同志们：
　　一年一度的全国统一成人高校招生考试10月15日就要开考了，现在离考试时间已经很近了。成人高考作为社会化大规模的国家级考试，是国家选拔造就人才的重要途径，也是我们招生考试部门十分关键的工作环节。今天我们在这里召开全省2005年成人高校招生考试考务暨巡视组长工作会议，中心议题就是要认真分析当前成人高考考风考纪面临的严峻形势，切实加强我省今年成人高考的组织管理，为广大考生创造公平、公正的竞争环境，确保成人高考安全、平稳、顺利进行，力争我省今年成人高考违纪舞弊人数降到最低限度。在九月十九日至二十日召开的2005年全国成人高校招生办主任工作会议上，教育部高校学生司副司长姜钢就加强今年成人高考考务组织管理、严肃考风考纪、确保考试安全，切实做好成人高校招生考试工作发表了重要讲话。省委教育工委副书记、省教育厅副厅长李小南对今天的会议非常重视和关心，专门指示我在今天的会议上，就加强我省今年成人高考考务管理，严肃考风考纪等问题作出部署和提出工作要求。遵照委厅领导的指示精神，现在，我谈几点意见，供同志们参考。
　　一、今年我省成人高校招生报名工作的基本情况
　　今年全省报名人数总计为74841人，比去年增加7372人，增幅为11%。
　　在报考成人高校的考生中，大专起点达本科37032人，比去年增加9190人，增幅为33%；高中起点达本科6760人，比去年增加1648人，增幅为32%；高中起点达专科31049人，比去年减少3466人，减幅为10%。
　　今年我省成人高校招生计划总数为46679名，其中：专科起点升本科招生计划为15449名，高中起点升本科招生计划为2106名，高中起点升高职（高专）招生计划为29124名。另教育厅预留本科计划1500名，招生计划共计48179名，总录取率为64.4%。
　　为切实做好今年我省成人高校招生报名工作，全省各市招考办及招生院校围绕成人高等教育为江西在中部地区崛起和全面实现小康社会提供人才支持和智力支撑为根本宗旨，进一步解放思想，更新观念，审时度势，锐意进取。认真总结近年来成人高校宣传报名工作的成功经验，深刻分析当前各类高等教育生源激烈竞争的严峻形势，结合本地本校实际，针对成人考生生源分散，涉及面广，信息闭塞等情况，顶高温冒酷暑，广泛深入基层，采取不同形式，加大成人高校招生报名的宣传力度，努力拓宽宣传渠道，利用各种宣传媒体，多角度、多层次、全方位地宣传今年成人高校招生的基本政策、改革举措及发展成人高等教育的重要意义。宣传内容不断完善，宣传手段和形式日趋成熟，取得了良好的社会效应，有力地促进了我省成人高等教育的改革和发展。
　　前面我在传达教育部召开的全国成人高校招生办主任工作会议精神时，已向大家通报过全国今年成人高考报名工作情况，全国今年总的报名人数是274万，比去年少了3万人，而我省却逆势而上，大幅度增加7372人，增幅达到11%，应该说取得了很不错的成绩，成绩来之不易。这里面凝聚了各设区市、县(区)招考办、成人高校及在座各位同志的心血和汗水。
　　在此，我代表省高招办对各设区市教育局、招考办及全省各成人招生院校所作出的不懈努力和辛勤工作表示衷心的感谢和崇高的敬意。
　　二、认清形势，提高认识，进一步增强抓好考风考纪的使命感和紧迫感
　　全国成人高校招生统一考试是国家选拔人才的重要渠道，代表国家意志，是政府行为，涉及千家万户。成人高考是事关千千万万学子前途命运的大事，是事关教育事业健康发展的大事。“公平、公正、择优”是招生考试工作的基本原则。考风不正，考纪不严，措施不力，“公平、公正、择优”也就成为一名空话。如果让违纪舞弊者得逞，亵渎的是千千万万学生的心灵。可以说，考风考纪也是我们招生考试工作的生命线。各级教育行政部门、招生考试机构和招生院校要把加强成人高考考务组织管理，为广大考生创造良好的考试社会环境，作为一项极其重要的职责，作为实践“三个代表”重要思想的具体体现，从坚持立党为公、执政为民的战略高度，从加强党风政纪、精神文明建设，实现我省在中部地区崛起宏伟目标的战略高度，切实加强领导。
　　必须指出的是，近年来，由于社会不正之风的干扰和侵蚀，我省成人高考考风考纪面临严峻的形势，虽然2004年我省成人高考违纪舞弊人数呈下降趋势，但成人高考违纪舞弊现象仍屡禁不止。各级招生考试机构和招生院校要认清形势，提高对全国成人高校招生统一考试重要性的认识，旗帜鲜明地反对各种形式的违纪舞弊现象。把思想认识统一到贯彻落实“三个代表”重要思想的高度上来。要把加强成人高校招生考试管理，严肃考风考纪作为确保我省教育事业健康发展，塑造江西教育新形象的大事来抓。努力为广大考生提供公平、公正、放心、满意的考试环境，消除成人高校招生考试中一切损害公平竞争和社会公正的不利因素，切实维护好广大学生及其家长的切身利益。在全社会树立良好的教育形象，自觉地维护国家统一招生考试声誉，确保我省教育事业健康发展。
　　三、突出重点，明确做好成人高考考务工作的几个关键
为加强今年成人高校招生考试考务组织管理，营造“诚信考试光荣、作弊违纪可耻”的社会风尚，省高招办将对各设区市的考试组织管理工作进行“目标管理”考核，希望各级教育行政部门、招考办和设考学校认真学习贯彻落实，尽心尽力做好今年成人高考考试管理工作。在此，我再强调几点：
　　1、完善招生考试工作责任制和责任追究制
各设区市在考试期间，要成立有政府领导、教育、招考办及其它有关部门负责人、考点校长组成的考试领导小组。领导小组特别是教育局的主要负责人要把精力集中到考试工作中来，精心组织，周密部署，确保成人高考考务管理工作有力有序有效地进行。有关负责同志要深入基层、深入实际，直接掌握成人高考考务组织管理工作动态，及时研究解决存在的问题。各设区市要和各考点、考点要和考试工作人员签订责任状。各设区市政府分管领导、教育部门负责人、校长是第一责任人，按照“谁主管、谁负责”的原则，谁出问题就追究谁。不管哪个环节出了问题，不仅要追究当事人的责任，还要追究主要领导的责任。
　　2、狠抓考试安全，确保万无一失
　　安全保密是国家教育考试的生命线，是我们招生考试工作的重中之重，各设区市教育局、招考办和主考学校要根据教育部《2005年高等学校招生全国统一考试考务工作规定》、《国家教育考试考务安全保密工作规定》、《考试安全类突发事件应急处置预案》文件精神，认真规范成人高考的工作行为，努力把成人高考考务管理工作纳入法制化管理轨道，使考试各项工作更规范、更高效、更有法可依，更能统一尺度、统一要求、统一行动。具体就是：
　　在考务管理工作中，我们要突出“四个环节”，加强“四项管理”。“四个环节”是：⑴对准备工作环节进行全面排查，做到问题早发现早解决；⑵突出考场监管环节；⑶突出保密安全工作环节(试题试卷的接收、运送和保管的安全保密)；⑷突出惩处违纪环节。“四项管理”是：⑴加强对保密室的管理；⑵加强对考风考纪的管理；⑶加强对考试队伍的管理；⑷及时果断处理突发事件。
　　特别是在保密安全问题上，我们要做到“三全”，即全方位、全过程、全天候。要本着防在未然，察在苗头，治在案前的原则，严防工作人员思想“带病”上岗，严防制度形同虚设落实不到位。要注意防止健全完善的规章制度被束之高阁，要加强督促检查，确保制度贯彻落实。对安全保密工作我们要逐级检查，做到落实“四到位”：⑴硬件设施到位；⑵各项管理措施到位；⑶各项规章制度健全，人员培训教育和配备到位；⑷监督到位。需要特别强调的是，在试卷的保管及运送过程中，我们省、市招办要实行二十四小时的值班制度，坚持一日两报制。各设区市招考办要将值班电话报省高招办，省高招办将不定时地随机进行抽查。我们要求所报的电话随时都能打得通，随时有人接，分管主任的手机电话要求二十四小时不能关机，会后各设区市招考办将值班电话报省高招办成招科。
　　在考风考纪管理工作中我们要突出“三个重点”、“四个严惩”。“三个重点”是：⑴把杜绝考生携带通讯工具进入考场和考场上使用通讯工具、抄袭、夹带等现象，防范有组织作弊、考场纪律混乱、考场秩序失控、考场大面积作弊作为加强考场管理的重点；⑵把加强主考、监考、保密人员、巡视员和其他工作人员的责任意识、法制意识、规则意识和廉洁自律意识作为加强执考队伍建设和管理的重点；⑶把建立严格、严密、严肃的管理规章制度作为完善考务管理和维护好考试工作秩序的重点(靠制度管人管事)。“四个严惩”是：⑴严惩工作人员徇私舞弊；⑵严惩工作人员失职渎职；⑶严惩失、泄密事件；⑷严惩考生携带通讯工具和资料抄袭、扰乱和破坏考点、考场秩序事件。严肃追究突发事件肇事者的责任。
　　3、努力引导，积极营造“诚信考试光荣、作弊违纪可耻”的社会风尚
　　考试诚信教育是学校思想品德教育和社会精神文明建设的重要内容，今年教育部首次要求各省级招生考试机构建立参加全国统考考生考试诚信档案，我们今年要把这项工作作为一项很重要的工作来抓紧抓实。广大考生是诚信考试的直接受益者，在综合整治考试环境方面也承担着重要的责任和义务。各设区市教育局、招考办和主考学校要加大对端正考风考纪、诚信、守规、守纪、守法意识的宣传力度，要利用本地新闻媒体和宣传栏、宣传条幅及警示牌等多种形式，进行考前考风考纪的宣传教育活动，向社会、监考人员、考生和考生家长宣传成人招生考试规定和考试纪律。要让所有考生了解和掌握我省规定的成人考生“十不准”的具体要求内容。让所有涉考人员树立诚信为本、文明应考、公平竞争的思想观念，自觉地遵守国家招生考试部门规定的考试纪律和考试要求，自觉地维护公平、公正的考试环境，营造“诚信考试光荣、作弊违纪可耻”的社会风尚。
　　4、加强培训，不断提高工作人员的业务素质
考务及监考人员的管理是确保考试安全的关键。各设区市招考办要进一步加强对监考人员和考试工作人员的职业道德教育、法纪观念教育和监考工作的业务培训、考核，使其熟练掌握监考工作中的每一项要求和工作步骤，未经培训或培训不合格者不得上岗。要按照具备良好的政治意识、责任意识、安全意识、自律意识的要求，努力造就一支公正廉洁、认真负责、熟悉业务、不徇私情的考试工作人员队伍。对认真履行职责，坚持原则、敢于同违纪舞弊歪风作斗争的工作人员要予以奖励和表彰。
　　5、加强技术防范，优化考试环境
　　考试期间，各设区市招考办要取得公安、交警等部门的支持，要疏通考点周围道路，维护治安，保证考生安全准时到达考点；考点必须按规定划定警戒线，要由公安值勤，坚决制止任何扰乱考试秩序的行为发生。
　　考生凭设区市招考办打印并加盖设区市招考办印章的准考证和本人身份证（学生证）进入考场。每科开考前，均实行考生签名制度；开考后，要对考生逐个进行“三三对照”查验工作。如发现请人代考，立即清除出场，并按规定给予严肃处理；严禁考生携带移动电话等现代通讯工具进入考场，一经发现一律视为违纪舞弊行为。为防止考点内外串通作弊，每科考试结束前，考生不准离开考点。对这一条要求，我们还是要坚持，管理工作虽然有难度，但是我们还是要加强组织和管理。
　　考试前夕和考试期间，各设区市招考办均要实行２４小时值班制度；对于群众举报和反映的问题，要认真调查，做到件件有登记，事事有人管，处理有结果。
　　另外，省高招办微机科要和省公安厅取得联系，加强考前及考试期间的网络监督和安全管理，及时监测和处理网上对成人高校招生考试工作的有害信息。
　　6、加大巡视力度，发挥巡视员的作用
　　在考试期间，省高招委将派出十一个巡视组分赴各考区、考点进行巡视、检查、监督考试。今天，十一个巡视工作组组长也参加了我们的会议，希望你们不负重望，不辱使命，严格履行巡视组工作人员职责，认真学习成人高考有关考试规定、要求，坚持原则，模范执行纪律，坚持工作岗位，认真协助各设区市招生考试委员会把成人高考考试工作搞好。
　　有关成人高考巡视员职责我在这里再重申一下：
　　⑴要认真学习《考试实施程序》、《监考员职责》和《考生守则》等招生工作文件，熟悉考试工作的各项规定和要求。
　　⑵检查考区委员会、考点领导的组成与工作责任分工；考试期间的值班安排；考生签订《考生诚信考试承诺书》情况；考区对考生交通、食宿的安排情况。
　　⑶检查试卷的安全、保密、保管工作；试卷保密室建设；保密、保管人员值班守卫情况；试卷的分发、答卷的回收制度及执行情况。
　　⑷检查考点的选择、设置；考场的布置、桌椅的摆放是否符合规定。考点环境布置和各项服务设施设置情况。在醒目处是否张贴考试规则、考试科目及时间表、考场编号及平面图，各项辅助服务设施标志、监督举报电话。
　　⑸检查监考员和考试工作人员培训及持证上岗情况，培训时间、内容、形式、规模；监考员是否取得《江西省成人高校招生全国统考监考资格证》及持证上岗、操作等。
　　⑹检查监考工作的实施和《考试实施程序》及《监考员职责》的执行情况；试卷的领取、拆封、分发，答卷的整理、装订、密封和考场纪律情况；每场考试、每个监考教师所监考的考场是否采取抽签方式确定，监考老师是否于每科考前半小时到考点办公室集中。考试期间，监考老师是否履行监考员的职责，是否认真监考，有无开小差等情况。
　　⑺有责任与设区市招考委共同研究处理考试过程中出现的问题。如在工作中发现有重大问题或在研究处理问题中与设区市招生部门有不同意见或发现有不实之处时，应及时向当地招考委和省高招办报告。
　　⑻对严重违纪、舞弊考生提出处理意见；对严重失职和不负责任的监考人员有权建议予以更换；对考场秩序混乱和舞弊情况严重的要立即向省高招办反映情况，并提出处理意见。
　　⑼要坚持原则，模范执行考试纪律，始终坚守工作岗位，秉公办事，不谋求特殊照顾。如有玩忽职守、违反规定和纪律者，按有关规定予以处罚。
　（１０）巡视工作结束时，巡视员应与所在巡视区、考点负责人交换情况，总结经验，指出不足，提出改进意见；对考点规范化进行“目标管理”考核评分。同时，要向省高招办写出巡视汇报材料。
　　各设区市在考试期间，还要请当地党委、人大、政府、政协等有关方面领导巡视考场。各考点应设立投诉信箱，公布举报电话。各级考试机构要加大对考试的监督检查的力度，对以往发生过或可能发生考试严重作弊情况的地方，应派出人员提前介入，帮助工作，加强管理和监督检查。
　　7、净化新闻舆论环境，切实提高负面新闻对国家统一考试危害性的认识
　　我们现在必须面对这样的现实，即有些新闻媒体特别是个别网络媒体迫于自身生存发展压力，对受众是非常不负责任的，为了提高其点击率、收视率或扩大发行量，用耸人听闻的语言，爆炸性的标题，哗众取宠地吸引受众的眼球。不是问题的，他把你炒成新闻；出了问题或小问题的，他给你断章取义，炒成特大负面新闻，这种媒体的工作心态和做法，给我们的国家统一考试带来了非常大的负面影响，对社会和考生造成了很大的干扰和困惑，甚至影响了社会的稳定，对此，要引起我们各级招考机构、招生院校的高度重视，要有足够的政治敏锐性，切实做好成人高校招生考试录取期间的正面宣传工作，净化新闻舆论环境，力争媒体不炒作成人高考的负面信息。一旦出了问题，要及时上报省高招办，并及时处理，不使事态扩大化，以免工作造成被动。
　　四、关于成人高等学校招生全国统一考试实行二十周年的纪念活动情况
明年是成人高等学校招生全国统一考试实行二十周年，我省将开展一系列纪念活动。教育部高校学生司和中国成人高校招生研究会已经就此项活动的开展进行了部署。
　　⑴评选表彰一批先进集体、先进个人；
　　⑵出版一套文集（分上、下册），上册为工作经验总结，下册为课题研究；
　　⑶召开一次纪念大会；
　　⑷开展一次学术交流活动；
　　⑸评选鉴定一批科研成果。
　　我省怎样开展此项纪念活动，我个人意见是：
　　⑴出版一本书。将我省二十年来的成人高等学校招生工作经验及科研成果汇编成一本书。这就要求我们各成人高校和招考办的同志准备好文章和科研成果。特别是今年经中国成人教育协会招生专业委员会立项的课题一定要结题，在我们这本书中刊登。
　　⑵表彰一批先进集体、个人。
　　⑶召开一次纪念大会。
　　同志们，营造良好、公平、公正的考试环境，关系到广大考生的切身利益。我们要结合本地本单位的实际，认真贯彻好教育部的工作部署和我省的工作安排，把人民满意不满意作为检验工作的唯一标准，进一步明确目标，理清思路，严格管理，以对广大考生和人民群众高度负责的精神，同心协力，扎实工作，认真抓好今年我省成人高考考务管理，力争安全、平稳、顺利、圆满地完成今年成人高考工作，使我省成人高考考试环境得到显著改善，完成党和人民交给我们的这一份艰巨而又光荣的任务。
　　谢谢大家!

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