今年春季开学，仁和区中坝乡的张仁才小朋友特别开心，因为他未交分文就在学校报了到，如今他无忧无虑的在学校学习生活，各方面都比以前有进步。

　　他的父亲张光强掩饰不住心中的喜悦：“家里要用钱的地方太多了，再加上娃娃上学的费用，太困难了，现在“两免一补”政策不仅让娃一分钱不花就进课堂，还领到了免费的新书本。娃儿也珍惜这个机会，晓得认真读书了。”

　　近两年,我市大力推进“两免一补”,为农村学子和城市贫困学生带来了福音。尤其是今年春季学期起，我市深化实施了农村义务教育经费保障机制改革，“两免”扩面，“一补”提高标准，让9万余人次学生无负担的走进了学堂。

　　启动—扩面—全面推行　“两免一补”造福农村

　　经过四十余年的开发建设，攀枝花已建成了初具规模的现代化城市。但仍有不少贫困学生因学费问题而随时面临辍学的境地，尤其是在农村更为突出，这为农村的发展带来了潜在危机。市委、市政府针对农村义务教育起步晚、基础差的实际，下决心从加强农村义务教育入手，把教育放在优先发展的战略，努力提高农村人口素质，促进农村经济发展。

　　从2003年起，我市在全省率先启动农村特困家庭学生义务教育“两免一补”，即：免杂费、免书本费、补助生活费。当年对民政部门口径的农村特困家庭中的小学、初中、高中6601人实行“两免一补”，共安排资金220万元。

　　2004年，“两免一补”受助范围扩大，受助学生的范围增至全市少数民族乡(镇)和散杂少数民族村全体受义务教育的学生以及农村特困家庭和城市低保家庭受义务教育的学生。全市共安排资金1600万元，“两免”受助学生43272人，“一补”受助学生14454人。

　　2005年秋季学期起，市委、市政府将“两免一补”学生的受助范围进一步扩大，对全市接受义务教育的所有农村学生及城市低保家庭的学生实行“两免”，受助学生达84591人，对农村特困家庭和城市低保家庭的学生实行“一补”，受助学生达13295人。2005年度，共投入资金2728万元。

　　实践表明，“两免一补”政策的实施，有效地减轻了农村及城市贫困家庭的经济负担，有力地提高了学生入学率，降低了辍学率，巩固并提高了“普九”成果，促进了基础教育事业的发展。

　　改革-创新-建立新机制　保障升级惠及大众

　　2005年底，党中央、国务院站在建设社会主义新农村的战略高度，作出了深化农村义务教育经费保障机制改革的决定，并从资金等方面给予西部地区重点支持，充分体现了党中央、国务院对广大农村群众的关怀，对促进农村义务教育的长期稳定发展提供了保障。

　　把好事办好，把实事办实。市委、市政府按照国务院、省政府关于农村义务教育经费保障机制改革“明确各级责任，中央地方共担，加大财政投入，提高保障水平，分步组织实施”的基本原则，制定了《攀枝花市人民政府关于深化农村义务教育经费保障机制改革的实施意见》。确立了“一年实施、两年巩固、三年完善、五年实现”的实施步骤；建立了各级政府分项目按比例分担、经费省级统筹、责任市级落实、管理以县(区)为主的农村义务教育经费投入管理机制，逐步将农村义务教育经费全面纳入公共财政保障范围。

　　“两免一补”的再次升级扩面，实实在在惠及了农村学子和城市贫困学生。今年春季学期起，市政府已将盐边县、米易县、仁和区、东区银江镇、西区格里坪镇义务教育阶段学生免学杂费，对全市义务教育阶段农村学生（农村人口家庭学生）免书本费并对贫困家庭寄宿学生补助生活费。享受政策的学生免学杂费标准为每生每年农村小学190元、农村初中240元、县镇小学220元、县镇初中270元；免书本费则在原基础上取消教学辅导用书费用。同时，将农村义务教育阶段贫困家庭寄宿制学生的生活补助，从此前的每生每年小学200元提高到240元，初中生活补助400元标准不变。同时，提高了农村中小学公用经费保障水平——每生每年小学20元、初中分别达20元和40元，该经费纳入财政预算；建立了农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制；巩固和完善了农村中小学校教师工资保障机制。

　　城市低保家庭义务教育阶段学生同步享受了“两免一补”政策的新标准。就读于市二中的学生唐娟、陆爱丽是两位活泼的小女孩，由于她们的母亲都没有工作，两个家庭都是城市低保户，只靠父亲微薄的工资支撑整个家，以往每到开学都要跟着家里人为自己的学费发愁。随着“两免一补”政策的不断深化，她们两家也长舒了一口气，再也不用为孩子的学费发愁了。记者采访时两个孩子脸上泛起了幸福的笑容，她们说：“一定好好学习，用优异的成绩回报党和政府。”

　　心到-情到-钱到　保障有力管理有效

　　再穷不能穷教育。今年我市把落实“两免一补”政策列为了市政府承诺的为民办实事之列。切实加强了农村义务教育经费保障机制改革工作的组织领导，建立了以“一把手”亲自抓、负总责，政府分管领导靠前指挥、抓落实的责任制度，并成立了农村义务教育经费保障机制改革领导小组及办公室，县(区)政府也建立了相应的工作机构负责各项组织实施工作，在深入调查研究、广泛听取各方面的意见的基础上，制订了本县(区)切实可行的实施方案。市级各有关部门加强协调、密切配合。市财政局、市教育局等部门充分发挥职能作用，切实履责，加强对全市农村义务教育经费保障机制改革工作的指导和协调，全市形成共识和合力，确保了“两免一补”政策的深入实施。

　　财政部门作为资金筹集和管理的职能部门，把农村义务教育经费保障机制改革作为今年财政工作的重中之重，认真落实了支出责任，并将落实情况纳入对市、县（区）的财政激励约束机制范围进行考核，严格逗硬奖惩。

　　在资金管理方面，把农村义务教育经费保障机制改革资金预算中单列，做到专款专用。积极推行了农村义务教育阶段学校预算编制制度改革，将各项收支全部纳入预算管理。健全预算资金支付管理制度，严格按照预算办理各项支出，推行农村中小学财务公开制度，确保资金分配使用的及时、规范、安全和有效。市财政局、市教育局根据省财政厅、省教育厅的有关规定，结合我市实际制定了相关农村义务教育经费保障机制改革配套管理办法。同时，坚决制止乱收费，组织清理了现行农村义务教育阶段学校收费政策，从今年春季开学起，集中检查了农村学校收费情况，全部取消了农村义务教育阶段学校各项行政事业性收费项目，寄宿制学生食宿费按物价部门核定的标准收取，坚决杜绝乱收费。

　　在强化监督检查方面，进一步增强了经费筹集管理工作的透明度，及时将投入情况向同级人民代表报告，并向社会公布，接受监督。各级监察、财政、教育、物价、审计等部门加强了对农村义务教育经费安排使用、贫困学生界定、中小学收费等情况的监督检查。设立了举报电话，受理投诉事项等，有效确保了农村义务教育经费保障机制改革顺利进行。今年1月30日前，市财政已将中央和省财政对我市转移支付资金——2006年春季学期免除学杂费和提高公用经费保障水平预算控制数1071万元下达到了县(区)，并由县(区)直接拨付到了学校，保证了学校按时开学和正常运转的资金需要，让9万余人次学生无负担的走进了学堂，“两免一补”政策的有效实施得到了广大群众的肯定和拥护。