实国家助学贷款的工作，切实做好资助贫困家庭学生工作。把收费管理工作与推进国家助学贷款工作结合起来。要把收费政策向各方面宣传到位、把经济困难学生资助到位、把国家助学贷款工作落实到位。
    七是严格执行收费与资助困难学生政策告知制度。在新学年学生入学前，各高校要在印发的招生简章上写明本校学费、住宿费的具体标准，资助经济困难学生的政策和措施，以及国家助学贷款的申请办理办法等，把收费与资助经济困难学生的政策告知每一位入学新生。
    八是严格执行监督检查制度。各校要按照国家和省里要求进一步加强学校收费工作监督检查工作。要落实学校收费管理“一把手负责制”和责任追究制，加大对学校收费的审计力度，加大对乱收费的惩处力度。
    （三）规范高校贷款管理，积极防范贷款风险
    为缓解我省高校办学资源紧缺、连续强势扩容和财政投入不足的矛盾，我省高校正在实施高校建设性贷款项目，省财政共投入贴息专项资金2亿元，为我省高校提供了18.65亿元的贴息贷款资金。除此以外，高校还通过各种形式取得了贷款，到目前为止，厅直属高校的银行贷款余额达44.3亿元。客观地讲，改革高校建设性投资体制，实施高校建设性贷款，为我省高等教育事业的快速发展提供了强有力的保证，缓解了办学经费供需不足的突出矛盾，高校办学条件得到明显改善，办学规模迅速扩大，办学资源翻番增长，教学质量保障有力，办学实力大为增强。但是利用银行贷款不是“多多益善”，而要考虑到办学实际情况，特别是客观条件的制约，包括招生计划限制、省级财力限制、还贷能力限制等各个方面，需要量力而行，科学论证，建立机制，防范风险，才能保障学校事业健康、持续发展，为此我再强调几点：
    一是将加强对高校的规范指导，控制贷款规模。针对当前高校贷款规模增长过快的情况，各校要增强风险和效益意识，严格按照规定程序，在放贷前对学校贷款规模、利率高低、还款期限、未来可预期收入和偿还能力等进行科学评估，控制总量、防范风险，使贷款从资金源头得到控制。发展是硬道理，但硬发展则不是道理，发展是有条件的，不是盲目发展，脱离现实条件的发展就会背离发展的初衷，走向反面。高校校（院）长要克服“学校贷款、政府还钱”的错误期待，克服“防范风险就是放慢发展速度”的错误认识，要充分树立法人意识、稳定意识和科学发展的意识。
    二是加强贷款资金管理和监督，提高贷款资金使用效益。要确保学校的贷款专款专用，充分发挥作用，提高投资的使用效益，就必须高度重视和加强对投资项目的审计监督。一要对每年投资的项目、规模进行反复论证，通过对现有教育资源进行整合，做到资源共享，避免重复建设；二要在贷前对高校用于基本建设的贷款投资项目，进行认真审核，认定贷款的可行性和必要性，确定贷款的额度；三要加强对贷款资金使用和管理的全过程监督，使贷款的资金完全用到贷款建设的项目上。只有这样，才能保证贷款投资资金的正确使用，才能避免财力的损失浪费，才能保证建设项目的完好完整，真正有利于学校事业的发展。
    三是积极推进多元化办学，拓宽高校资金来源渠道。高校举债的根本原因是资金来源的单一，现有的财政投入力度显然不能满足高校发展的需要，学校应积极推进多元化办学，拓宽高校资金来源渠道，通过引进民资、外资等多种途径以解决高等教育经费不足的矛盾。通过参加科研招标等方式，多承担科研任务，以获取更多的科研经费，同时组织好科研成果转让和产业基地建设；通过多种措施把民间资本、社会资本进入高校，投资高校后勤建设等，切实解决高校扩招带来的宿舍严重不足问题；加强鼓励捐资助学制度建设，通过完善捐助法规使捐助者在经济与名誉上得到合法回报等方式，争取企业、个人向高校捐赠，缓解学校资金压力。
    四是建立风险防范机制，增强抵御风险能力。教育部和财政部联合下发的《关于进一步完善高校学校经济责任制加强银行贷款管理切实防范财务风险的意见》，给出了高等学校银行贷款额度控制与风险评价模型，为建立高校贷款风险防范机制提供了量化指引。高校应该严格按照文件要求，以模型为基础建立风险防范机制。一要认真研究国家有关贷款政策和资金市场的供求情况，根据国家政策和资金市场利率走势以及项目建设进度，制定科学、合理的资金使用方案，通过优化贷款资金结构，降低贷款成本，减少财务风险。二要制订切实可行的还款计划，按照贷款本息归还的时间、额度要求，合理安排调度资金，避免因资金周转困难而出现延期还款损失。三要建立偿债准备金。为保证按期偿还贷款，高等学校在编制年度预算时应根据贷款规模和贷款期限安排偿债准备金。四要建立财务风险评价指标及预警提示制度，依据高等学校贷款额度控制与风险评价模型，研究确定合理的贷款控制规模。
    （四）努力建设节约校园，优化教育资源配置
    在我国的国情下，始终坚持厉行节约，发挥有效资源的最大效益，是关系我国能否实现全面建设小康社会的重大问题。我省的经济情况还比较薄弱，政府对学校的财力投入还十分有限，学校经费自筹也很有限，为此努力建设节约型学校应成为我们财务工作的重要组成部分。从一定意义上说，教育财会工作本身就具有资源的合理配置、充分利用和体现成本节约效益的特征和特点。这里既有政策、体制等非硬性资源，也有人力、技术设备手段等硬性资源。
    一是要牢固树立节约的意识，建设节约型校园。我省是人口大省，但是一个经济相对落后的省份，教育人口相对较多的省份。教育支出占财政支出的比重较大，因此，节约的潜力也很大。在资金过亿的高校，每节约1%，就是百万的资金；在资金过千万的高校，每节约一个百分点，也是数十万元的资金。我们一定要珍惜来之不易的教育经费，对“节约”二字绝不可掉以轻心，要时时讲求节约，处处讲求效益，从我做起，从现在做起，从节约一滴水、一滴油、一度电、一张纸做起，在日常工作中厉行节约，在预算执行中注重节约。
    二是要树立正确的政绩观，做到两个效益相结合。科学的发展观，首先就要有科学的决策，决策的浪费将是最大的浪费。在高校发展过程中，要避免不正确的政绩观和盲目攀比，避免追求不切实际的高标准、高指标，避免重复建设或工程衔接不合理造成的资源浪费，杜绝因决策上的失误而造成的浪费，在发展中要讲求稳定和效益。要对社会效益和经济效益给予足够的重视，要有投入产出观念，少花钱，多办事，实现高质量、低消耗、高效益的发展，要通过改革的措施解决发展中的问题。
    三是要采取具体措施，努力增收节支。在校园规划建设中，要节约利用,降低用地成本；在教育工程管理中，要制定科学合理的概（预）算标准，在编制工程概（预）算过程中，要结合建设工程本身的实际需要，最大限度地减少不必要的、可有可无的项目支出；在建设项目实施过程中，要严格控制各项费用支出，尤其是要控制资源消耗，建立健全成本控制制度，要开展工程项目的绩效考评，建立财务管理工作的激励约束机制。
    四是大力压缩行政管理开支，经费向教学科研倾斜。各校要在压缩行政管理费用上做文章，针对各校的实际，实事求是地提出今年节约费用开支的控制目标和奋斗目标。要通过管理部门的实际行动，带动全校节约活动的开展，形成“节约光荣，浪费可耻”的校园氛围。在抓落实、见成效上下功夫，把资金监管作为加强廉政建设和反腐败的一项重要工作。在资金使用上要保证做到专款专用，不得挤占、挪用，要完善资金使用的内部控制制度，规范资金使用拨付程序，坚持重大资金使用领导班子集体审批制度，杜绝违法违纪问题的发生，不断提高资金的使用效益。
    （五）坚持以人为本，提升财会队伍服务水平
    教育财务人员肩负着为教育改革和发展提供保障的重任，政治素质、政策水平、办事效率、工作作风和精神风貌，直接关系到教育改革和发展的全局。要完成好新形势下的各项教育财会任务，适应加强和提高理财能力建设的总要求，人才是最关键的因素。要加快建设一支政治合格、业务精通、作风优良、清正廉洁的教育财会队伍，不断提升教育财务服务能力和保障能力，为实现新时期的教育财会任务提供支撑和保障。
    一是要立足服务，明确定位。不断提升服务能力，是教育财务人员时刻追求的永恒主题。财务管理工作是后勤保障、服务工作，从某种意义上讲，财务部门就是构建和谐社会的“润滑剂”。我们财务人员一定要为了维护教育事业的和谐发展、为了维护师资队伍的和谐稳定、为了维护领导班子的和谐统一、为了维护学校的和谐兴旺、为了维护学生的健康成长做好服务。
    二是要不断钻研财经知识，努力提高业务素质。学校财会工作是一项政策性、专业性、综合性、实践性很强的管理工作，也是一项复杂的、多层次、多结构的系统工程，而且实际情况与形势千变万化、错综复杂，学校财会部门和人员面对的挑战是严峻的。学校领导要支持财会人员参加各种形式的学习，包括培训、继续教育和外出交流，财会人员要努力钻研财经知识，努力提高业务素质，具有一定的会计基本理论水平和会计基本技能，不但要熟谙财经法规和经贸常识，还要掌握电算化等现代化核算和管理技能，只有提高了业务水平，才能提升管理能力。
    三是增强反腐防变的能力，加强职业道德建设。财会工作是一项事关各方面利益的工作，所从事的工作都与资金有关，无论什么时候，财会人员都不能忽视职业道德建设，必须保持清醒的头脑抵制金钱的诱惑、利益的驱动。因此财会人员要树立正确的世界观、人生观和价值观，面对各种诱惑，都要严格要求自己，遵纪守法，无论什么时候，财会人员都要淡泊名利，甘于清贫，不为钱所动，做到“常在河边走，就是不湿鞋”，做到公正廉明，务实高效，爱岗敬业，团结奉献。
    四是从入口把关，严格财会队伍管理。规范高校财务部门负责人的任免事项，一是在程序上，须按规定报批，征求上级主管部门意见后，学校方可办理任免事宜；二是在条件上，严格按《会计法》规定的条件任免财务部门负责人。同时，执行会计从业资格管理制度，确保从事会计工作的人员必须持有会计从业资格证书，做到持证上岗。
    五是与时俱进，推动财务管理创新。创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。面临新的机遇、新的形势、新的要求，必须把创新贯彻到教育财务管理工作的方方面面和整个过程，与时俱进，树立时间价值观念、风险观念、信息观念、法制观念和责任观念，不断创新管理思维，切实转变工作重点与工作方式，从单纯的财务管理和会计核算转变为参与管理与决策；从事后算账、反映，转变为事前预测、规划未来、事中控制、事后分析；从传统的账表、指标核算，转变为建立综合的会计信息系统，为有关方面提供信息服务，为领导提出有价值的决策建议。
    同志们，学校财务部门在保障学校建设资金供给、履行财务监管职能、完成财政和教育改革任务、促进教育事业发展等方面，肩负的任务十分繁重，责任也十分重大，省委教育工委、省教育厅对你们寄予厚望。我相信，在省委、省政府的正确领导下，在省委教育工委、省教育厅的大力支持下，各校一定会顽强拼搏，开拓创新，不断提高理财能力，把教育财务工作提高到一个新水平，为教育全面协调可持续发展做出新的、更大贡献。