垃圾堆山造景
高新技術——力神
保稅區一站式服務大廳
□提高自主創新能力
構建創新體系培養優勢企業
增強自主創新能力，是提昇產業核心競爭力的根本途徑，是產業持續發展的動力。工業要把堅持『走科技路吃科技飯』、增強自主創新能力作為工業經濟發展的戰略基點和推進結構調整、轉變增長方式的中心環節。加快構建和完善以企業為主體的自主創新體系，建立國家級研究機構、企業技術中心和應用技術研發機構三個層面的研發體系，研究制定激發自主創新的體制、機制和政策，推動自主創新，提高原始創新能力。加大科技投入，加強產學研結合，搭建支持優勢產業發展的技術和產品研發平臺，加快科技成果轉化，提高自主知識產權的比重，培育更多的自有品牌，擴大品牌產品的規模和影響力。明年力爭在提高具有自主知識產權產品的比重、企業專利的申請、核心技術的研發、品牌的整合和再造方面取得較大突破。市經委主任王治平在接受記者采訪時充滿信心。
王治平說，提高企業自主創新能力，必須加快以企業為主體的技術創新體系的構建。今年，重點是構建國家級、市級和企業級三個級次的、以企業為主體的技術創新體系。同時，選擇有優勢的20家企業技術中心進行重點培養，在科技投入、人纔培養、研發手段建設、自主知識產權產品的開發等方面加大力度，使企業自主創新能力和技術裝備水平顯著提高。力爭通過五年努力，使企業技術中心建設取得突破性進展，鋼管、王朝、中新藥業、LG等10家企業技術中心自主創新能力達到國際同行業先進水平；汽車、渤化、中環半導體等10家企業技術中心達到國內領先水平。進一步加大科技投入，今年，全市工業科技投入率達到2.5％。
要聯合大專院校、國家科研單位，圍繞優勢產業發展，搭建高水平的產業技術開發平臺，培育集成創新優勢。今年，在六大優勢產業通過整合優勢資源，以藥物研究院、天大化工學院、工業大學等為核心，建立中藥現代化及化學藥、綠色能源、綠色化工等5個產業技術開發平臺的，開發行業共性技術、關鍵技術和前瞻性技術。
同時，圍繞十大研發平臺和技術中心的建設，通過創建研發轉化中心、合辦研究生實習基地、強化企業博士後工作站建設等，實現項目人纔全面對接，加快構建人纔信息、政策、培訓和評價四大服務體系，進一步加速人纔培養，建立和完善人纔激勵機制，建造『人纔特區』，千方百計吸引領軍人物和尖子人纔。
王治平說，今年要在電子信息產業的現場總線控制技術、集成電路設計封裝技術；汽車行業的中高檔轎車外覆蓋件模具技術、汽車關鍵零部件技術；冶金行業的大口徑特殊無縫鋼管技術、超純淨鋼生產工藝技術；化工行業的PVC後處理工藝技術、海水綜合利用技術；生物醫藥產業的中藥粉針系列產品研發與產業化技術、抗艾滋病新藥技術；新能源、新材料及環保產業的新型大功率動力聚合物鋰離子電池技術、風力發電控制技術；裝備制造業的全鋼工程子午線輪胎成套設備技術、柴油機高壓共軌電噴技術、高檔數控技術；輕工行業的高檔多功能機械表技術、王朝產地葡萄酒風味物質的研究技術、開發磁控管燈技術；紡織行業的新穎色織織物及特殊整理技術、印染廢水脫色及其回用技術等方面，實現自主創新的突破。
□建設資源節約型環境友好型城市
建設循環經濟示范區
2006年，本市工業萬元產值能耗達到0.39噸標准煤，比2005年下降3％；工業萬元產值取新水達到6.87立方米，工業用水的重復利用率達到93.2％，繼續保持全國領先水平；再生資源回收利用率和污水資源化率顯著提高，工業固體廢棄物綜合利用率達到98％。
圍繞上述目標，今年，將建立健全和完善豐富資源環境與經濟協調發展的組織管理、統計報告、資源節約監督檢查相關標准和准入、績效考核、法律法規及配套文件、政策導向、分析評價、資源節約社會服務等八個體系，逐步搭建深入開展資源節約、發展循環經濟的推進平臺。同時，有針對性地選擇２０家不同行業、不同類型、不同規模和節約降耗潛力大、污染排放較大的企業，開展清潔生產示范，逐步推廣。加快推動開發區爭創國家級循環經濟示范區建設。推動以石油煉制為源頭的石油化工循環經濟產業鏈建設，使其在資源利用效率和污染物控制方面達到同行業先進水平；推動以無縫鋼管為龍頭的海河下游冶金循環經濟產業鏈建設，努力實現廢水零排放，餘熱、餘壓資源充分利用；推動以北疆電廠為依托的循環經濟產業鏈建設，把發電與海水淡化、濃海水制鹽、廢物資源再利用結合起來；推動以紡織工業園為依托，建成企業完善能源的梯級利用、水的分質利用，污水集中深處理成再生水回用，努力實現零排放，爭取在車間廠房建設建材化太陽能集熱板試點；以天鹼搬遷改造為契機，圍繞鹽化工、鹼化工、煤化工、石油化工和海水淡化後濃海水的綜合利用延伸產業鏈條，建設渤海化工循環經濟試點；建設塑料制品、橡膠制品、玻璃制品、廢舊電器等廢舊物資回收拆解利用為主的靜海再生資源綜合利用示范區。
此外，抓好節能、節水、節材和綜合利用等重點工作。加大綜合節能監測力度，跟蹤監管300餘家重點耗能企業、100項重點耗能產品、100臺套重點耗能設備，大力節能;以科學用水和開闢新水源為重點，強制推廣使用再生水，發展海水、咸水直用技術，重點跟蹤100個重點耗水企業，大力節約用水;以打擊過度包裝和減少大宗工業原材料消耗為重點，大力節約原材料;建設再生資源回收網點、集散基地和規范化的再生資源交易市場，推進再生資源回收、加工、利用的規模經營和一體化進程，形成再生資源回收加工利用的產業鏈條，大力推進資源綜合利用。
節能降耗今年目標
2006年，本市工業萬元產值能耗達到0.39噸標准煤，比2005年下降3％；工業萬元產值取新水達到6.87立方米，工業用水的重復利用率達到93.2％，繼續保持全國領先水平；再生資源回收利用率和污水資源化率顯著提高，工業固體廢棄物綜合利用率達到98％。
建立健全八個體系
今年，將建立健全和完善豐富資源環境與經濟協調發展的組織管理、統計報告、資源節約監督檢查相關標准和准入、績效考核、法律法規及配套文件、政策導向、分析評價、資源節約社會服務等八個體系，逐步搭建深入開展資源節約、發展循環經濟的推進平臺。
生態天津
垃圾發電廠
污水回收再利用
2006年本市將加大力度發展循環經濟，同時還將制定有利於循環經濟發展的法律法規，包括資源節約、資源循環利用、容器和包裝物、廢舊家電、廢舊汽車、廢舊輪胎、廢舊電子產品、廢棄食用油脂等回收、再利用的配套法規或規章，充分發揮循環經濟的政策導向作用，推行資源節約，促進本市生態工業發展。
2006年本市按照《清潔生產促進法》、《清潔生產審核暫行辦法》和《天津市清潔生產審核實施細則》的要求，促進企業層面的廢物減量化、再利用、資源化和無害化，推進生產者責任延伸制度。
本市將嚴格貫徹執行《固體廢物污染環境防治法》，加強廢物的減量、回收和循環利用，繼續推進鉛酸廢電池、電子廢物和鉛玻璃回收再生利用等項目的實施；推進廢金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、報廢機動車、廚餘垃圾等的回收和循環利用，不斷完善廢舊物資回收、加工、利用體系；建立固體廢物綜合利用信息交換平臺和運行管理機制，為工業廢物的循環利用和無害化處置提供服務；加強對動靜脈產業的鏈接項目的扶持，促進生態工業發展。
□體制改革制度創新
國企股份制改革提速
2006年，市發改委把深化改革、擴大開放作為基本途徑，努力取得突破性進展，在新的一年裡實現新的跨越。發改委主任李亞力說，要進一步加快本市行政管理體制改革，加快國有大型企業股份制改革，從整體上搞活中小企業，大力發展個體私營等非公有制經濟。
改革是事關天津實現更大更快發展的根本性、全局性、戰略性的重大舉措。市委八屆九次全會強調把深化改革作為實現全市下一階段發展目標和任務的基本途徑，充分體現出市委准確把握住了當前國家的宏觀形勢和全市的經濟社會發展趨勢，政府職能部門必須認真貫徹執行這一要求，並在2006年工作中認真落實。從1978年至今，本市推行改革開放政策已近30年，極大地解放和發展了社會生產力，經濟社會發生了翻天覆地的巨大變化。但是，體制不完善、改革不到位，仍是經濟社會發展中諸多矛盾和問題產生的重要根源，進一步加快體制改革和制度創新的任務仍非常艱巨，改革仍處在攻堅階段。因此，必須抓住機遇，力爭在解決制約經濟和社會發展的深層次矛盾和問題上取得突破性進展。
在新的一年裡，要進一步轉變政府職能，推進政企、政資、政事以及政府與市場中介組織分開，深化審批制度改革，減少和規范行政審批，充分發揮行政許可服務中心的作用。著力搞好政府、市場、企業、財稅、金融等方面改革，加快建立起比較完善的社會主義市場經濟體制。加強政府的社會管理和公共服務職能。要加快建設法治政府，全面推進依法行政，健全民主科學決策機制。加快國有經濟布局和結構戰略性調整，推動國有資本向重要行業和關鍵領域集中，向大公司大企業集中，顯著增強國有經濟的控制力、影響力和帶動力。深化國有大型企業股份制改革，規范法人治理結構，進一步完善國有資產監管體制。大力發展非公有制經濟，認真貫徹落實鼓勵支持和引導非公經濟發展的政策措施，促進個體私營經濟快速健康發展。加快建設公開、透明、有序競爭的產權、金融、土地、人力資源和技術等要素市場，促進商品和各種要素在更大范圍自由流動和充分競爭。要積極搞好濱海新區綜合改革試點，在對外開放、金融創新、自主創新、循環經濟、城鄉統籌和發展民營經濟等方面先行先試，進而為推動全國的改革發揮示范作用。
□擴大對外開放
優化產業結構加大招商力度
實際利用外資增長20％；外貿出口增長20％；對外經濟技術合作各項指標分別增長20％。
2006年是全面實施『十一五』規劃的起步之年，也是本市深入實施『三步走』戰略和五大戰略舉措的關鍵一年。濱海新區開發開放納入國家總體發展戰略，對外開放工作迎來新的歷史機遇。
對外開放工作的奮斗目標是：實際利用外資增長20％；外貿出口增長20％；對外經濟技術合作各項指標分別增長20％。
優化濱海新區外資產業結構。圍繞濱海新區產業規劃，制定招商方案，大力引進重點產業龍頭項目、高科技項目、制造業高端項目。制定出臺《開放區域外商投資產業布局導向》，引導各區縣明確產業定位，推動各區域招商引資與新區協調互動。加強與環渤海地區對口部門的聯系溝通，就新區與周邊省市的經濟合作，開展多種形式的協調和促進。對濱海新區實施政策和服務聚焦。
提高優勢產業聚集度。圍繞六大支柱產業中產業鏈分布的『缺鏈』、『短鏈』環節，開展有針對性的招商；圍繞石化、港口等重點大型項目，細化招商項目，開展規劃招商；圍繞航空設備、機械、海洋化工等產業，進行重點招商，引進產業帶動性強的跨國公司和龍頭企業；圍繞傳統產業產品昇級換代，組織專門招商活動，重點引進核心制造工序和關鍵技術環節；圍繞優勢產業的配套行業，開展配套招商，引進研發、設計、采購、營銷等為優勢產業配套的中小企業。
創新招商方式。加大服務業招商力度。加強服務促進工作。鞏固和擴大貿易規模。完善出口監測和服務機制。選擇一批出口規模較大和具有增長潛力的企業，實施重點扶持。加強對民營企業的信息服務和業務指導，加大培訓力度，民營企業出口保持50％以上的增長。認真落實國家有關政策，支持機電產品、高新技術產品技改、研發項目。機電產品出口增長20％以上，高新技術產品出口增長15％以上。搞好軟件出口基地和醫藥產品出口基地建設，制定配套政策，在優化結構、培育主體、開拓市場等方面予以重點支持。發揮港區聯動和出口加工區的政策優勢，加快國際物流和加工貿易發展。
努力提高外貿運行質量和效益。設立出口品牌發展專項資金，建立各有關部門出口品牌建設的工作機制，評選重點扶持和培育的出口品牌。重點扶持一批基礎條件好、發展潛力大、經濟效益好、有一定出口規模的自主出口品牌，培育一批國家級出口品牌。
深度開拓國際市場。對本市企業開拓國際市場進行全面調研並做出規劃，制定出臺《開拓國際市場指導意見》。利用國際會展平臺拓寬中小企業進入國際市場通道，全年組織20項國際市場開拓活動，重點開拓美、日、韓、歐盟、中東、非洲、東盟、南美等國家和地區市場。建立重點目標國家和地區的經濟貿易動態資料庫，開展對區域國際經貿形勢和重點國際貿易市場的研究。改革廣交會參會機制，建立企業准入和退出機制，鼓勵擁有自主知識產權和民營、生產、高新技術企業參展。積極推動企業進入聯合國采購系統。啟動商務委與香港貿發局的長期合作機制。
加強對外貿易服務和保障體系建設。大力開展跨國經營。積極推進六大板塊市場建設。積極引導輕工、紡織服裝、電子機械等制造業企業『走出去』，實現產品原產地多元化。積極推進服務業走出去，從事境外貿易分銷、物流航運、文化、旅游等，擴大服務出口，增強服務業市場化國際化程度。提高對外承包工程質量和水平。完善支持企業『走出去』服務體系。 ......
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