近年来，湖南省湘西自治州教育局坚持抓住解决教育的“三农”（农村学校、农村教师、农村学生）问题不放松,在发展农村教育中探索出了一条新路子。

关注农村学校：寄宿制学校建设绘宏图

　　前几年，湘西自治州农村学校与城镇学校相比，不管在办学条件上，还是在办学质量与效益方面，都远不及城镇学校。有的人形容道“城市的学校像欧洲，农村的学校像非洲”。

　　为改变农村学校这一落后的现状，2001年，湘西自治州教育局就着手开展了农村中小学布局调整工作，并在2003年底编制了布局调整后实施农村寄宿制学校建设的规划方案。在国家教育部出台西部地区建设农村寄宿制学校建设政策之前，湘西自治州教育局就启动了农村寄宿制学校建设的各项准备工作。2004年初，湘西自治州教育局在州政府常务会议上就农村寄宿制学校建设作了专题汇报，州委副书记、州长杜崇烟听取汇报后，当场拍板全面启动湘西自治州农村寄宿制学校建设工程。接着，杜崇烟州长率湘西自治州教育局一班人到国家教育部作了专门汇报，得到了教育部对湘西自治州的肯定与支持，为湘西自治州解决农村寄宿制学校建设资金7000万元。

　　2004年9月，湘西自治州正式启动了农村寄宿制学校建设。按照“六年规划、三年实施”的要求，全州计划投入3亿元，建设项目校388所,土建项目643个，完成建筑面积58万平方米。为筹集建设资金，湘西自治州教育局向州委、州人大、州政府建议将农村税费改革财政转移支付教育资金用于危房改造的部分由10%提高到了20%以上，后来，这一建议被州委等几大家采纳，这样，全州每年又可筹集1606万元的农村寄宿制学校建设资金。同时，湘西自治州教育局将所有教育项目资金捆绑到一起，统筹安排，集中用于农村寄宿制学校建设。

　　近两年来，湘西自治州教育局坚持做到“三个到位”，强化“四个措施”，狠抓“五个落实”，扎实推动了农村寄宿制学校建设。“三个到位”就是认识到位、组织到位、宣传到位；“四个措施”就是将农村寄宿制学校建设与中小学危房改造相结合、将各项教育资金捆绑使用、将农村寄宿制学校建设工作与年度目标管理考核挂钩、将平时检查与集中专项督查相结合；“五个落实”就是落实组织机构、落实部门职责、落实优惠政策、落实项目管理、落实民族特色。截至2005年底，全州农村寄宿制学校建设已筹集资金23000余万元，完成了248所项目校468个土建项目的建设任务，完成建设面积39万平方米，其中改造危房18万平方米，使全州中小学危房比率由2003年的14%降至现在的5.1%，农村中小学办学条件得到了极大改善，解决了80000多个学位，30000余名村小三年级以上的学生集中到中心完小学习和生活，满足了基础教育新课程改革的需要。

　　目前，湘西自治州教育局正在抓紧实施2006年度的农村寄宿制学校建设项目，秦平局长介绍道：“湘西自治州教育局将毫不动摇地完成3亿元的农村寄宿制学校建设任务，争取年底向全州人民交一份满意的答卷。”

关心农村教师：教师队伍建设结硕果

　　振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。要抓好农村教育，必须提高农村中小学教师的基本素质。为此，湘西自治州教育局全面推进教育人事制度改革，大力开展中小学教师综合素质培训，着力开展农村中小学在职教师继续教育工作，取得了一系列成果。

　　近年来，湘西自治州教育局将教育人事制度改革作为教育改革的一项重要工作来抓，以改革促进农村教育的发展。在湘西自治州教育局的指导下，全州8个县市于2004年底全面完成了教育人事制度改革任务，取消了校长行政级别，调优了教师工资结构，实行了教师全员聘任制，建立了教师竞争激励机制。对此，省教育厅将湘西自治州教育人事制度改革的先进做法向全省教育系统作了重点推介，各地到湘西自治州取经的人络绎不绝。

　　为确保全州“中小学教师综合素质培训”顺利通过国家考核验收，2003年，湘西自治州教育局印发了《关于切实加强“中小学教师综合素质培训”项目管理工作的通知》，对农村中小学教师培训工作提出了规范性的要求。按照教育部的工作要求，他们对2004年度全州中小学教师综合素质培训暨新课程师资培训工作进行了总结评比，择优推荐了一批先进典型和优秀成果上报教育部项目办。2004年，国家教育部将湘西自治州作为中小学综合素质培训示范点，召集全国600余名中小学教师来湘西自治州进行了4天的观摩学习。去年5月，教育部在贵阳市召开了“民族贫困地区中小学教师综合素质培训暨新课程师资培训工作第五次年会”，湘西自治州38名中小学校长参加了会议。此次会议，教育部项目办对先进典型和优秀成果进行评比表彰。湘西自治州共获得74个奖项，其中先进单位4个、先进个人4个、培训示范校4所、优秀培训专家4个、学习型学校22所、优秀成果36项（其中一等奖4项、二等奖16项、三等奖16项）。在四个受教育部挂牌表彰的先进实验区中，湘西自治州教育局再次名列其中。

　　在抓好农村中小学教师培训的同时，湘西自治州教育局认真做好了美国欣欣教育基金会农村小学英语教师到上海培训工作和以州电大为培训基地继续组织开展英特尔未来教育学科教师培训工作。去年内共举办英特尔未来教育学科教师培训班4期，培训教师350名，如期完成了“农村乡镇初中英语、计算机教师省级培训”的送训和协管工作。

　　为改善农村中小学教师的住房条件，湘西自治州教育局积极向州委、州政府汇报，2006年初，州政府在湘西自治州教育局召开了州长办公会，杜崇烟州长对湘西自治州教育局提出的启动农村中小学教师“安居工程”高度赞赏，拟在今年内启动这项工程，计划投资2亿元，建设教师住房5000套共40万平方米，改善农村中小学教师居住条件。资金筹措渠道为：教师个人垫资50%，州、县市政府筹集30%，向上争取20%。通过实施农村中小学教师“安居工程”，可以极大地提高农村教师的工作积极性，以进一步提高农村教育教学质量。

关爱农村学生：就读保障体系建设暖民心

　　近年来，湘西自治州教育局将就读保障体系建设作为一项巩固“两基”成果的重大工程来抓，为全州贫困生就读提供了坚实的资金保障和制度保障。据了解，目前，全州因贫辍学的现象基本杜绝，贫困学生有书读了。

　　为抓好这一事关老百姓切身利益的事情，在州政府的支持下，湘西自治州教育局设立了中小学救助授援捐赠中心和贫困大学生救助工作领导小组办公室，安排了专门的工作人员从事这项工作。同时，建立了组织保障体系、信息网络体系、监督检查体系和资金运作体系。仅2005年，湘西自治州教育局就发放救助资金3837.5万元，其中免费教科书1370万元，免杂费2031万元，少数民族助学金276.5万元、社会捐赠160万元，全州共资助义务教育阶段家庭经济困难学生13万多名，4万多名贫困寄宿生享受了生活费补助。

　　为吸纳社会各界来湘西捐资助学，近年来，湘西自治州教育局采取多种方式，集中人力、精力争资引资。去年，广州三学苑网络科技有限公司向湘西自治州捐赠了4000张价值600万元的“爱心学习卡”，美国盛氏女儿奖学金为泸溪县64名贫困学生资助了10万元；新加坡曾先生出资16000元人民币，资助保靖县10名贫困高中学生，为清水坪镇友谊小学捐赠建校款3万元；香港沃土发展社救助了古丈山枣学校、高峰中小学、古丈职校3所学校的98名特困生，春、秋两季共提供了15372元人民币；马司基集团公司为龙山县湾塘中学援建了一栋价值50多万元的教学楼，还为该乡中小学200余名学生捐资8.8万元；省教育厅资助古丈县中小学生131人，总金额50220元。

　　在争取引进贫困生救助资金的同时，湘西自治州教育局所有党员干部积极救助贫困生，一年来，他们个人捐资达15000余元，仅秦平局长一人就捐了1200元。许多老百姓说道：“湘西自治州教育局的干部职工是群众的贴心人啦！”

　　如今，湘西自治州农村教育得到了前所未有的发展，这与湘西自治州教育局致力于解决教育的“三农”问题是分不开的。

　　解决教育“三农”问题，湘西自治州教育局已为湘西农村教育写出了崭新的篇章。

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