“十五”期间，凉山州农村教育取得长足进步
农村教育在全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会中，具有基础性、先导性和全局性的重要作用。凉山州农村教育规模大，基础相对薄弱，始终是教育事业发展的难点和工作重点。为进一步加快全州农村教育的发展，2003年底，州委、州政府出台了《关于加强基础教育工作的决定》、《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》、《关于加强教师队伍建设的决定》等一系列重要文件，为推进农村义务教育发展，缩小城乡教育差距产生了积极而深远的影响。五年来，中央和省对民族地区教育事业的扶持力度不断加大，凉山州大力实施《十年行动计划》和“两基”攻坚计划，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，农村教育成就辉煌。实施《十年行动计划》五年和《西部地区“两基”攻坚计划》两年来，积极争取中央和省、州投入资金66867.8万元，新建、改建、扩建了579所中小学校，校舍建设面积达714973平方米。全州已有西昌、德昌、宁南、会理、会东、普格、冕宁、盐源、甘洛等9个县及其余县的81个乡镇实现普及九年义务教育，“普九”地区人口达到330.33万人，人口覆盖率达到了79.51%。
五年来，凉山州农村义务教育管理体制取得突破性进展，农村中小学教师队伍建设得到进一步加强。全州已经建立起了“以县为主”的农村义务教育管理体制，农村教育初步实现了“人民教育政府办”的根本性转变。与此同时，还狠抓了“控制学生流失”、重视“防止流失”工作，着力在教学设施配置、师资配备、教学管理等方面推进了农村中小学的规范化建设。可以说，凉山州农村教育已经站在新的历史起点上，为今后一个时期的发展打下了坚实基础。
推进凉山州农村教育新发展
发展不足仍然是凉山农村教育面临的最大问题，全州尚有8个县未实现基本普及九年义务教育，人口占全州人口的20.49%；城乡之间、区域之间、校际之间办学水平差距拉大；村级学校办学条件普遍较差，边远山区家庭经济困难学生入学难；农村学校教育质量普遍较差，农村职业教育发展不够，教育服务地方经济的能力还较弱等等。
建设社会主义新农村，对农村教育的改革与发展提出了新的要求，就是要充分体现以人为本，更加注重教育公平，更加关注占人口绝大多数的农村群众子女接受良好的教育，进一步全面推进素质教育，促进义务教育均衡发展。优化教育资源配置，推动农村教育发展，创建教育强州，是催生新的教育改革与发展的强大动力。推进州农村教育发展，服务新农村建设，必须寻求突破口、找到切入点，从凉山教育滞后的实际出发，始终坚持“突出重点，打造亮点；创新机制，增强活力；整合资源，统筹协调”的方针，坚持“持续发展的理念、城乡统筹的理念、抓班子带队伍的理念”，按照“普及、巩固、深化、提高、发展”要求，重点加强对农村教育事业的投入，全力扶持农村基础教育、职业教育和技术培训，促进全州农村教育既快又好地发展。
当前和今后一个时期，要着力抓好以下几项工作：
一是以改善村级学校办学条件为突破口，全面提升农村教育水平。建设社会主义新农村，提高农村人口素质是关键，农村基础教育，是相当重要的一环。凉山州有3700多个村，村级学校点多、面广，由于“两基”攻坚和“十年行动计划”都未将村级学校建设纳入实施范围，全州村级学校办学条件普遍差。我州以德昌为代表县（市），巩固“普九”成果，着力加强村级学校建设，政府投入巨资极大地改善了村级学校办学条件。今后，要把新农村建设中村级学校建设作为重要工作来抓，州、县市政府要认真落实“以县为主”的义务教育管理体制，进一步加大政府投入力度，切实改善村级学校办学条件，强化师资队伍建设，培养合格教师，大力推进城镇教师支援农村教育工作，提高村级学校管理水平和教育教学质量，缩小村级学校和其他乡镇以上学校之间的差距。同时，继续抓好“两基”攻坚农村寄宿制工程建设，“十一五”时期，努力建成“两基”攻坚农村寄宿制工程项目学校80所，完成投资1.6亿元，建成校舍面积20万平方米，以满足边远山区贫困学生就学寄宿需要。继续抓好中小学危房改造工作，加强危旧房屋更新改造。“十一五”时期计划消除中小学危房7万平方米，完成投资0.56亿元，确保师生有安全的校舍进行教学。
二是以“两基”攻坚为重点，不断巩固和提高普及义务教育的成果和质量。加快凉山州“两基”攻坚是全州农村教育发展中一项十分重要的工作。要坚持“积极进取，实事求是，分区规划，分类指导，以乡推进，以县推进，以县验收”的原则，突出重点，坚持标准，精心组织“攻坚”，力争到2010年全州全面实现“两基”。经济发展水平较高的县（市）还要努力实现高水平、高质量“普九”。大力巩固提高“两基”成果，逐步实现学校布局“合理化”，办学条件“标准化”，教育管理“规范化”，办学特色“多样化”，全面提高教育质量和办学效益。2006年，还要确保喜德、雷波、越西三个县“两基”攻坚目标任务顺利实现，真正使政府得形象、群众得实惠、教育得发展。
三是以开展农村劳动力技能培训为切入点，培训新型农民。广大农民群众是新农村建设的主角，也是最终受益者。面对市场经济、城市化和经济全球化的挑战，广大农民只会搞传统农业生产是建设不了新农村的，还必须懂科技、懂经营、懂管理、懂法律。搞好农村劳动力技能培训和转移培训，是社会主义新农村建设的切入点。
要立足办好德昌五一职业中学和昭觉青年创业中心，打造和创建职教品牌，着力优化劳动力结构，依托职业技术教育、科技入户工程、绿色证书工程、青年农民科技培训工程，特别是抓住全州处于投资高峰期的发展机遇，面向大工程、大项目，大力培训工程项目建设急需的初级、中级技工，努力提高劳动力输出数量和质量，实现农村人口由乡到城、由农到工的有序转移。以职业技术教育培训为载体，加快培育新型农民，以新型农民为主体，加快新农村建设。实现“十一五”时期转移农村劳动力5万人，开展农村实用技术培训40万人次目标，加强农业科技培训，切实达到“培训一人，脱贫一家”的效果。
四是加强农村地区教师队伍建设力度，使高山农村地区有合格教师教书。要逐步清退代课教师，继续加大新教师补充力度，新教师补充主要面向农村小学，加大城市教师对口支教农村的力度。
五是以实施农村中小学校现代远程教育工作为手段，促进城乡教育资源共享。继续推进农村地区现代远程教育系统的建设和应用，使其与农村各类教育发展规划和中小学布局调整相结合，与实施课程改革、加强学校管理、开展教师继续教育相结合，多渠道传输城区的先进教育理念和教学模式，提高农村地区教师的业务能力和教学水平，逐步缩小城乡教育发展的差距。
六是认真解决农村学生上学难、教育费用高的问题。上学难、教育费用高，给群众生活带来很大压力，究其根源，仍然是社会事业发展不够、还不均衡的表现。加快凉山州农村教育发展，推进新农村建设面临着有利的条件和十分难得的机遇。党中央、国务院高度重视新农村建设，高度重视西部大开发，对民族地区经济社会发展的支持力度明显加大，对教育特别是对农村教育的支持力度明显加大。从今年春季开始，全州已全面启动和实施农村新机制改革，全州有66万名中小学生全部免除学杂费；26万名农村中小学贫困学生享受国家提供免费教科书。今后，国家实施“两免一补”的力度还将更大。要认真落实好新机制各项改革措施，使义务教育真正义务起来，为建设社会主义新农村提供了重要的基础条件。
在加快农村教育发展的同时，还要高度重视农村教育中的特殊教育、外来人员子女入学问题。继续大力实施百乡教育扶贫工作，做到扶贫资金投入到村、物资运送到村、工作深入到村、措施落实到校、项目履盖到校、资金安排到校。（州教育局局长 马布都）
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