州人民政府副州长   李继平

同志们：
     由省、州政府组织的对乡城县"普九"督导评估工作今天就要结束了。几天来，督导团严格按照国务院、省人民政府的有关要求，认真听取县、乡人民政府"普九"工作汇报，详细查阅了有关文件资料，对群众、师生进行了调查访问，对适龄残疾儿童少年的情况和落实"两免一补"等情况进行了核实，并组织人员对接受补偿教育的人员进行了认真的检测和抽查。通过看、查、访、评、议等工作程序，督导团一致认为，乡城县"普九"各项指标、教育经费投入和学校办学条件、常规管理等均达到《四川省人民政府关于普及义务教育基本要求及检查验收办法》（川府发〔1995〕78号文）的基本要求，初步认定乡城县实现了基本普及九年义务教育。刚才，省、州督导团副团长、省教育厅基教处副处长曾全同志已代表督导团宣读了认定意见。在此，我谨代表州委、州人大常委会、州政府、州政协向乡城县全县干部群众表示热烈的祝贺！向为"普九"作出贡献的乡城县历届领导和干部职工、广大农牧民，以及关心支持教育的各族各界人士表示衷心的感谢！向长期辛勤耕耘在教育战线的全体教育工作者致以崇高的敬意！
      乡城县是继泸定、九龙、丹巴、康定之后又一个实现"普九"的县，也是我州实施《西部地区"两基"攻坚计划》以来，同炉霍县一道首次接受普九督导评估的县。乡城县实现全县基本"普九"，是一个了不起的成绩。通过几天来的检查评估，大家认为乡城县在发展民族教育工作中，机遇抓得好，工作抓得实，成绩突出，成效明显。这些成绩充分说明，你们认真贯彻了党的教育方针，正确执行了国家的教育政策，很好地落实了省州教育发展的思路和要求。乡城县有很多办学的特色和新鲜的经验值得各县认真学习借鉴。
乡城县地处偏僻，离州府近500公里；以前一直是国定贫困县，2003年地方财政收入仅为345万元，地方财政支出达7063万元，财政自给率仅为4.89%，农牧民人均纯收入仅为1022元，可以说是典型的财政穷县。在这样的条件下,乡城县从未放慢教育发展的速度。全县的教育工作多年来始终走在了全州的前列，1995年实现了普及初等义务教育和普及实验教学；1999年完成了高标准扫除青壮年文盲的目标任务；今年又实现了基本普及九年义务教育的目标，教育工作再创辉煌。总结乡城县抓教育的经验，我认为主要有以下几点：
    一、着力于建立长效机制抓教育
     教育是社会事业的重要组成部分，是一项社会系统工程。教育工作很容易因领导的认识、财政的困难以及种种原因而出现波动，或闪火、滑坡。实践证明，必须要建立一种抓教育的长效机制，才能使一个地区的教育事业得以稳步发展，从乡城的做法来看，他们在建立长效机制方面有很好的办法。
一是依法治教。乡城县认真宣传教育的"一纲四法"，让各级干部和群众都了解法律的有关规定，明确各自的权利和义务。比如县政府，就严格依法办教育，做到了教育经费的"三个增长"，即财政教育经费的增长，高于同级财政经常性收入的增长；教育事业费逐年增长，生均公用事业费逐年增长。广大群众通过学习法律，也明白了送子女入学是法定的义务，否则要承担法律责任。乡城县办教育，很好地利用了法律这一武器。
      二是落实责任。义务教育实行"分级办学，分级管理，以县为主"的管理体制。乡城县前后几届班子，认真学习、了解、掌握党和国家的办学方针和办学要求，并能从实际出发把这些要求落到实处。县级班子的责任意识强，"以县为主"体现在他们对教育的重视程度高，对教育发展的内在规律认识深刻，宏观把握能力强，微观上也能指导，为教育办实事，每年在制定财政预算草案时，都认真考虑教育经费，再穷不穷教育；该收的，能够收的教育经费，如城市教育费附加，征收率达到了100%；2003年自筹170万元修建了县幼儿园，解决了许多干部的后顾之忧，在县财政十分困难的条件下，还投入305万元弥补"计划"缺口。乡一级党委政府的责任也十分明确，许多片区工委、乡党委、政府的同志，对教育不仅是热心支持，而且十分内行，自己负有什么责任和义务，心里一清二楚。
     二、营造环境抓教育
     领导和干部是第一环境。从近几届乡城县的班子来看，他们谋发展不忘抓教育，而且从教育等社会事业的发展中，真正体会到只有全面协调的发展，才能实现政通人和乡城的干部对社会事业十分热心。因为这些事业真正体现了给人民谋幸福，体现了关心群众的生存和发展，也符合时代发展和进步的潮流，哪里重视社会事业，哪里的干群关系就和谐融洽，大家乐意为教育做工作。除领导环境、干部环境之外，乡城县办教育的群众基础好、社会环境好，这是县上多年来做工作的结果，乡城边远偏僻，营造重教、兴教、支教的环境靠的是什么？乡城的教育环境，靠的是宣传发动、政策推动、干部带动、实事感动。一桩桩、一件件的事情，让人民感到乡城县的教育上下都在重视，大家都在抓，有了希望和信心，党、政、军、民一条心，重教、支教、兴教、乐教的氛围已经在乡城形成。
     三、城乡协调抓教育
     城镇教育好抓，乡村教育难抓。城镇集中了量大、质优的教育资源，而乡村的人口多，学龄儿童少年多，但教育资源量少质弱。要整体推动一个县的教育，必须重视乡村教育。乡城县对在条件艰苦、边远学校工作的教职工，在评聘职称时优先考虑，对贫困学生设法给予救助，大力发展寄宿制教育，认真探索职业教育等一系列做法，体现了对农村教育的高度重视，这一点对全州各县进一步理清办学思路有重要指导作用和借鉴价值。
     四、突出质量抓教育
     乡城县有一整套质量管理体系，教学计划、教学进程、教学内容设计、教学效果评价等环节，环环相扣，教研活动开展得有声有色。规范了教师教学"六认真"档案，按片区举行优质课评比，实行单年级乡统测、双年级县统测，突出了质量评价。乡城县重视对校长和教师的培训工作，校长岗前培训、持证上岗，把教师的能力培训、学历教育相结合，严把进口关。在学校教学过程中，突出了德育的核心地位，针对藏区的实际，深入开展维护民族团结的教育。可以说素质教育的有关要求，已在乡城县的各学校逐步得到推行，各校都在开展"三让一树"活动，学校风气好，教师的精神面貌好，学生的状态好。
乡城县抓教育的经验还有很多，在规划方面、寄宿制管理、职业教育等方面都有很好的做法。这里我就不多讲了。总结乡城的经验，可以说领导的重视和支持是关键；好的规划和思路是前提；确保经费的投入是保障；营造良好的环境是动力；狠抓教育的质量是核心。
乡城县教育方面取得的成绩，不是一两天、一两个月、一两年的功夫取得的；也不是靠一个领导、一届领导抓出来的。我国古代有一句名言："勤学如春起之苗，不见其长，而日有所长"。这说明各级党委、政府真正重视教育，坚定教育优先发展地位不动摇，坚持因地制宜，科学决策，扎实工作，教育周期再长，其成绩终究会显现。
     五、乡城县今后的教育工作
     乡城县"普九"督导评估结束后，各工作机构不能撤，要及时转为巩固提高机构，抓紧制定巩固提高规划，认真落实政府、部门和有关人员的责任。继续确保政府对义务教育阶段的投入，进一步充实教学设施设备，进一步改善学校办学条件；要进一步采取措施，不断提高适龄儿童少年入学率，防止在校学生辍学和流失，防止滑坡现象的发展，要建立和完善普及后的复查评估制度，对出现的滑坡问题，要及时处理，该警告的要警告，该收牌的要坚决收牌，该追究责任的，要依法追究责任。
     同志们，乡城县虽然实现了"普九"，这只是万里长征中走出的一小步。教育工作无止境，实现了"普九"，高中阶段教育、职业教育的任务又摆在面前。因此，全县上下一定不能有自满心里，必须要切实做到力度不减、班子不散；切实做到在发展中巩固，在巩固中提高，在提高中把南路教育的这面红旗举得更高。