学习和贯彻科学发展观

          ——祭彦加副厅长在市、县（市、区）督学岗位培训班上的讲话

（2004年6月24日）   

各位督学：

　　去年，我们在这里举办了省政府教育督导团成立以来的首次市、县（市、区）督学培训班。一年来，全省基础教育又有了新的发展。为了帮助大家更好地适应新形势下的教育督导工作，增强督政、督学的能力，提高开展督导工作的水平，省政府教育督导团举办了这次市、县（市、区）督学岗位培训班。这次培训班的任务是：认真学习贯彻科学发展观，总结前一阶段教育督导工作，明确今后一个阶段教育督导工作的目标和任务，进一步提高我省教育督导队伍的素质、能力和水平，努力开创我省教育督导工作新局面。为此，我讲三点意见，供同志们在督导工作中参考。

　　一、认真学习和深刻领会科学发展观，用科学的发展观指导教育督导工作

　　教育督导制度是我国八大基本教育制度之—。我省教育督导制度自1989年恢复以来，在实践中不断巩固和发展。十多年来，我省教育督导制度随着省、市、县三级督导机构建设和督学队伍建设的不断加强，督政与督学相结合的教育督导体系已经初步确立，在推动实施《义务教育法》，保障“两基”目标实现，落实“以县为主”农村义务教育管理体制，促进我省基础教育改革发展、实施素质教育、提高教育质量等方面发挥了重要的作用，成为我省现代教育管理体制中不可缺少的重要组成部分。

　　随着教育改革发展不断深入，教育督导工作面临着新的任务和挑战。当前，我省教育事业特别是基础教育事业的发展，由巩固“两基”成果进入到实行高水平、高质量普及九年义务教育、推进教育现代化的新阶段。一是我省九年义务教育水平进一步提高。到2003年，小学适龄儿童入学率和在校生年巩固率接近100％，残疾儿童接受义务教育普及率达93％，初中入学率和在校生巩固率均达到98％以上，初中毕业生升学率达到83.2％。二是农村义务教育管理体制基本实行了“两转变”和“四统一”。我省农村义务教育的“以县为主”管理体制已初步确立，基本实现了从农民群众办学为主向政府办学为主、从乡镇管理为主向县级管理为主的“两个转变”和由县统一规划教育事业、统一筹措教育经费、统一发放教师工资、统一管理教师队伍的“四个统一”的目标，为基础教育的健康协调发展奠定了良好的体制基础。三是农村义务教育办学条件有了新改善，义务教育开始走上均衡发展的良性轨道。为逐步从根本上改善农村义务教育办学条件，全省作出了不懈的努力。近几年来，我们完成了全省农村中小学的危房改造，新一轮农村中小学布局调整工作也取得决定性胜利，“五年规划三年基本完成”的目标今年可望实现，最后一批县（市、区）的省级验收即将启动。“三新一亮”工程大部分也已完成，今年秋季开学后将全面完成。眼下又启动了旨在改善农村中小学校基本办学条件的“六有”工程。这些基础工作的完成，最终能使我省农村中小学都成为基本办学条件合格的学校，能够使绝大部分地区的义务教育处于同一个起跑线上，义务教育阶段的学生能同在一片蓝天下，享受到基本平等的教学条件。四是素质教育不断深化，基础教育课程改革实验推进的速度进一步加快。2003年秋季全省106个县（市、区）小学起始年级已经全部进入新课程体系。今年秋季，全省初中起始年级学生也将全部进入新课程实验。6月16日，教育部召开了“2004年全国基础教育课程改革电视电话会议”，对今后一个阶段基础教育课程改革工作进行了部署，这对在新的平台上深化素质教育将起到极大的推动作用。五是学校德育工作得到进一步重视和加强。前不久，党中央、国务院颁发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，胡锦涛总书记在“全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议”上发表了重要讲话，教育部也下发了学习贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》的实施意见。今年暑期，将开展全国性的教育思想大讨论，开展以加强青少年学生思想道德建设为主要内容的培训活动，通过出实招、硬招、高招来提高德育工作的针对性和实效性，有效减轻学生过重课业负担，加快中小学课程改革，积极改进评价与考试制度，加强教师职业道德建设，提高教师教书育人水平，促进义务教育均衡发展。

　　与此同时，我们必须清醒地看到，我省基础教育还存在着较大的地区差异、城乡差异、学校差异，全省基础教育的公用经费投入短缺，学杂费被挪用情况严重，基本办学条件仍然较差，农村教师队伍尤其是优质师资队伍不够稳定，教师队伍整体素质和水平有待进一步提高，需要建立现代学校制度。面对新的形势和任务，教育督导必须紧紧跟上，使各地对重视基础教育充分认识到位，增强督政督学的科学性、准确性和创新性，努力解决好上述存在的问题。总体说，教育督导制度整体上还处在发展和探索之中，教育督导队伍也正在不断建设中，督导的工作机制和方法还有待进一步创新，要创立比较完善、有江苏特色的教育督导体系，道路还比较长，要做的事很多。

　　因此，教育督导工作必须与时俱进，进一步用先进的思想武器武装头脑，适应教育发展新阶段的需要。党的十六届三中全会明确提出的科学发展观，为我们在新形势下进一步推进教育督导工作指明了方向。科学发展观就是要做到统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，实现社会和人的全面发展。科学发展观是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是全面建设小康社会的必然要求，是妥善应对我国经济社会发展关键时期可能遇到的各种风险和挑战的正确的战略选择，也是提高党的执政能力和执政水平的迫切需要，体现了党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，体现了党在执政理念上的一次新飞跃，具有重要的现实意义和深远的历史意义。作为教育督导工作者，我们要以科学发展观武装头脑，以科学发展观指导教育督导工作，努力实现全省基础教育全面、协调、可持续的发展。

　　一是要以人为本。就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断地向人民群众提供优质的教育资源，以满足人们的多方面需求，促进人的全面发展。落实到教育上，就是把教育工作的重点转向学生本身，重视学生本身的发展，要注重学生的全面素质的提高、个性的发展以及学生的创新能力和创新精神的培养，要将全面发展与个性发展及物质文明、精神文明和道德文明的养成统一起来，使学生能在复杂、多元、快速改革的社会环境中保持协调、健康地成长。教育发展的目的是为了人，我们就必须不断满足人民群众日益发展的文化教育的需要，特别是要满足人民群众渴望子女接受优质教育的需要，努力办好人民满意的学校，办好人民满意的教育，让教育的发展惠及人民群众和整个社会。

　　二是要全面、协调、可持续发展。全面、协调、可持续发展，是指教育的各个方面都要发展、相互适应，注意教育发展进程的协调和谐性和可再生性。全面，一是全省要均衡，区域之间、城乡之间、校际之间要争取大体上均衡；二是各类教育要均衡，都能既快又好地发展；三是个体接受教育的条件要均衡，要消除由于家庭经济现状不同所造成的教育机会不均等，体现公平、公正。协调，就是区域发展与整体发展，城市发展与农村发展，内部发展与外部发展，教育发展与经济社会发展，教育发展与人和自然和谐发展以及各类教育发展的速度、规模、结构、质量和效益的关系相协调，相互作用协调。当前特别要解决好城乡二元结构问题，使城市教育与农村教育协调发展，积极扶持、帮助苏北、苏中教育的发展，加快农村教育发展的步伐，要克服重经济、轻教育的现象。可持续，就是要处理好教育近期发展与长期发展的关系，合理利用和配置教育资源，保护好教育的“生态环境”，实现教育的可持续发展。为此，要尊重教育规律，实事求是，求真务实，通过优化配置和合理利用包括财力、物力和人力等方面的教育资源，一方面要争取政府加大对教育的投入，一方面要治理好乱收费，创造良好的教育发展的社会环境和生态环境，确保教育事业既快又好地发展。

　　三是全面推进教育创新。要在教育观念创新上先人一步，在教育体制创新上优人一等，在教育机制创新上高人一筹，在教育实践创新上快人一拍，集中力量突破教育发展的全局性、战略性重大问题。王斌泰厅长在2004年全省教育工作会议上已经就全省教育工作作了部署，今年省委、省政府还要召开全省教育工作会议，并出台一系列教育改革和发展的重大政策和措施，谋划出台的政策将体现江苏教育在新的历史时期要抢占全国教育的制高点，建立全国教育高地、人才高地、科技高地的决心和信心。

　　很显然，无论是强调教育的以人为本，还是强调教育的全面、协调、可持续发展，以及强调全面推进教育创新，需要教育监督体系来保障国家、省制定的各项方针、政策的落实。也就是说，需要教育督导工作来推进这些工作。基础教育工作面临的形势和任务，就是教育督导工作面临的形势和任务；基础教育工作奋斗的目标，也是教育督导工作奋斗的目标。当前，树立和落实科学发展观，也是教育督导工作中一项首要的任务。全省广大的教育督导工作者，要自觉学习，深刻领会，并用科学发展观来指导教育督导工作，把真正贯彻和落实科学发展观，作为衡量教育督导工作成效高低和检验教育督导工作者素质能力水平的重要标志。教育督导工作者特别是督学有责任和义务争当落实科学发展观的排头兵和先锋队。

　　二、前一阶段工作回顾和当前主要工作

　　关于前一阶段工作

　　在省政府和教育厅党组的正确领导下，在各级教育行政部门的关心支持和通力合作下，全省教育督导工作得到进一步推进和加强。一是教育督导机构和队伍建设有了新的进展。全省省、市、县三级都建立了教育督导机构，其中省和13个地级市，以及76个县（市、区）督导机构都挂了政府教育督导室（团）的牌子，督导工作的地位进一步确立，作用日益显现。同时，三级教育督导网络已经形成并正常运转，督导队伍不断壮大和优化。据新近统计，目前全省省、市、县三级已有督学和督导人员2042人，其中专职督学393人、特约教育督导员445人。2003年9月份举办的首次市县两级督学培训班，使接受培训的督学开阔了思路，素质和能力得到了提高。二是富有成效地开展教育督导工作，积极履行督政、督学职能。重点是开展“两基”年审和对落实“以县为主”农村义务教育管理体制工作的专项督查。2003年下半年，省政府教育督导团组织力量先后对淮安市所有县（市、区）进行了“两基”成果巩固提高工作的年审省级抽查，对常州市所有县（市、区）进行了高水平高质量普及九年义务教育工作的专项督查，今年以来又先后对扬州市、徐州市和南通市的所有县（市、区）中小学公用经费和义务教育阶段控辍工作进行专项督导检查，有力地促进了全省范围内“两基”成果的巩固提高和“以县为主”农村义务教育管理体制这一“治本之策”的进一步落实。2003年底，在年审的基础上，省督导团对12个“两基”工作先进县（市、区）进行了表彰和奖励。与此同时进一步加强了中小学综合督导和基础教育热点、难点问题的督查。到2003年底，全省大多数的中小学及幼儿园都接受过第二轮综合督导评估。各级教育督导部门还继续加大力度，完善工作机制，积极开展了对减轻学生过重课业负担、加强体育卫生艺术教育、实施新课程等基础教育热点、难点问题的专项督查和随机督查，为推动各地全面落实教育方针、深入实施素质教育，发挥了不可替代的作用，也进一步积累了工作经验。三是进一步加大教育督导的工作创新力度，完善督导工作的程序和方式，提高了工作质量。为进一步提高督政和督学水平，省政府教育督导团对“两基”年审和专项督查进行了一些创新尝试，从目前的进展来看，取得了较好的效果。第一，变抽查为普查。就是变以往每次都是分散到全省各市各抽查1～2个县（市、区）为轮流集中对一个市下辖的所有县（市、区）进行督查，做到集中督查不留死角。去年下半年到现在，我们已经对淮安、常州、扬州、徐州、南通等5个地级市进行了集中督查，并打算花2～3年时间，对全省13个市的所有县（市、区）普查一遍。这种新改变确实发现了原来抽查不能发现的新问题，提高了督导工作的质量，受到地方政府重视、教育行政部门支持、各级各类学校的欢迎，也受到了不久前到江苏视察工作的国家副总督学钱一呈同志的充分肯定。第二，变单纯向县级政府通报督查情况为既向县级政府通报督查情况也向上一级的市政府通报督查情况，充分发挥省辖市政府的领导、组织、协调、监督作用。在对上述５个市的年审检查或专项督查中，省督学在向县级政府通报督查情况和提出整改要求之后，又集中向市级政府进行通报、提出整改要求，使得督导工作的效益更大化。第三，变督查报告内部传阅为向社会公开公布。利用省教育厅的有关教育报刊、网站，将督查意见向社会公开。让社会了解教育实际情况，发挥舆论监督的作用。2003年，在《江苏教育》杂志上，公开发表了全省20个县（市、区）完善“以县为主”义务教育管理体制的督查报告。今年上半年，又将省督导团对淮安市“两基”巩固提高、常州市“双高普九”和扬州市中小学公用经费与义务教育阶段控辍工作的督查报告登在教育厅的网站上。还利用今年刚改版的《江苏教育督导》发表督导公报，强化了社会监督和舆论监督。第四，变督查报告一发了之为不断实行跟踪督查，对教育督查工作实行“回头看”。就是对县级政府根据省督查意见进行整改的情况进行跟踪检查，不断督促和加快解决实际问题、切实提高工作实效的步伐。第五，从今年开始，将督查意见报送省委、省政府领导及有关单位，做到既让省领导更及时地了解教育的真情，也让县级政府增加动力，进一步加大整改力度。

　　各地也在开展教育督导工作方面取得了很大的成绩，进行了不少创新，积累了丰富的经验，大家可以通过会议材料和发言讨论进行深入交流，相互借鉴，共同提高。

　　关于当前几项工作

　　今年下半年，教育督导工作要继续以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持督政与督学相结合，进一步开展中小学公用经费落实、禁止挪用学杂费和义务教育阶段控辍工作的专项督导，不断推动“以县为主”农村义务教育管理体制的落实，大力推进中小学综合督导和教育热点、难点问题的解决，同时继续加强教育督导的制度、机制、机构、队伍建设，进一步解放思想、与时俱进、改革创新、扎实工作，全面完成今年的工作任务。下面，我强调一下今年下半年要抓好的几项重点工作。

　　1、继续开展中小学公用经费和义务教育阶段控辍工作的专项督查。中小学教师工资、公用经费的保障水平、禁止挪用学杂费和义务教育阶段的控辍水平，是反映一个地区落实农村义务教育“以县为主”管理体制的程度和“两基”成果巩固程度的最显著的4个重要标志，是当前抓好义务教育工作的重要方面。这项督查活动是全省教育督导工作督政方面的工作重点，是推动落实农村义务教育“以县为主”管理体制和高水平高质量九年义务教育的强有力杠杆。

　　虽然省里到目前为止的集中督查还只是进行了5个市，结合各地自查上报和我们平时了解的情况来看，各地在落实“以县为主”管理体制和“两基”巩固提高方面虽然做了大量的工作，但还存在比较明显的不平衡，还有许多薄弱环节急需克服。苏北、苏中地区包括苏南的少数地区和学校存在的问题主要有：中小学公用经费保障不力，教育投入水平没有达到“三增长一提高”要求，城乡教师工资发放实行不同标准，财政对中小学公用经费的支出仍然留有较大缺口，义务教育阶段杂费和城市教育费附加等其他预算外教育经费被挤占挪用现象比较普遍，一些地方对中小学仍然实行“零户管理”、经费支出不够规范，义务教育学校公用经费实际支出与省规定标准的下限存在较大的差距，学校日常运转依然比较艰难，使得实施素质教育和提高教育质量受到严重制约。控辍工作形势也比较严峻，个别地区仅一个学期的初中辍学率就已经突破省教育厅规定的以县为单位在1％以下的要求（有的农村初中甚至达到2％以上，最高的达到6％），辍学学生中因为贫困特别是厌学而辍学的比例较大，小升初环节流失较多（有的达到3％以上），学籍管理还不够规范和严密，乡镇政府依法控辍的责任和学校的管理水平与教育质量还有待进一步加强。所有这些问题，都需要各级政府、教育部门下很大的气力来逐步解决，切不可掉以轻心。今年秋季开学后中小学收费将实行“一费制”。“一费制”的全面推行，对中小学公用经费的保障水平是一个严峻的考验，各地要作出更艰苦的努力。我们一定要把这几项关系到义务教育、关系到国民素质提高的基础工作要抓住、抓实、抓好，抓出成效来，做到督查一个问题，督成一个问题。

　　下半年，省政府教育督导团将继续对有关省辖市进行专项督查，并对接受过省里集中抽查的各市有关县（市、区）进行随机跟踪检查。各市、县（市、区）也要继续开展自查自纠，切实解决存在问题，已经接受过省里督查的各市及其所辖各县（市、区）要按照省督查意见中提出的整改要求解决存在的突出问题。

　　2、积极开展完善“以县为主”农村义务教育管理体制和“两基”年审工作。这两项工作在《省政府教育督导团2004年工作要点》中已经作了安排，从精简文件的角度出发，不再另外发文，大家要根据《要点》的要求，把这两项工作做好。今年年底，省政府教育督导团将继续在年审和专项督查的基础上，对“两基”工作先进县进行表彰和奖励。为坚持这项工作的严肃性，凡发现前两年已经授予先进县称号的县（市、区）如因为工作不力，特别是有些关键性指标下滑（如公用经费和控辍工作低于省要求）甚至弄虚作假的，将给予通报批评、追究责任，直到取消“两基”先进县称号。

　　3、各地要继续开展中小学综合督导工作，加强对学校实施素质教育的督导和评估。开展中小学综合督导，是推动全面落实教育方针、深入实施素质教育的有力杠杆，也是督导工作的重要任务。督导部门始终要关注对学校实施素质教育的督评。这项工作不仅对高水平高质量普及九年义务教育、巩固提高“两基”成果具有直接的现实意义，而且对进一步完善“以县为主”农村义务教育管理体制也有促进作用。在实际开展过程中，各地要注意做到以下几个方面；一要责任明确，对学校实施素质教育的督导评估要分级分层开展，县级督导部门主要负责小学和初中，省辖市督导部门主要负责普通高中，当然也不是绝对分开。二要制定督导评估规划，地方教育督导部门要对所管辖的学校提出定期督查的要求，指导学校做好自查工作，对中小学分期分批开展督评。学校应在规定时间内向督导部门递交自查报告并接受督导评估。三要坚持用科学发展观作指导，坚持与时俱进。要紧紧围绕并努力促进学校教育教学改革，尤其要注意与课程教材改革相适应，积极探索评估制度的改革与创新。督导评估的结果要作为考核评价学校、校长和奖惩的重要依据。四要积极探索学生、家长和社区等参与学校评估的新机制，在坚持行政督导检查为主的前提下，积极组织社会各方面参与中小学管理和评价工作。各地要经常性地组织中小学综合督导工作经验交流，在总结经验的基础上，根据课程改革和实施素质教育的需要，不断改进和完善中小学综合督导工作的评估标准。总之，中小学综合督导评估，要根据素质教育的要求，评价学校的办学水平和办学效益，不仅要注重办学条件，而且要注重正确的教育观、质量观的确立，科学管理的加强，办学资源的充分利用，教学质量和办学水平的提高，办学特色的形成，学生素质的全面提高。中小学综合督导评估要有别于一般的检查、评估、验收，真正促使学校端正办学思想、全面实施素质教育。

　　4、各地还要继续加大力度，完善工作机制，进一步开展对基础教育热点、难点问题的专项督查和随机督查。热点、难点问题往往是学校工作中的薄弱环节，成为学校实施素质教育、提高教育质量的制约因素。例如，农村中小学卫生工作是学校管理的薄弱环节，近年来学校食堂中毒事件屡屡发生，管理松懈、检查不力是重要原因，要通过有关的专项督导促进学校工作到位并建立防范机制和责任追究制度。各地还要把对基础教育课程改革工作的督查作为督学工作的一项重点来抓。最近，教育部周济部长就减轻学生过重课业负担问题发表了谈话，提出要采取标本兼治的系统性措施加以治理。要坚决贯彻教育部关于减轻学生过重课业负担的“五项要求”，要通过减轻不合理的负担，把学生从过重的课业负担中解放出来，激发学生学习的主动性。最近省教育厅下发了《关于认真做好中小学暑期工作的通知》，要求各市、县（市、区）教育督导部门组织督学对暑期补课情况进行督查，对违反中央和省有关规定，违反教育规律，损害学生身心健康，造成恶劣影响的，将给予通报批评并直接追究当事人的责任。对此，各地也要给予高度重视，认真抓好。

　　5、准备实施对县级人民政府教育工作进行督导评估的制度。作为贯彻落实全国农村教育工作会议精神的一项重大举措，国务院办公厅已经于去年年底正式下发了《关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度的意见》，前不久《中国教育报》也作了报道。这项制度既有督政方面的内容，也有督学方面的内容，必将成为教育督导工作的一个新的有力抓手。今年上半年，省政府教育督导团已经根据国家教育督导团要求，组织部分省督学在认真总结各地经验的基础上，初步研究了一个评估指标体系和实施方案，待进一步在全省范围征求意见、修订完善后，报省政府批准。根据国家教育督导团的要求，今后对县级政府的各个单项督导评估，都应纳入到这个制度中来。

　　三、对督导工作自身建设提几点希望

　　同志们，省委、省政府领导和省教育厅历来十分重视督导工作，重视发挥各级督学的作用，把督导看作教育行政工作的参谋和顾问。现在，省里每次组织专项督查活动，督学们都是积极参加，深入基层，不辞劳苦，为推进基础教育重大政策的落实，做出了成绩，表现了很高的境界，树立了良好的榜样。

　　因为年龄的原因，督学队伍新老交替是个规律，根据工作安排，今年省政府教育督导团也将进行换届，这是督学队伍的生生不息、兴旺发达的表现。新督学要学习老督学的敬业精神，做好督学工作，不辜负党和人民的期望。

　　1、学习提高，熟悉业务，掌握政策。督学要学习在前，武装在先。要不断学习、充实先进的教育理念、思想、科学教育方法。要对最新的政策方针，以及基础教育改革发展的新情况、新形势、新问题了如指掌。对政策要了解掌握、准确运用，“量杯”的刻度要掌握好。如讲“教育经费投入不足”就不能笼而统之，而应该对有关政策概念和内涵要求了解得很清晰。教育经费是个大概念，它包含财政性教育经费和非财政性经费，财政性教育经费又包括财政预算内拨款、教育附加和学杂费收入等；预算内教育经费（事业费）是指财政拨款的一块；要区分生均事业费和生均公用经费；杂费属预算外收入，但又纳入预算管理；教育费附加分城市和农村附加、地方附加；农村附加这一块对面向农民征收的已经取消了，对乡镇企业的还保留，但征收政策变了，不是按销售额，而是按照三税，由地税部门收了，等等。诸如此类的业务要学习、了解、熟悉，只有熟练掌握政策，才能做好督导工作。

　　2、督查情况要求真务实。教育督导要力争听到真情，看到真情，得到实实在在的真情。现在，陪同的人员越多，得到的真情就越少，所以下去教育督查，不要陪同一大帮，浩浩荡荡，否则听到的、看到的大多是冠冕堂皇的话和表面上的情况。召开座谈会，要鼓励与会者讲真话、实话、心里话；汇报要听，但要多问几个为什么，到基层要沉到底，力求与师生、与群众、与事实零距离接触。只有这样，才能掌握真情况、得到真信息。

　　3、肯定成绩要实事求是，指出问题要客观准确。在与当地政府和有关方面交流意见时，固然要肯定成绩，但要实事求是、有根有据，不能一味说好话。指出问题要客观准确、诚恳实在、针针见血，不要内三圈、外三圈、云罩雾笼、不着要害。如果前面肯定成绩时，总是领导重视、措施有力、工作到位、成绩巨大，而后面讲问题时，却是问题严重，问题多多，这样会前后矛盾，真假难辨，也令人难以信服，难抓落实，使督导报告成为讽刺文章。因此，讲成绩和讲问题都要一就是一、二就是二，犹如既不戴近视眼镜，也不戴老花眼镜，而是戴平光眼镜，做到不放大也不缩小。

　　4、指导工作要治本治标。分析问题存在的原因时要指出本质、切中要害。例如，“领导重视”应该首先体现在认识到位、教育经费投入到位上。在提出工作建议时既能针对本质、要害的方面准确提出治本层面的要求，又能兼顾到其他方面相应提出治标层面的要求，使督导对象能够进行有效整改，使督导工作取得实效。

　　5、督导报告要简明扼要。督导报告在肯定成绩、指出问题、提出建议时，都要在把握重点、突出要点的基础上做到层次清晰、逻辑分明、文字简洁。这样做，能够方便领导同志在百忙中比较便捷地了解到督查到的基本情况，挤出更多时间考虑决策问题，提高效率，最终也能使督导工作的实际效益得到最大限度的发挥。督导报告，不要写又长又大的报告。否则，浪费时间，没人看。

　　6、要廉洁自律，为人师表。督学既是监督者，也是被监督者。任何一位督学的工作作风都不仅关系到个人的形象，而且关系到教育督导机构和整个教育工作的形象。所以，每一位督学都应做到既坚持原则，公道正派，一身正气，又尊重基层，谦虚谨慎，在党风廉政建设上要严于律己，成为教育工作者的楷模。党风廉政建设，关键在自觉，贵在自律，我们大家相互共勉。

　　祝这次培训班圆满成功！祝大家身体健康，工作顺利，再创辉煌！