同志们：
    经过大家的共同努力，我们这次会议的各项议程已经完成，会议即将结束。这次会议时间不长，大家普遍反映主题鲜明，内容丰富，开得比较成功，达到了预期的目的。昨天省委副书记云公民、副省长张少琴同志在会上发表了重要讲话，张省长昨天下午到会听取了大家的讨论；省人大副主任赵劲夫同志、省政协副主席聂向庭同志也出席了会议。这充分体现了省委、省人大、省政府、省政协对教育工作的高度重视，给我们以很大的鼓舞。昨天下午，我们进行了分组讨论，今天上午进行了大会交流。同志们态度认真，畅所欲言，充分肯定了“十五”发展成就，并对全省教育的“十一五”规划提出不少修改意见，也指出了当前面临的一些问题，提出了许多好的意见和建议，这反映了大家推动教育事业又快又好发展的强烈愿望。希望大家回去后要认真学习贯彻这次会议精神。对大家所提的意见和建议，教育厅党组要做深入研究，并有重点地组织力量搞一些专题调研，凡是属于教育内部的、属于我们教育部门自身能解决的问题，我们要抓紧研究解决。下面，强调几个问题。
    一、关于省政府为民办的两件教育实事
    今年省政府确定要为人民群众办好十二件实事，其中教育就占两件，分别是新建改建城镇中小学标准操扬1000个，对晋西北和太行山革命老区54个县免除农村义务教育阶段学生的学杂费。这充分体现了省委、省政府对教育工作的高度重视。这是两项使广大人民群众受益，深受广大师生期盼和拥戴的民心工程和德政工程。在昨天的会议上，张少琴副省长已和各市政府签订了标准化操场建设目标责任书，就建设规划、进展提出了明确的要求。教育部门作为这两件实事的牵头部门，要按照省政府的统一部署，在当地政府的领导下，积极争取财政、发改、城建等部门的支持，以高度的政治责任感和全局意识，精心组织，周密安排，认真实施，逐项、逐校落实到位。省教育厅将加大监督力度，每季度通报进展情况。在这两件实事的落实上，任何地方都不能拖全省的后腿。同时，各地要抓住这一难得机遇，把教育工作进一步抓紧抓好，让省委、省政府放心，让全省人民满意。
    二、关于农村义务教育经费保障机制改革的问题
    去年年底，国务院召开了全国农村义务教育经费保障机制改革工作会议，下发了《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》。这一改革的主要内容有：（1）从2006年春季开学开始，全部免除西部地区农村义务教育阶段学生学杂费，2007年扩大到中部和东部地区；对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿制学生生活费。中部地区免学杂费资金中央和地方分担比例是6：4；对贫困家庭学生免费提供教科书的资金，中西部地区由中央全额承担，补助贫困寄宿制学生生活费资金由地方承担。（2）提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平。第一步达到各省制定的基本标准，第二步达到全国的基本标准。（3）建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制，校舍维修改造所需资金，中西部地区由中央和地方共同承担，东部地区主要由地方承担，中央适当给予奖励性支持。（4）巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。这项改革是党中央、国务院从构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的大局出发作出的惠及亿万农民的民心工程，是促进农村义务教育发展的治本之策，对教育事业发展具有里程碑意义。
    市县教育行政部门要在当地政府领导下，积极做好新机制改革的各项准备工作。要认真做好调研，切实做好规划，结合本地区实际情况和“十一五”规划制订切实可行的工作方案；做好辖区内学校布局规划，利用信息化管理手段，掌握好每所学校动态情况，科学编制农村中小学校年度预算，切实管好用好资金，为2007年我省全面铺开这项工作打好基础。
    三、关于从严治教，规范管理的问题
    加强学校管理是教育基础性工作，也是教育健康发展的重要保证。实事求是地讲，这几年我们在从严治教、规范管理方面下了许多功夫，情况大有好转。特别是在高考招生中实行“阳光工程”，群众的满意度逐年提高。但是，我们个别地方和学校在办学行为方面还存在一些不足。如，个别中小学不严格执行省厅规定的作息时间制度，个别县对公办教师管理也不够严格，社会上有些反映。乱收费的问题在个别学校还存在。随着教育事业的快速发展和社会外部环境的变化，学校管理也面临许多新的情况。对此，我们必须要下功夫加强管理。通过建立行之有效的工作制度和机制，加大监督检查力度，严格要求我们的学校，严格要求我们的干部，严格要求我们的教师，严格要求我们的学生。关于严格规范中小学办学行为的问题，去年省教育厅专门出台了两个文件，昨天下午又专门召开专题会议进行了安排部署，请各地严格执行。这里我想专门强调一下规范高校办学行为的问题，希望各高校要切实加强学校财务管理。近年来，高校的经费来源渠道比过去增多，除国家投入外，还有学费收入、科研经费大幅度增加，社会服务和各种经营性收入等。从这几年的审计结果看，高校的财务管理在不断加强，财务制度在不断完善，资金效益得到有效提高，乱收费的现象基本得到遏制。但是，也有个别学校的一些下属单位财务管理还比较薄弱，有些开支不尽合规。管理不严就容易出现问题。因此，各高校一定要严格财务管理，特别要加强对下属相对独立单位的管理。建立和完善财经制度和财务公开制度，强化监督约束机制，建立大额资金流动动态监控系统，确保资金安全，真正管好用好资金，提高使用效益。要加强教学管理和日常管理，建立教学管理监控机制，严格讲坛纪律，严肃考风考纪，提高教学质量和水平。要加强学历证书管理。要严格按照教育部有关规定填写和发放毕业证书，决不能做虚假和不实承诺。近年来，省外一些高校就因毕业生证书的发放不够规范引发了学生的集体上访。
    此外，各市要抓紧做好标准化考场的建设工作。少琴副省长昨天会上提出了明确要求，尚未建成标准化考场的市县要按照张省长的要求，抓紧建设，为考生公平竞争创造环境。
    四、关于把握高等教育发展节奏的问题
    在讨论中，高校的同志们对高等教育的发展，提了不少好的建议。“十一五”期间全省普通本专科在校生规模达到54万人左右，高等教育毛入学率将达到28%，实现这个目标年递增长7%，这个增长符合国家宏观调控调的幅度，也与我省经济发展的增长速度相适应，我们认为，经过努力这个目标是可以达到的。总的来说，“十五”期间，我省高等教育有了很大的发展，取得的成绩是有目共睹的。当前高校的发展势头是好的，谋求发展的积极性很高，愿望也很强烈。但是，发展一定要遵循规律，注重条件。我省是经济欠发达的省份，财政性高等教育经费投入不足，学生家长分摊教育成本的能力也有限，对发展的客观条件我们决不能高估，决不能追求过快的发展速度、过高的发展定位和单一的外延型数量扩张发展模式。作为学校的主要领导，一定要时刻保持清醒的头脑，一定要从实际出发，避免盲目性。各高校要把握好发展节奏，制定好“十一五”发展规划，在全省经济社会发展和教育事业发展的大格局中找准自己的发展位置，着力在某些方面取得突破。着力在办出学校特色上取得突破，不要盲目攀比。今后几年要着力在提高质量和调整学科专业上下功夫，做到规模、质量、结构、效益协调发展，努力提高科研创新水平，更好地为全省发展服务。
    五、关于校园安全工作
    安全是学校工作头等大事，是教育工作的永恒主题，安全不保，何谈教育。各高校、各市县对学校安全工作，一要高度重视，一把手亲自抓。二要健全制度，落实责任，责任到人，建立长效机制和突发事件应急预案。三要严格责任追究。要认真贯彻教育厅下发的《关于切实加强中小学校安全工作的若干意见》和《关于加强高等学校安全工作的若干意见》中各项规定，把安全工作落到实处。要加大对安全工作的投入，安全经费不能省，宁肯少上其他项目也要保安全。春季很快就要开学，各市、县和高校要对学校安全工作进行一次普遍检查，发现问题要及时解决。特别对农村的寄宿制学校，各县教育局要加大监管力度，制定严格的制度确保学校的安全。
    六、关于高校举办独立学院的问题
    我省八所老本科院校都举办了独立学院，从去年的招生情况来看，形势很好，独立学院这一形式已得到社会的认可。对独立学院，教育部下发过《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》（8号文件），提出了明确的规定。今年教育部对普通高校举办的独立学院，要进行一次评估，因此有关学校要按照教育部“五独立”的要求（即，独立办学、独立发放文凭、独立招生、独立财务预算、独立法人资格），规范独立学院办学行为，改善办学条件，严格按8号文件要求建好独立学院。对不符合8号文件要求的独立学院，要坚决减少招生计划直至停止招生。这是部里的要求，请有关学校认真做好。
    七、关于民办教育和中外合作办学
    民办教育和中外合作办学是教育新的增长点。要促进教育大发展，必须走公办、民办并举的路子，必须扩大教育对外开放。
    对于民办教育在积极鼓励的同时，必须要加强管理。加强管理也是为了促进发展，为了更好地发展。去年，我省出现过南洋国际学校的问题。这所学校是我省举办较早的民办学校之一，办学初期质量还比较好，有一定的社会声誉。但在办学过程中，举办者的办学思想发生变化，违规收费、抽逃资金、法人更换，导致出现严重的办学危机，造成了群体性上访事件，造成很坏的影响。影响了教育形象，影响了社会稳定。也影响了民办教育的声誉。各地要认真吸取教训，举一反三，严格管理，加强对民办学校的监管，管理要前移，要建立风险防范机制。
    近日，教育部下发了《关于当前中外合作办学若干问题的意见》，就中外合作办学提出了明确要求。按照部里的要求，这里我强调几点：一是要坚持中外合作办学的公益性原则，防止教育产业化的倾向。二是要加强质量监控，维护办学声誉。要与国外优质教育资源合作办学，防止低水平重复。三是要加强招生管理。中外合作办学的招生计划要纳入学校年度招生计划和专业招生目录，实行与相关专业同批次录取，完不成招生计划的不能转入下批次录取。四是要严格按照国家有关规定，加强中外合作办学证书的管理。
    八、关于高校助学贷款工作
    2004年国务院对国家助学贷款政策进行了改革调整，主要是实行学生在校期间的贷款利息全部由财政补贴，延长了学生还贷期限、实行风险补偿制度等。这是市场经济条件下解决高校家庭困难学生就学的一个有效途径，也是我省高校缓解贫困生压力，做好助困保学工作的根本性选择。应当说我们多数高校为此做了艰苦细致的工作，但有的学校重视不够、抓得不力，落实情况不尽如人意。为此，我要强调这样几点：第一，必须从思想上真正重视，以对党和人民负责的高度责任感来对待这项工作，特别是学校主要领导要把它作为学校改革发展中的一项重要工作亲自抓。实践证明，学校主要领导重视，成效就大；主要领导不重视，工作就难以推进。第二，要加强专门机构和人员建设。各校一定要按国家要求建立专门机构，一时建不起的要明确归口管理，设定足够的专职人员，以适应工作的需要。第三，一定要尽职尽责、倾心竭力抓好落实。助学贷款工作是一件需要投入很大精力才能做好的工作。如果嫌罗嗦、怕麻烦，甚至当作一种负担，势必影响工作的顺利开展。去年贷款额在下达学校账户后，没有全部及时兑现学生，这当然有去年贷款模式发生变化、贷款落实较迟的因素，但主要的还是一个责任心的问题、工作力度的问题。同样的情况有的学校就落实得好，就足以说明这一点。马上就开学了，各校一定要将所有贷款全部兑现学生，善始善终，把好事真正办好。
    九、关于高中阶段教育
    “十五”期间，我省如期完成了 “普九”的历史性任务，高中阶段教育也有很大的发展，2005年高中阶段的毛入学率达到63%，高出全国平均水平几个百分点，当然，还是普通高中发展的快，职业高中仍然还比较薄弱。我认为“十一五”期间，投入要向薄弱高中和中等职业学校倾斜，改善这些学校办学条件，力争使普通高中校校达标。这有利于解决“择校”问题，有利于促进教育的公平。因此，要避免建设普通高中求高攀大，避免高负债、高标准、高收费、超规模建设重点高中的问题。当然你们市县有条件把所有普通高中都建设成高标准的、一流的，那当然更好，但我想这是很难做到的。因此，要建立优质高中和薄弱高中之间的帮扶机制、教育资源共享机制、校长教师轮岗机制等，全面提升薄弱高中水平。要加强中等职业教育发展，要抓好中职招生工作，各县要按照教育厅分解的招生任务，采取多种措施，确保今年的招生任务圆满完成。同时要统筹把握好职业高中和普通高中规模的均衡发展，努力实现大体相当。
    十、关于青少年校外活动场所建设和管理的问题
    “十五”期间，我省已有64个县列为国家资助青少年校外活动场所建设项目，每个项目国家资助180万元。截止目前，全省已有三分之二的国家项目开工建设，有的已竣工投入使用。但还有一些县项目建设进度滞后，不能按时完成计划；这些问题必须要采取措施，认真加以解决。一是要认真完成80%的县区都要建好一所青少年校外活动场所的规划任务，希望贫困县要很好地抓好住国家资助贫困县项目的机遇，扎实努力工作，规划好、建设好、管理好、使用好这个项目。非贫困县也要抓紧时机，把青少年校外活动场所建设纳入当地经济和社会发展“十一五”规划，特别是经济条件好的县（区）应当依靠自身的力量把青少年校外活动场所尽快建起来。二是要切实加强项目建设管理，实行工程建设责任制，确保工程质量。三是要坚持面向和服务广大未成年人，经常开展教育、科技、文化、艺术、体育等未成年人喜闻乐见的活动，切实发挥活动中心的作用。

                                                                                                                                                 2006年2月15日