同志们：
    今天省政府召开全省教育系统安全稳定工作电视电话会议，张少琴副省长到会并要做重要讲话，大家要认真贯彻执行。下面我先讲几点意见：
　　一、当前学校安全稳定工作取得了一定成效，但形势依然严峻
    省委、省政府高度重视学校安全稳定工作，教育厅党组始终把学校安全稳定工作作为重要任务来抓，去年多次召开会议进行安排部署，同时制定下发了《进一步强化中小学校安全和管理工作的通知》和《关于进一步加强高等学校安全工作的意见》，就进一步加强学校安全工作提出了明确意见。在全省组织开展了学校安全工作大排查。又联合公安、工商、文化等部门成立了“山西省维护校园及周边治安秩序办公室”。我厅还将教育部“六条措施”，公安部“八条措施”制成塑制品，免费发放到全省各级各类学校张贴。
各级教育行政部门和各级各类学校认真贯彻上级有关部门和省教育厅有关会议、文件精神，针对本地本校的实际，采取各种措施，加强学校安全稳定工作。积极开展多种形式的安全教育；不断完善规章制度、事故报告制度、安全责任制度及责任追究制度；层层开展拉网式大检查，排除各种隐患；联合有关职能部门对校园周边环境进行清理、整顿；有针对性地进行形势政策教育和思想政治教育，加强“法轮功”未转化人员的教育转化工作，保持校园安全稳定。
    总的来看，我省学校安全工作取得了一定的成绩，但面临的形势依然不容乐观，主要表现在以下方面：一是学校各类安全事故仍时有发生。去年我省学校发生过多起学生食物中毒事件。特别是“11•14”沁源特大交通事故，至今对我们来说依然刻骨铭心。这些事故的发生，给学生和家长造成了无可挽回的伤害，同时也影响了学校正常的教学、生活秩序，在社会上造成了不良影响。二是校园内的各类安全隐患依然存在。不少学校管网设施陈旧、线路老化，存在严重的安全隐患，极易酿成火灾等事故。今年元月中北大学招待所失火，初步查明是由于用电不当造成的。农村寄宿制学校的安全教育和管理始终是个薄弱环节。高校规模的扩大给学校安全管理带来了许多新的问题和困难。校园及周边治安综合治理工作在有些地方时常出现反弹。社会上一些不法分子把作案的黑手伸向学校，侵害师生人身、财产安全的案件时有发生。三是学校稳定工作仍然面临许多挑战。当前我国正处于发展机遇期和矛盾凸现期，社会矛盾会波及到校园，影响学校的稳定。西方敌对势力“西化”、“分化”活动继续把学校作为主攻对象，不断进行渗透颠覆活动，而且手段更加隐蔽。未转化“法轮功”人员的教育转化攻坚任务还相当艰巨。校园安全稳定工作长效机制还需要进一步完善。更为严重的是，有些地方和学校安全工作责任意识淡漠，制度不落实，措施不得力。据我们对去年学校安全事故原因进行分析，许多事故的发生还是由于重视不够、责任不清、执行不严造成的。对此，大家必须有十分清醒的认识，必须警钟长鸣，常抓不懈。
    二、坚持预防为主、标本兼治的原则，切实做好学校安全稳定工作
    各级教育行政部门和学校的领导要认真研究学校安全稳定工作中出现的新情况、新问题，增强学校安全稳定工作的前瞻性、预见性，确保校园的平安。今年要重点抓好以下几个方面的工作。
    第一，要加大学校安全教育力度，提高学生安全意识和防范能力。
    各级教育行政部门和学校要本着“教育在先，预防在前”的原则，抓好学校安全教育。要把安全教育纳入教学计划，使安全知识进课堂。要根据学生年龄、认知能力的不同，采取课堂教学、专题讲座、报告会、知识竞赛、摸拟事故和自救互救演练等形式，广泛开展安全法制、消防安全、交通安全、食品卫生安全教育，提高教师和学生的防范防护能力。要利用“全国中小学安全教育日”、“全国安全生产月”集中进行安全宣传教育活动。要切实加强对学生的法制教育和纪律教育，继续推广和完善兼职法制副校长和法制辅导员制度，增强青少年的遵纪守法意识，预防和减少青少年违法犯罪。要继续搞好保险知识的宣传，强化保险意识，提倡学生自愿参加意外伤害保险。鼓励中小学依据保险法的有关规定，参加学校责任保险。要加强对教育行政部门负责人、学校校长、教师的安全培训工作，将安全培训纳入校长上岗培训和教师岗位培训的重要内容，牢固树立安全教育校长负责、全员有责的意识，使广大教职员工都自觉承担起安全工作的责任。
    第二，突出重点，努力防止各类安全事故的发生。
    从去年学校发生的安全事故的情况看，主要集中在交通、溺水、挤踩、自杀、食物中毒、煤气中毒、校舍倒塌、火灾等方面。因此，我们要有针对性地加强薄弱环节的整治，努力防止安全事故发生。
    一是要努力防止各种食物中毒事件的发生。各地各学校要积极贯彻《食品卫生法》、《产品质量法》、《餐饮业食品卫生管理办法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等法律、法规和规章，加强对学校食堂从业人员的宣传、教育和培训，努力增强他们合格操作的自觉性。要加强对学校食堂的管理。学校食堂的管理责任在学校，有的学校的食堂对外承包了，但不能“一包了之”、“以包代管”。要加强食品卫生的监管，严把食品采购关，科学、合理贮存食品。要定期对食堂从业人员进行健康检查。要加强对学校食堂、水源等易发生事故场所的安全保卫工作，严防投毒事件的发生。要建立健全食物中毒和疫、病情等突发事件的应急预案工作制度，认真做好预防感染高致病性禽流感工作，发生疫情要及时向有关部门报告。
    二是有针对性地加强学生交通安全的教育和管理。各级教育行政部门和各级各类学校要在公安交警部门的配合下认真搞好学生交通安全教育的学习宣传活动。学校在组织外出活动时，严禁租用无证、无牌、车况差及非载人车辆，严禁超载。要继续实行“小黄帽路队”制度，广泛教育学生自觉遵守交通规则，掌握穿越马路、铁道道口等交通常识，确保行路安全。铁路沿线的中小学还应广泛开展“爱路护路”宣传教育活动，要将“爱路护路”内容贯穿到学校的日常教学管理之中。要加强校车安全管理，根据实际情况制定校车管理办法，对自备和承租车辆进行经常性的排查，按照相关规定进行全面维护和保养。
    三是有效预防各种火灾的发生。要健全防火安全的长效机制，加大对防火安全的检查力度，凡设施不齐全的要尽快补上。要加强校园电网设施的改造，及时更新陈旧老化的电线、电缆等设施，坚决取缔学生公寓内的违章用电。在教室、实验室、图书室、食堂、锅炉房、学生宿舍等人员密集的防火重点场所配齐配足消防器材，做到安全疏散通道畅通，消防器材齐备、有效，管理人员业务熟练，及时发现处理火灾隐患。
    四是切实加强课外活动和校外集体活动的安全管理。各级各类学校在开展各种实践活动中，必须加强管理，严密组织，精心安排，确保师生安全。学生的社会实践活动必须有严密的安全保障措施，决不允许学生从事可能危及人身安全的工作。城镇学生晨练要尽量安排在学校内，严禁组织学生在主要街道及交通主干道锻炼，学校举行大型活动，必须严格遵守报批制度，落实安全工作预案。规模较大的中小学校，学生在集中上下楼时，要有专人负责疏导和指挥，防止拥挤踩踏伤亡事故发生。
    五是继续做好“平安校园”创建活动。各级教育行政部门和学校要积极会同当地综治、公安等有关部门继续深入开展“平安校园”创建活动，落实各项措施。严厉打击侵害师生人身权利的各类违法犯罪活动，坚决取缔和清理整顿校园及周边地区非法经营的营业场所及出租房屋，整顿校园及周边的交通秩序，积极构建学校现代化的安全技术防范体系，提升人防、物防、技防水平，构建内部安全防范网络，不断提升创建水平。
    另外，各级各类学校要加强基础设施建设，改善办学条件，切实解决学校教育设施配套的问题。要加大中小学危房改造力度，该抢修的要立即组织力量进行抢修，该停止使用的要立即停止使用。新建校舍要确保建筑质量，选址要充分考虑安全因素。要将学校食堂的改造纳入危房改造计划，统筹安排。各地各学校还要根据季节变化和学校教育活动的特点，采取相应措施，有针对性地预防各类事故的发生。当前，要采取切实措施保障学生春游、郊游、清明扫墓等活动的安全。夏季要防止危房倒塌、溺水、雷击等事故的发生。冬季要防止煤气中毒事故的发生。在火灾易发的冬春季，必须十分重视消防安全工作，严防火灾事故的发生。
    第三，要高度关注并认真做好学校稳定工作。
    学校的稳定事关社会政治稳定大局。各级各类学校特别是高校一定要牢固树立稳定压倒一切的思想，严格履行确保一方平安、维护一方稳定的政治责任，切实加强学校稳定工作。
    一要关注学生思想状况，坚持用马克思主义统一思想，凝聚人心。各学校要深入开展师生思想状况调研，准确掌握第一手资料，努力建立多层次、全方位的稳定工作信息收集处理和预警机制。要牢牢把握正确的舆论导向，自觉运用马克思主义占领宣传舆论阵地，严守新闻宣传纪律。要按照教育部制定下发的《关于进一步发展繁荣高校哲学社会科学的若干意见》，在加强对外学术交流的同时，警惕西方敌对势力利用文化学术途径进行思想意识形态的渗透。要积极开展主题鲜明、形式多样的校园文化活动，营造健康向上的文化氛围，抵御社会不良风气的侵蚀。要加强学生的心理健康教育，提高学生心理素质，预防各种心理问题的发生。要做好心理辅导和咨询工作，化解心理矛盾，防止发生偏激行为。
    二要加强校园网络信息安全工作。各校要有专人负责管理和监控校园信息网，加强网上正面教育的力度，密切关注校园网上动态，摒除有害信息。要重点加强对校园网BBS管理工作，完善技术保障措施，严格落实“校外用户只能浏览，不能贴文”和“用户实名注册”的规定。要不断提高师生的思想政治觉悟，自觉抵制和防范各种有害信息的传播，做到不访问、不下载、不传播有害信息；不轻信、不附和、不参与过激言论。
    三要妥善处理和排除不稳定因素。要定期不定期地对各种可能影响稳定的问题进行排查梳理，做到早发现、早报告、早控制，切实将不稳定因素解决在基层，解决在萌芽状态，把工作做在前头。要积极开展矛盾纠纷的排查调处工作，善于运用教育、协商、调整等方法，理顺情绪，协调关系，平息冲突，避免引发群体性事件。要建立健全预警体系和应急救援机制，提高处理突发事件的能力，确保学校的安全和稳定。
    四要积极开展同“法轮功”和其他邪教组织的斗争。要加大“法轮功”未转化人员的教育转化攻坚力度，落实帮教措施，巩固转化成果。要认真落实全省学校宗教工作座谈会精神，切实提高学校抵御非法宗教渗透的能力。
    三、加强领导，健全制度，落实责任，为学校安全稳定工作创造良好环境
    省委、省政府和我厅对学校安全工作已经三令五申，提出了一系列工作要求。当前最主要的任务就是要将各项政策措施落到实处。
    首先，要全面落实学校安全稳定工作领导责任制和责任追究制。学校安全稳定工作实行党政一把手负责制，“一把手”是本单位安全稳定的第一责任人，对安全稳定工作负有全面的领导责任。“一把手”要亲自抓，分管领导要集中精力抓好此项工作，切实负起责任。要将安全稳定工作摆在学校工作的重要议事日程，纳入学校目标管理范畴，制订目标管理细则，逐级签订安全责任书，分解落实到人、落实到每项工作、每个环节，努力建立学校党政统一领导，相关部门具体负责，全体师生广泛参与的安全稳定工作格局。要真正做到事发前有预防，发生问题及时妥善处置，事发后认真总结，汲取教训，并制定整改措施，标本兼治，综合治理。要继续坚持安全稳定工作一票否决制，凡发生重大安全稳定事故的部门和学校，一律取消本年度评选任何先进的资格。
    其次，要进一步建立和完善学校安全稳定工作的各项制度。
要健全安全稳定工作检查制度，做到全面检查与重点检查相结合，定期检查和日常防范相结合。在检查中要严格落实“谁检查，谁签字，谁负责”的安全工作检查责任制。对发现的安全隐患，特别是那些直接危害师生人身安全的重大事故隐患，要马上采取有力措施，能立即解决的要立即解决，不能立即解决的要制定整改计划，并采取一切必要措施确保安全。对于学校和教育部门自身无法解决的，要及时向当地政府报告。要实行安全工作例会制度，定期召开安全稳定工作会议，分析研究学校安全稳定工作形势，制定有关工作措施，并切实落到实处。要严格值班工作制度，在节假日和敏感时期领导要亲自带班值班。要建立一套完善的安全稳定信息收集、处理和报送制度，对重要情况和重要信息要及时、准确上报，不得迟报、漏报、甚至隐瞒不报，否则追究有关人员责任。重大事故处理结束后，要将事发经过、原因分析、处理结果及应吸取的教训、今后改进工作的措施等正式报告上一级教育行政部门。
    第三，要加强学校安全稳定工作队伍建设，保障安全投入。各级教育行政部门和中小学要继续贯彻落实省教育厅、省公安厅《关于中小学校配备专职保卫人员的通知》和《关于在中小学校建立保安制度的实施意见》的精神，进一步落实中小学校保安工作制度，配全配强保卫人员。各高校要认真贯彻落实《教育部、公安部关于加强高校安全保卫工作的通知》，切实加强内部保卫队伍建设，加强辅导员队伍和学生管理队伍建设，做到安全稳定工作机构、人员、经费三落实。要加大安全工作的投入，在资金安排上要优先保证学校消除安全隐患所必需的经费。宁可少上其它项目，在安全经费投入上一分钱也不能省。
    第四，要建立健全安全稳定工作共管协作机制。做好校园安全稳定工作是一个系统工程，必须要动员各方，齐抓共管才能做好。各地教育部门和各级各类学校要主动与当地公安、卫生等部门配合，建立在政府领导下，各部门协调配合，齐抓共管的学校安全稳定工作协作机制。要加强与公安部门的沟通，对于引发治安事件的苗头和各类刑事案件，应及时提供线索，协助做好防范和侦破工作。要和卫生部门密切合作，加强对学校食品卫生每一个环节的检查，从食品的采购、运输、储存、留验，到学校食堂是否符合卫生标准，从业人员是否符合卫生要求等每个环节实行完整的过程控制。要与文化、工商、新闻出版等部门密切配合，集中治理好中小学和幼儿园周边环境和净化校园文化环境。要与共青团、妇联和各新闻媒体一道，积极营造全社会共同关心青少年健康成长的良好氛围。
    同志们，学校安全稳定工作任务艰巨，让我们以对人民高度负责的精神，以对学生极端负责的精神，共同努力，扎实工作，努力开创我省学校安全稳定工作的新局面，为全省教育事业的改革与发展作出贡献。