在2005年度语言文字工作会议上的讲话

漆 权

（2005年4月12日）

同志们：

今天我们在这里召开全省2005年度语言文字工作会议，主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入领会树立和落实科学发展观对语言文字工作的要求，回顾总结2004年度的工作，研究部署今年各项工作，统一思想，坚定信心，推动我省语言文字工作稳步发展。

下面我就全省语言文字工作的三个方面讲几点意见。

一、2004年我省语言文字工作的简要回顾

2004年，在省委、省政府的关心和重视下，在省教育工委、省教育厅的正确领导下，在全省各界的关心、支持和配合下，我省语言文字工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕和服务全省教育中心工作，深化改革，锐意进取，各项工作取得新的进展。

（一）语言文字规范化宣传工作进一步深入

抓好语言文字规范化的宣传教育，是语言文字工作部门的主要工作任务之一。去年我省各级语言文字工作部门都注意了与语委成员单位或社会有关部门通力协作，形成合力，共同开展宣传教育活动。

为抓好第七届全国推广普通话宣传周活动，省教育厅、省委宣传部、省人事厅、省文化厅、省广播电视局、省军区政治部、共青团省委于2004年5月份联合印发了《关于抓好全国第七届推广普通话宣传周活动的通知》，要求全省各有关部门加强领导，突出重点，开展多种形式的宣传教育活动，力求实效。

按照通知要求，省教育厅与有关部门共同举办了三项全省性的大型宣传教育活动。

——为宣传《国家通用语言文字法》，普及语言文字规范知识，与省司法厅联合组织省内网民参加“华东六省一市《国家通用语言文字法》及语言文字规范知识竞赛”，全省共有2500多名师生和社会各界人士参加。其中新余市钢铁厂第一子弟小学教师周海燕荣获一等奖，有5人获优胜奖，东华理工学院获组织奖。提高了广大群众的语言文字规范意识和积极参与的主动性。

——为提高全省广大教师的语言文字规范意识和应用水平，语委办与江西教育电视台共同举办了“全省中小学、幼儿园教师职业语言竞赛”。全省11个设区市在基层选拔的基础上，都派出代表队参加。竞赛取得了圆满成功，有七个设区市代表队分获一、二、三等奖。通过竞赛，检阅了我省学校推广普通话工作的成效，充分展示了教师良好的职业技能和精神风貌。

——为增强广大青少年的语言文字规范意识和应用能力，与团省委共同组织举办了“全省青少年学生《现代汉语词典杯》书写规范汉字竞赛”。经各设区市和有关高校广泛征集，精心筛选，共推荐600余幅作品参加评选，经省书法教育专业委员会的专家认真评选，有84幅作品获奖，充分展示了我省青少年学生较强的语言文字规范意识和较高的书写水平。

为抓好推广普通话宣传周活动，景德镇市以市语委、市委宣传部、文化局、广播电视局、人事局、教育局等八个委局的名义联合印发了《关于在景德镇市开展第七届全国推广普通话宣传周活动的通知》，并专门成立了推普领导小组。市政府副秘书长任组长，副组长由教育局局长、市委宣传部副部长担任，加强对推普宣传周活动的领导。南昌市、赣州市、上饶市、萍乡市、鹰潭市、新余市、江西科技师院、井冈山学院、宜春学院、鹰潭职业技术学院等为抓好推普宣传教育活动，都专门印发了“通知”或“方案”，通过开展多种形式的宣传教育活动，使《国家通用语言文字法》和国家语言文字工作的方针政策进一步为社会广大群众知晓。宜春市教育局抓住全国农民运动会在宜春市召开之际，与宜春市“迎农运、创三城”指挥部办公室共同印发了《关于加强宜春市窗口、服务行业普及普通话和用字规范化工作的通知》，决定由市文明办公室和市教育局具体负责此项工作，要求全市以普通话为工作用语的窗口行业人员的普通话水平不低于三级甲等；市区建筑的各种广告、标牌的用语用字都必须使用规范汉字；从2004年起把普及普通话和用字规范化的内容列为文明单位、文明行业、服务标兵的评比条件之一。这些措施进一步促进了当地语言文字规范化工作的深入开展。去年宜春市成功地举办了第五届全国农民运动会，得到了中央领导和省委、省政府领导及参会的全国各省市体育代表团领导的充分肯定和高度评价。整个城市的面貌焕然一新，这其中很重要的一点，就是在迎农运、促进文明城市建设的过程当中，把推广普通话和汉字的用字规范化作为一个重要的内容，所有的商店的招牌，广告牌都比较规范，使市容市貌焕然一新。所以加强语言文字工作，确实对宜春市文明城市的创建发挥了重要作用。鹰潭职业技术学院领导非常重视学校语言文字规范化宣传教育工作，在第七届推广普通话宣传周期间，投入了大量的人力物力，在学院教育大楼前立起了有推普宣传画的彩虹门，在校园主干道挂起了“普通话是全国各民族人民共同的语言”等横幅标语，并组织举办了全院性的“席殊杯”普通话朗诵大赛、语言文字规范知识讲座、普通话培训测试问题咨询等活动，推普活动丰富多彩，极大地提高了广大师生的语言文字规范意识。鹰潭日报、电视台、电台等新闻媒体都作了专题报道。宜春学院每年都注重围绕推普宣传周活动的主题，认真制定推普工作计划和方案，充分利用开展宣传周活动的契机，与校党委宣传部、校团委、学生处、工会等共同组织教职工和学生的各类演讲赛、辩论赛、书画赛、知识讲座等，在校园内掀起“说好普通话、写好规范字”的热潮。

（二）地方法规起草、调研、立项工作取得新进展

为加强我省语言文字法制建设，省语委办在初步拟定《江西省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》初稿的基础上，加强了调研和论证工作。组织省内专家到有关设区市调研，分别召开了三次社会有关部门和单位不同类型人员座谈会，广泛征求各方面的意见，逐条进行认真的研究、修改。在近一年的时间里，共征求意见80多人次，收到各类反馈意见或个性建议100余条，数易其稿，使“实施办法”不断完善，目前已形成第四稿。去年8月份，“实施办法”起草工作正式移交省教育厅法规处。今年已列入省人民政府地方性法规立法工作计划。

（三）学校语言文字规范化工作进一步得到加强

加强学校语言文字工作，是深化教育改革、全面推进素质教育的重要内容之一。为抓好学校语言文字规范化工作，省教育厅一方面继续将中小学校语言文字规范化工作列入教育督导的范畴，加大督促检查的力度，2004年共检查了178所中小学；另一方面根据教育部、国家语委有关文件精神，结合本省实际，印发了《关于在全省各级各类学校开展语言文字规范化示范校创建活动的通知》，要求各地要进一步提高学校语言文字工作整体水平，在抓好试点学校的基础上，积极创建省级示范校。

南昌大学、江西广播电视大学、东华理工学院、鹰潭职业技术学院为贯彻落实教育部和省教育厅有关文件精神，专门印发了“学校语言文字规范化工作实施细则”，就成立语言文字工作机构、语言文字规范化宣传、普通话口语课程的开设与教学、师生普通话水平培训与测试、校园用字规范化等问题作了明文规定；同时成立了以校领导为主任，校办、有关处室及院系负责人为成员的校语言文字工作委员会或领导小组，加强对学校语言文字规范化工作和创建示范校活动的领导。

南昌市、景德镇市、吉安市在及时转发有关文件的基础上，加强对本地区创建示范校试点工作的指导。南昌市教育局专门召开了“南昌市创建语言文字规范化示范校座谈会”，邀请了市内15所中小学校长参加座谈会。会上就创建示范校活动的目标和计划、要求，以及重点应抓好的几项工作进行了研讨，增强了校长们争创省级示范校的主动性和积极性。赣州市在广泛宣传创建示范校意义的基础上，督促各级各类学校把学习《国家通用语言文字法》列入教师继续教育的内容，同时开展语言文字规范化“进校园、进课堂、进头脑”的三进活动，努力提高广大师生员工的语言文字规范意识；有计划有目的地指导部分试点学校积极开展工作，为创建示范校营造一个良好的社会氛围。

（四）普通话培训测试网站和测试员队伍建设进一步得到巩固

为抓好全省普通话培训测试网站管理和测试员队伍建设，省教育厅去年重点抓了四项工作。

一是为进一步抓好全省普通话培训测试站的建设，按照“以评促建，重在规范”的工作思路，组织开展了对全省32所普通话培训测试站的评估工作。检查评估本着“坚持标准，寻找亮点，发现差距，加强指导”的工作要求，将检查评估与实地调研有机地结合起来。评估工作结束后，检查评估组将评估情况进行了汇总，共同研究确定对被评估测试站的分数和意见，并以书面形式将评估意见反馈给各测试站。参照教育部、国家语委制定的普通话测试站评估标准，全省各测试站都基本达到了合格标准要求，其中有15所普通话培训测试站达到优秀等次。通过评估，进一步促进了各普通话培训测试站建立健全制度，加强对测试过程中的管理，确保测试工作质量，逐步实现普通话培训测试工作的制度化、规范化、科学化。

二是按照教育部、国家语委有关工作要求，在全省组织开展了“优秀测试站和优秀测试员、测试工作者”的评选推荐活动。向国家推荐了一批优秀测试站和优秀测试员、测试工作者。2004年7月份，国家语委印发表彰决定：南昌市、江西师范大学普通话培训测试站被评为“全国优秀普通话培训测试站”，熊岩等8位同志被分别评为“优秀测试员”和“优秀测试工作者”。

三是为抓好测试员队伍建设，省教育厅印发了《关于对全省普通话水平测试员进行考评的通知》，依托各培训测试站对全省500余名测试员开展了考评工作。在征求基层单位意见和广泛听取群众反映的基础上，对表现优秀的测试员进行了通报表扬，对个别违规的测试员进行了严肃的批评。通过这一活动，树立了正气，促进广大测试员思想认识水平的进一步提高和工作作风的转变。

四是按照国家语委有关工作部署，全年共举办了四期《普通话水平测试大纲》培训班，共有500多名普通话水平测试员参加了“新大纲再培训”，基本完成了在岗测试员的培训任务。

（五）普通话水平测试工作取得较好成效

2004年，全省各普通话培训测试机构继续做好各级各类学校教师、师范类及与口语关系密切相关专业毕业生和面向社会申报教师资格人员的普通话水平测试工作。全年共测试8.1万人次，其中高校教师0.32万余人次，达国家规定标准占84%；中小学幼儿园教师5.2万人次，达国家规定标准占86%；师范类及口语关系密切专业毕业生2.56万人次，达国家规定标准92%。

各测试站在开展普通话培训测试工作中，都基本做到了严格执行国家规定的有关测试规程、测试标准，分工明确，操作规范。为使制度落到实处，保证测试工作的严肃性和测试结果的公平、公正，许多测试站都加强了对测试过程中的管理，做法行之有效。如吉安市在开展普通话水平测试过程中，教育局纪检监察部门派人全程参与，加强对测试工作的监督。同时为抓好测试员的思想政治素质和业务水平的提高，建立了较为详细的测试员业务档案，对测试员进行定期考评，重点在爱岗敬业和认真履行职责，增强了测试员的责任意识和服务意识。九江学院为抓好普通话测试工作的管理，专门成立了测试视导组，教务处长担任组长，视导组负责对测试工作进行监督检查，发现问题有权终止测试并责令整改。上饶市、南昌市、赣南师院实行测试员滚动回避制度，有效地保证了测试工作的公平、公正。东华理工学院在抓好本校师生普通话培训测试工作基础上，主动将工作延伸到社会有关部门，与江西联通抚州分公司、抚州国税局等单位建立了良好的合作关系，先后对有关岗位的工作人员进行了普通话培训，提高了这些窗口服务行业从业人员的语言文字规范意识和普通话水平。

（六）全省语言文字网络系统初步建立

为使语言文字工作适应新时代要求，加强语言文字信息处理的资源平台建设，推动全省语言文字工作系统的政务信息化，省教育厅在全省组织开展了“语言文字网站（网页）评比活动”。大部分设区市和有关高校对此项工作非常重视，加强领导，指定专人负责。特别是上饶市教育局在局未建立网站的情况下，拨专款先建语言文字网。吉安市教育局创新工作理念，在工作经费紧张的情况下，通过市场运作，与信息部门互惠互利，解决了无经费建立网站的问题。到目前为止，全省共建立语言文字网站（页）26个，其中华东交大、南昌大学、宜春学院、吉安市、景德镇市、上饶市、九江市、抚州市的语言文字网融宣传、交流、办公信息处理和地方文化为一体，具有较深的文化底蕴和地方特色。上饶师院、江西医学院、新余市等部分网站（页）已初步具备普通话培训测试网上报名、成绩查询的功能，网络化办公、无纸化办公已初见端倪。

（七）抓科研带动语言文字工作水平的不断提高

按照教育部语用司的工作要求，省教育厅成立了《国家通用语言文字政策法规贯彻实施研究报告》地方研究课题组，组织省内语言文字专家就我省各地语言文字现状、存在问题以及今后的工作思路、措施进行了分析研究和调研，目前已完成“地方研究报告”初稿。

为抓好全省测试员测试理论水平的提高，省教育厅组织开展了“全省第二届普通话水平测试学术论文评选活动”，各地和有关高校以此为契机，积极组织本地（校）测试员开展科研活动，鼓励他们撰写论文，其中吉安市、九江学院送交论文都在10篇以上。全省共收到有关语言文字和普通话培训测试方面的学术论文126篇，经专家评审，共评选出优秀论文36篇，其中有2篇被国家语委评为优秀论文奖。

2004年我省语言文字工作取得的进展与成绩，是在省委、省政府的关心和重视下，在省教育工委、省教育厅的领导下，在各设区市和有关高校的支持配合下，经过广大语言文字工作者的艰辛努力取得的。但是，同时我们也应该清醒地看到，目前，全省语言文字工作还存在着一些薄弱环节和不足：《国家通用语言文字法》和国家语言文字方针政策的宣传教育、贯彻工作还不够深入；语言文字规范化示范校工作有的地方还未启动；城市语言文字评估工作进展缓慢；推广普通话宣传周活动需进一步创新；部分设区市的语言文字工作机构还不健全，亟待加强。这些问题都应该引起我们的充分重视和认真思考，提出有效的措施，克服工作中存在的不足及面临的困难，把我们的工作进一步推向前进。

二、树立和落实科学发展观，正确理解执行党和国家的语言文字政策

    刚才景德镇市谢茹副市长给我们介绍了景德镇市的情况。景德镇市在创建文明城市的过程中，高度重视语言文字工作，把加强语言文字工作纳入创建文明城市这样一个工作大局里面来考虑、部署和落实。语言文字工作对我们文明城市的创建，对我们一个地方良好环境的形成，都具有重要的现实意义。从我们整个国家的全局来看，加强语言文字工作，对于维护我们民族和国家的统一，增加我们国家的软实力，都具有重要的政治意义。大家可能都知道，前不久两会期间的一个重要议题就是通过了反分裂国家法，以法来治独，来打击台独势力。我们反对台独势力，促进国家统一，要做的工作是多方面的。台湾的台独势力，在搞台独的时候重要的一条就是推行所谓的去中国化，而去中国化很重要的一招，就是在语言文字上做文章。前两年，陈水扁在台独活动中，想把汉语拼音抛弃掉，实际上也是想在语言文字上做文章，想用闽南话搞一套语言文字系统，来逐步实现他所谓渐进式台独的图谋。从这个问题上，我们就可以看到语言文字独特的地位与作用。对于我们这样一个幅员辽阔、有着50多个民族的国家来说，维护我们国家的统一，其中很重要的一条就是要加强我们的语言文字工作。放在这样一个大背景下来看，我们之所以要强调推行普通话，推进语言文字的规范化工作就具有重要的战略意义。今天，随着我们国家国际地位的提升，汉语的国际地位也在不断的提升，世界上学汉语的人越来越多，那么外国人学汉语也有个问题，如果方言太多，文字太多，学起来就不知所从。我们推进国家语言文字的规范化，对促使我国的汉语走向世界，让更多的人学习汉语，通过学习汉语了解中国，了解中国的文化，也有助于我国国际影响的扩大。因此，从某种意义上来说，语言文字也是一个国家软实力的非常重要的组成部分。在此大背景下，我们才会真正地感觉到，做好这项工作有着非常重要的意义。当然，结合到我们日常生活中，我们也能感觉到，抓好语言文字规范化工作，对于一个地方文明形象的树立、良好招商环境的改进都具有重要作用。这些年随着普通话的推广，我们交往的隔阂减少了，亲近感、认同感增加了，同样，这种城市环境的改善，也有利于文明形象的树立、招商环境的改进。所以，我想放在我们社会主义现代化建设的大局的背景下来谈，加强我们的语言文字工作有着重要的战略意义。我们大家从事语言文字工作，应该有一种光荣感和责任感。我们要以科学的发展观为指导，尽快统一思想，坚定信心，来推动我们的工作进一步向前发展。我们强调要以科学的发展观统领我省教育工作的全局，语言文字工作是教育工作的一个重要组成部分。加强语言文字工作要结合我省工作的实际，真正的树立和落实发展观。科学发展观的本质要求就是要以人为本，全面协调可持续地发展。以人为本，就是要把广大人民群众的利益作为工作的出发点和落脚点，要在经济发展的基础上尊重和保障人民群众的经济、政治、文化权益，提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境，更加充分地满足人们多方面需求和实现人的全面发展。我们这些年来，促进人的全面发展，提高人的素质，其中很重要的一点，就是加强语言文字工作，提高人们的交际能力，这也是我们工作非常重要的一个方面。语言是人类最重要的交际工具，我们这些年推广普通话，应该说取得了很大的成绩。根据教育部、国家语委去年公布的“中国语言文字使用情况调查”结果来看，我国能使用普通话人口的比例，全国为53.06％，城镇为66.03％，农村为45.06％；各方言区之间能使用普通话人口的比例有较大差异，如官话区（地域在华北、东北、山东、中原、西北、西南，能使用普通话人口占49.92％）约比吴语区（地域在上海、苏南、浙江，能使用普通话人口69.40%）低20个百分点。这表明，第一，建国以来的推广普通话工作取得了历史性成绩；第二，普通话作为国家通用语言的推广工作仍任重道远；第三，在掌握和使用普通话方面，城镇和农村、中西部地区和东部地区之间还存在较大差距。尤其值得我们重视的是，在约占47％的不能用普通话进行交际的人口中，多数是农民。另据国家语委和国家民委近两年联合组织的部分少数民族地区双语教学情况调查显示，云南和贵州各有约700万少数民族人口、新疆和西藏各有70％左右的农牧民不能使用汉语交际。农村和西部民族地区普通话普及程度还不高的状况，是当地经济和社会发展的严重制约因素，极大地限制农民和少数民族群众的自由流动，在更广阔的地域范围和就业领域谋生、发展，也影响他们参与、管理社会事业。统筹城乡发展，需要推动农村劳动力向非农产业和城镇转移，加快农村工业化、城镇化进程，就要逐步缩小城乡和不同地域间国家通用语言普及的差别，消除语言和方言隔阂，为农牧民参与市场经济创造良好的交际平台。语言文字工作贯彻和坚持以人为本，就要依法保障广大人民群众、特别是发展程度相对较低的农村和老、少、边、穷地区群众的语言权利，通过教育和语言文字规范化、标准化富有成效的工作，为他们提供学习的条件和相关服务，提高他们的语言文字能力，为其全面发展提供基础条件。

    保证语言文字工作的健康发展，还应当正确分析这项工作所涉及的范畴和关系，清楚认识当前和今后一个时期的任务和使命，抓住主要矛盾，兼顾其他方面。在全面建设小康社会和实现现代化的进程中，语言文字工作最主要的任务，就是最大限度地克服交际障碍，为经济社会发展服务，为解放、发展文化生产力和传播先进文化提供平台，为广大人民群众的学习、生活和发展提供便利，为构建社会主义和谐社会、增强中华民族凝聚力奠定基础。为此，我们必须坚定不移地贯彻《国家通用语言文字法》，大力推行国家通用语言文字。这就需要我们不断加深对推广普通话和推行规范汉字必要性和重要性的认识，不断增强工作的自觉性和使命感，坚定信心，扎实工作，更好地履行我们自己的职责，更好地做好我们的工作。同时，也要对与此相关、相对应的范畴和方面有清醒、清楚的认识，以保证工作在符合语言发展内在规律的科学轨道上的顺利推进和发展。我们作为国家通用语言文字的推行者，应该认识到，语言文字本身是复杂多样的，中国语言文字的复杂性正体现着中华民族文化的博大精深和光辉灿烂；社会正处于转型期，人们的物质和精神生活的需求是多元的，社会语文生活表现得愈益纷繁复杂。我们应理解社会对语言生活多样化的需求，妥善处理好语言文字主体化和多样性之间的关系，注意维护语言文字和谐发展的环境，在实际工作中处理好三个关系。

    1、处理好国家通用语言文字与方言的关系。随着普及普通话工作力度的加大，普及程度的提高，越来越多的人具备了普通话应用能力，于是社会上出现了对方言前途的讨论。前不久，有些地方就普通话与方言的关系在进行讨论，有的地方提出要保留地方的文化，就是要开设方言课。上海就提出要教方言，保护地方文化，引起了一场争论。对此，我们要正确认识和妥善处理。我国早在50年代中期就明确了推广普通话的语言政策，推普的目的是为了克服交际障碍，方便沟通和交流，而不是歧视、禁止方言。方言是中国本土多元传统文化的载体，具有鲜明的地域特征，承载着独具特色的地方文化和浓重的乡情，它在日常生活中具有使用价值，普通话也在不断从中汲取有益的成分丰富和发展自己。《国家通用语言文字法》等法律法规都规定了可以使用方言的领域。在广播、影视以国家通用语言为基本用语的前提下，在影视作品、戏曲、播音中有限地使用方言是允许的。我们在做推普宣传时要注意把握法律和政策的尺度，不要给人以否定方言、甚至要消灭方言的误解。但方言的使用不允许超出国家法律规定的范围和限度，过多、过滥就应当以适当的方式干预和引导，这是我们的职责所在。特别是坚决反对在中小学生中教授方言。这不符合《国家通用语言文字法》和《教育法》、《义务教育法》的规定，应明确态度，劝其停止。我们对这个事情的态度应该非常坚决，在各级各类学校必须要求用普通话教学，使用国家通用的语言文字，我们的教师必须具备这样的资格，这个问题请大家一定要把握好。现在有一些地方在强调要强化方言，从保护一个地方的传统文化角度来看，可以适当的保留一些国家法律允许的地方方言及文字，但不能过分强调保护方言，这种做法与国家语言文字法的有关规定相悖，对于维护我们国家的统一不利。现在出现这种苗头值得我们注意。江西的方言本来就比较复杂，所以中小学校有必要坚决按照《国家通用语言文字法》的要求，推广普通话。学校里绝对不允许出现方言，教师用方言教学也是不允许的，要坚决制止。从中国语言文字使用情况调查的统计数据看，我国有86％的人能够说方言，只有53％的人能够用普通话进行交际。两组数据的对比说明，当前和今后相当一段时期内，我国语文生活中的主要矛盾仍然是国家通用语言的普及滞后于经济文化发展要求，政府的主要职责和政策导向应当致力于解决这一矛盾。这一点应当明确，也必须明确。当然，语言的发展和演变有其自身的规律，方言自身也处于发展变化中，这是不以人的意志为转移的。也有一些通行地域过于狭窄、使用人数很少的土语在逐渐消失或濒临消亡。珍视方言土语在语言、文化和人类发展史上的价值，对其进行挖掘、记录、整理、研究，是一项文化事业，与推广普通话并不矛盾，更不应因此影响推广普通话的进程。

    2、处理好国家通用语言文字与少数民族语言的关系。中国是一个多民族、多语言、多文种的国家，55个少数民族，共有80余种语言、30余种文字。在这种自然语言条件下，我国根据“中华人民共和国各民族一律平等”的原则，一贯坚持语言平等政策，积极维护语言的多样化与和谐统一。《宪法》、《民族区域自治法》、《国家通用语言文字法》、《教育法》、《义务教育法》等法律以及其他一些法律法规，共同确定了各民族语言文字平等共存，禁止任何形式的语言文字歧视；各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由；国家鼓励各民族互相学习语言文字；国家坚持推广普通话，推行规范汉字等基本语言政策。在当代中国，各民族语言平等政策是国家民族政策的重要组成部分，是和谐民族关系的具体体现。随着社会主义市场经济体制的建立和国家各项事业的发展，各民族群众已经越来越深切地认识和体会到，推行国家通用语言文字，有利于促进各民族间的沟通和交流，促进民族经济文化的发展和各民族的共同繁荣，对维护民族团结和国家统一具有十分重要的作用。在新疆的一些学校，凡是双语教学比较好的地方，和少数民族学生的交流沟通就比较容易，国家的认同感就比较强，反过来说，一些没有进行双语教学的地方，就能明显地感觉到民族之间的隔阂，特别在新疆的一些地方，有很多的少数民族一部分在我们国家，一部分在其他国家，如果语言文字工作不加强，推广普通话的工作不加强的话，这个民族分裂势力、极端宗教势力就非常容易进行渗透和影响，所以这些地方的安全稳定是放在第一位的，这些地方处理民族问题有极端的复杂性，这就需要加强语言文字工作，没有这样一个工具，就没有办法沟通，要保持稳定，争取人心、维护国家统一就无从谈起。所以推广双语教学的要求是很高的，对于加强普及教育，加强学校教育，加强语言文字工作，他们是放在反分裂、反渗透、反颠覆的第一位的工作来考虑。在这种情况下，才能感觉到教育是何等重要，推广国家通用语言文字是何等重要。学好本民族语言文字并掌握国家通用语言文字，有利于少数民族的发展，符合广大少数民族群众的根本利益。我们在依法继续做好宣传、推进和服务的同时，要牢固树立各民族语言一律平等的观念，在工作中要充分尊重少数民族使用和发展本民族语言文字的自由。

    3、处理好国家通用语言文字与外国语言的关系。随着改革开放的不断深入，对外交往的增多，特别是受经济全球化浪潮和通信、交通、信息技术快速发展的影响，外国语言特别是英语的学习和使用在我国逐渐增多，并呈上升趋势。英语学习在我国各级各类教育中均占有重要的位置，全社会学习外语的热潮也经久不衰。对此，存在不同看法，争议较大。一些人士认为把外语学习摆在如此重要的位置会影响对科学文化知识的学习和掌握，甚至会导致中文水平下降，危及传统文化的继承与发展。对于这些问题应该进行严肃、负责的讨论。外国语言文字的学习和使用，对我国语文生活的影响十分显著，我们要关注，要研究，要有清醒的认识和明确的对策。应该认识到，语言是重要的交际工具和信息载体，加强外语学习、提高外语应用水平，是进一步扩大开放，加强与世界联系和交往的需要，也是学习借鉴外国的先进科学技术，汲取人类一切文明成果的需要，应该鼓励和支持。但要注意到，语言文字是民族的标志和民族文化的重要载体及组成部分，其应用水平体现和直接影响着民族的教育、文化和素质，为适应未来教育文化发展和人才战略的实施以及中国在世界上的和平发展，应进一步加强祖国语言文字教育，扩大其在世界上的影响，这也是弘扬民族文化、培育民族精神的一个重要方面。对于重视外语学习和使用而忽略或削弱本国语言文字学习和使用的现象，要进行纠正，要宣传引导，督促有关方面重视并加强国家通用语言文字的教学和应用；同时，应对合理吸收使用外国语言文字制定相关规范标准，并依法对外国语言文字在公共交际场合的不适当使用进行适度干预和积极引导，以创造规范、健康的语言文字环境。

    总之，我们要站在尊重语言发展客观规律、服务社会主义现代化建设、维护国家统一和民族团结的高度，正确认识和妥善处理语言文字领域的各种关系。只有这样，我们的推广普通话和推行规范汉字工作才能够为全国各民族人民群众所普遍理解和接受，才能够获得更多、更大的支持，也才能够全面、协调、可持续地发展，我们才能顺利实现国家通用语言文字的标准化、规范化和逐步国际化。

    三、加大工作力度，努力完成好今年的工作任务

2005年是深化改革、扩大开放、加快发展的重要一年，也是完成“十五计划”的最后一年。今年我省语言文字工作的思路是：围绕教育部、国家语委的工作任务和省教育工委、省教育厅的中心工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观统领全局，开拓工作思路，以宣传贯彻《国家通用语言文字法》为重点，以创建语言文字规范化示范校为重心，全面启动城市语言文字评估工作，积极拓展社会重点领域的语言文字规范化工作，加强普通话培训测试工作的管理，逐步实现全省语言文字工作政务信息化。

（一）拓宽思路，深入开展语言文字规范化宣传教育活动

语言文字工作是一项涉及社会各领域的系统工程，需要社会各界的广泛支持和参与。针对我省语言文字规范化宣传教育活动不够广泛深入的实际状况，我们必须转变观念，充分依托社会各个方面的力量，大力开展语言文字规范化宣传教育活动，为语言文字工作的不断深化奠定扎实的社会基础和思想基础。

《国家通用语言文字法》是我国关于语言文字工作的第一部专门法律，是开展语言文字工作宣传的核心和重点。加强《国家通用语言文字法》的宣传，不断提高社会对法的知晓度，这本身也是我们执法工作的内在要求。各设区市教育局和有关高校要把宣传教育工作作为一项常规工作和重点工作，要紧密结合日常工作开展宣传，加大宣传的密度，深化宣传的内容，创新宣传的形式。要注意调动各语委成员单位、新闻媒体或社会团体等方面参与的积极性，联合组织开展多种形式的宣传教育活动，在全社会逐步形成宣传贯彻落实《国家通用语言文字法》的浓厚氛围。

每年9月份的第三周是国务院确定的“全国推广普通话宣传周”，搞好推普宣传周活动是我们开展推普工作的有效措施和载体。今年的宣传周，省教育厅将组织开展三项全省性的宣传教育活动。一是“全省大学生普通话大赛”，要求建立了普通话培训测试站的高校都要派代表队参加。二是“第八届推广普通话宣传周活动专题片评选活动”，要求各设区市都要选送。专题片既要有主题内容，又要丰富多彩，有艺术性和可观赏性。三是“全省语言文字网站（页）评比”这是在去年各地（校）初步制作建立网站（页）的基础上，以网页特色和内容为主的评比。各有关单位要注意进一步完善本地（单位）网站（页）的功能，丰富充实有关内容。各设区市和有关高校对今年的宣传教育活动（特别是推普宣传周活动）要做到早计划、早安排。要在积极参与省教育厅组织的各项宣传教育活动的同时，紧密结合当地实际，因地制宜的开展多种形式的活动。要争取领导的重视和支持，多与社会有关部门合作，重视新闻媒体的效应作用。要进一步拓展推普宣传工作的广度和深度，逐步推动小城镇和农村的相应宣传，使广大农村学校积极参与进来。在全社会逐步形成关注推普、支持推普、参与推普的良好氛围，确保宣传教育工作取得实效。

（二）以城市评估工作为动力，加快全省语言文字工作机制的建立

城市语言文字工作历来是全社会语言文字应用管理的重点，这是由城市的地位、作用以及语言文字工作自身的特点和规律决定的。进一步搞好城市语言文字工作，对推动全社会语言文字规范化、标准化具有重要意义。为此，1999年教育部、国家语委就提出了“以城市为中心，三类城市分三个时间段达标”和“逐步开展评估”的工作思路，2000年以来又陆续印发了《关于开展城市语言文字工作评估的通知》和《一类城市语言文字评估操作办法》等文件。评估的主要内容是：考察、评价城市语言文字常规管理工作和语言文字应用基本状况。教育部副部长、国家语委主任袁贵仁同志在今年的全国语言文字工作会议上提出：今年要“基本完成一类城市评估工作，推进二、三类城市开展评估。”从全国开展城市评估的形势来看，已有13个省市通过评估，2005年绝大部分省市将逐步通过评估。结合我省的工作实际，我省城市语言文字评估工作的目标是：2005年配合教育部、国家语委完成对省会城市??南昌市的语言文字评估工作。制定和印发“二、三类城市评估工作标准和实施方案”，正式启动二、三类城市语言文字评估工作。2007年左右完成二类城市评估工作。2010年左右完成三类城市评估工作。南昌市作为省会一类城市，一定要重视和抓紧做好自评迎检各项准备工作，要有紧迫感。要以迎评为动力，健全和完善语言文字工作的管理机制。要注意发挥政府管理语言文字工作的职能，进一步明确各语委成员单位的工作职责，形成“条块结合，齐抓共管”的工作格局。南昌市教育局作为主管语言文字工作的职能部门，要在市委、市政府的领导下，协调党政机关、学校、新闻媒体和主要公共服务行业，以教育部、国家语委印发的评估指标为依据，共同研究制定迎评工作方案，并逐一推动落实。要按照“重在建设，重在过程，重在实效”的要求，着眼于工作发展，通过评估，切实加强机构和队伍建设，建立和完善适应需要的工作机制，提高管理水平。要防止突击迎评和形式主义，保证评估工作的健康发展和迎评工作任务的完成。今年对南昌市的城市评估，将邀请各设区市的同志参加，以利学习和借鉴。

今年我省正式启动二、三类城市评估工作，从明年开始省将组织对二类城市的语言文字评估工作。希望各有关设区市积极作好准备。要根据省拟定的城市评估工作目标和要求，结合实际，确定本地城市评估工作的实施方案和步骤。要在当地政府的统一领导下，在加强宣传动员的基础上，做好组织协调工作，抓好各项工作制度的建立和措施到位。以迎评为动力，逐步建立和完善城市语言文字工作的管理机制，积极稳妥地推进城市语言文字规范化工作的展开。

各级党委政府、教育行政部门要高度地重视语言文字工作，另一方面语言文字工作也要有所作为，有所为才有地位。在抓城市语言文字规范工作时，要积极地参与到创建文明城市、创建文明窗口、优化城市的招商环境的工作当中去，这就是我们语言文字工作有所作为的重要方面。我们工作面临的任务很多，也非常重要。现在我们城市一些公共场合中，语言文字不规范的现象还是非常多。这些都要求我们加强这方面的管理和规范化工作。

（三）以创建示范校活动为抓手，构建学校语言文字工作的长效机制

做好学校语言文字工作，是实现新时期国家语言文字工作目标的重要举措之一。为落实《国家通用语言文字法》和“全国学校语言文字工作会议”精神，我省许多学校在建立以教学为主体的校内语言文字工作网络和工作制度等方面做了不少工作，语言文字工作逐步成为学校的常规工作。特别是近年来，《教师资格实施办法》的施行和我省将学校语言文字工作列入教育督导的范畴，加大督促检查的力度，使广大学校重视以“说普通话、用规范字”为基础教学基本功训练，极大地提高了广大师生学习使用国家通用语言文字的积极性。有效地带动了学校语言文字规范化水平的提高。但是，各地学校语言文字工作发展不平衡，有的学校对语言文字规范化工作重视不够，尤其是在广大农村地区，普通话还没有成为校园语言，部分教师还不能用普通话上课和写好规范字。为推动学校语言文字工作向纵深发展，教育部、国家语委决定从2004年起，开展语言文字规范化示范校创建活动，省教育厅也及时印发了《关于在全省各级各类学校开展语言文字规范化示范校创建活动的通知》，提出了“先抓试点，逐步推开”的工作要求。目前各地正处在摸底、调研、酝酿确定试点学校这一阶段。今年各设区市要将这一工作作为重点，加强领导，先制定好规划和计划，在调研摸底、宣传动员的基础上，有目的有重点地先确立3至4所各类试点学校，按照示范校的基本要求，从“完善规章制度”、“纳入素质教育全过程”、“教师普通话水平达标和用字规范”、“学生具有较强的规范意识和应用能力”、“学校教育教学符合国家规范标准”、“积极开展语言文字规范化宣传教育”等六个方面，加强分类指导。同时要注意总结推广经验，加强引导，调动学校参与创建活动的积极性，力争更多的学校参与到这项活动中来。有关高校要按照示范校的标准要求，加大宣传和工作力度，创造性地开展工作，努力使学校语言文字各项工作达到示范校水平，充分发挥高校对全社会的示范作用和积极的导向作用。

创建语言文字规范化示范校是一项长期性的工作，目的在于不断推进和提升学校的语言文字规范化水平，建立长效工作机制。因此在开展示范校创建活动中，要注意克服浮躁心理和短期行为。本着“重在建设、重在过程、重在实效”的原则，不断引导学校在创和建上下功夫。为确保我省语言文字规范化示范校创建活动健康有序地开展，省教育厅将印发“示范校评估标准和实施方案”，在加强调研、指导的基础上，对条件成熟的申报学校，组织专家评估组评估，力争今年全省创建12至15所省级示范校，明年在此基础上，向教育部、国家语委申报一批国家级示范校。

我们各级教育行政部门对创建示范校的工作以及学校语言文字工作要高度重视，认真抓好。如果说城市面向社会的工作，要争取党和各界的支持，争取社会的支持，有个逐步加强、逐步推进的过程。那对于教育系统本身而言，抓各级各类学校的语言文字工作，有一定的工作基础和工作条件，关键是要引起重视。要树立和落实科学的发展观，树立正确的教育理念，抓好语言文字规范化工作是推进素质教育的一个重要方面。所以创建示范校要摆上议事日程，要结合加强对各级各类学校的管理去督促。将来这项工作还应该和我们的“普九”验收工作结合起来，把它作为一个重要的考核指标，力促各地认真抓好语言文字规范化示范校创建活动。

（四）以普通话培训测试工作为手段，促进全社会语言文字规范化工作的进一步拓展

开展普通话培训测试工作是推广普通话工作的重要组成部分，是使推广普通话工作进一步走向科学化、规范化的重要举措。从2001年我省开展普通话水平测试工作以来，该项工作取得了令人瞩目的成绩，产生了积极的社会影响。去年通过开展普通话培训测试站评估，全省普通话测试站的管理进一步规范，测试员队伍进一步壮大，全省普通话水平测试总数已达50余万人次。在去年开展的调查问卷中，95%左右的应试人员对普通话培训测试工作表示满意。普通话水平测试的作用和效果得到绝大多数被测单位的认可。但在去年的检查评估过程中，我们也发现存在问题和不足。如部分地区和学校将普通话培训测试当作临时或应急性的工作，没有一套长效的工作机制；个别测试站把关不严，录音档案不全、不规范；少数测试站对测试员队伍建设缺乏长远规划和计划，部分测试员亟待提高思想政治素质和业务水平等。今年，我省普通话培训测试工作要继续按“一手抓稳步发展，一手抓严格管理”的工作要求，加强各项规章制度的建设，加强对测试过程中的监督，加强对测试员队伍的管理。要督促测试员增强责任感，认真履行工作职责，确保测试质量。为抓好测试员队伍建设，省教育厅今年将组织开展“优秀测试员评选活动”，表彰一批在测试工作第一线做出突出成绩的优秀测试员。

有关高校要在继续抓好现有师生普通话培训测试工作的基础上，进一步创新工作思路，积极拓展工作渠道和范围，鼓励广大师生主动参与推广普通话工作，参加普通话培训测试，进一步提高语言文字的规范意识和应用水平。有条件的可向社会拓展，发挥高校人才和知识密集的优势，与社会有关单位和窗口服务行业联合培训人才，提供普通话培训测试的咨询和服务。同时要进一步抓好语言文字应用项目研究工作，鼓励本校语言文字专家和有经验的普通话水平测试员多关注社会语文生活的热点、难点问题，加强宣传、引导，为社会提供有效的服务。

各设区市在抓好有关师生普通话培训测试工作的基础上，今年还有一项重要的工作，就是协同人事部门用一年的时间完成全省公务员普通话培训测试工作。这项工作牵涉人事等有关部门，头绪多，时间紧，任务重。因此一定要明确自己的工作职责和任务。普通话水平测试是由国家语委命题，属于国家级考试。要树立依法行政、依法推普的意识，维护好普通话水平测试的质量和声誉。国家和省印发的“普通话水平测试管理规定、测试规程”是开展普通话测试工作的标准和依据。各有关部门对外要注意加强宣传、协调，对内要加强测试过程中监督和对测试员队伍的管理。要求测试员在测试工作中不仅要有科学公正的工作态度，更要有较强的服务意识和谦虚谨慎的工作作风。要坚持标准，坚持原则，注意维护和树立测试员的良好形象。普通话水平测试指标量化细，脑力劳动强度大，测试员目前都是兼职工作，因此另一方面要注意充分尊重测试员的劳动，关心他们的健康和生活，在经费许可的范围内，要尽可能提高测试员的劳动报酬，生活上给予适当关照。条件不允许或一时不能解决的，要注意做好测试员的思想教育和说服工作，取得他们的理解和支持。

在开展公务员普通话培训测试工作中，由于是与人事部门共同组织，因此要在明确组织形式和分工职责的基础上，正确处理好工作职责与工作任务分配的关系；正确处理好部门与部门之间的组织协调关系；正确处理好经费使用和人员安排的关系。和人事部门一定要加强联系，加强沟通，遇事要多商量，既各司其责，又顾全大局，既分工又合作，齐抓共管，共同完成好全省公务员普通话培训测试工作任务。

（五）切实加强语言文字工作机构和干部队伍建设

语言文字工作关系到国家民族的长远发展和根本利益，是一项需要长期坚持的基础性的文化建设工程。只有加强领导，才能做好这一工作。目前只有南昌市、景德镇市、吉安市、萍乡市成立了语言文字工作委员会，分管教育的副市长担任语委主任。语言文字工作是政府行为，大多数设区市没有成立语言文字工作委员会的，对这一工作要抓紧，这也是城市语言文字评估工作的重要内容之一。希望有关设区市教育局的领导要及时向市政府有关领导汇报，争取今年六月份都要成立语言文字工作委员会。

抓好语言文字管理工作是各级教育行政部门的一项工作职责，切实加强各级语言文字工作机构和干部队伍建设，是做好语言文字工作的基础和保证。目前只有鹰潭、抚州、赣州市教育局单独设立语委办，大多数都是附设在教育局有关科室，有的地方只是把它当作临时性的工作应付一下，没有专职人员管理和长效的工作机制，语言文字工作受到较大的影响和制约。各设区市教育局对这一工作要加强领导，要按照《国家通用语言文字法》和教育部、国家语委有关文件精神，建立健全各级语言文字工作机构。设区市教育行政部门一定要有专门的机构和专职工作人员，县及县级市要有人专管或兼管语言文字工作，使语言文字各项管理工作落到实处。

同志们，语言文字工作关系到经济社会发展和广大人民群众的根本利益，责任很大，需要甘于奉献、淡薄名利的精神境界，也需要勇于开拓、善于创新的工作状态。让我们紧紧围绕全面建设和谐社会和实现江西在中部地区崛起的宏伟目标，团结奋进，开拓进取，实事求是，扎实工作，不断推动我省语言文字工作取得新成绩。

谢谢大家！