冀教党[2005]16号

中共河北省教育厅党组

关于印发2005年厅机关效能建设实施方案的通知

机关各处室，各有关事业单位：

现将《2005年厅机关效能建设实施方案》印发给你们，请结合本处室、单位实际贯彻执行。

                          中共河北省教育厅党组

                          二○○五年五月十二日

主题词：机关      效能建设     通知                      

河北省教育厅办公室印                         2005年5月12日

                                       （共印70份）

2005年厅机关效能建设实施方案

为深入贯彻落实党的十六届四中全会和省委六届六次全会精神，进一步提速工作过程，提高工作质量，服务人民群众，促进教育事业更快更好发展，根据省委、省政府《关于开展机关效能建设的意见》（冀发[2005]7号）的要求，结合我厅实际，制定本方案。

一、组织机构

为加强机关效能建设工作的领导，厅机关成立效能建设领导小组，由靳宝栓厅长任组长，韩清林副厅长、邓沛然专员任副组长，李胜利、王廷山、徐志卓、刘瑾、霍炳泉同志为成员。领导小组办公室设在监察室，负责协调和处理机关效能建设的日常工作。办公室主任由霍炳泉同志兼任，副主任由李胜利、王廷山、徐志卓、刘瑾同志兼任。

二、范围和方法步骤

实施范围包括：机关各处室及具有行政管理职能的直属事业单位。

今年开展机关效能建设，要紧紧围绕省委、省政府《关于开展机关效能建设的意见》所确定的主要内容和工作重点，把学习教育、制度建设、监督检查贯穿始终，集中解决一些处室和单位效率低下、办事拖拉、资源浪费等效能方面的突出问题。共分为学习阶段、自查自纠、建章立制、考核总结四个阶段。

第一阶段：学习动员阶段（3月15日---5月15日）

本阶段主要任务是：机关召开效能建设动员会，厅主要领导作动员讲话，对机关效能建设工作进行部署。各处室及有关事业单位要将机关效能建设学习和开展保持共产党员先进性教育活动结合起来，重点学习《中华人民共和国行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《中华人民共和国公务员法》等法律法规和省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》、《关于开展机关效能建设的意见》以及厅机关工作制度、工作纪律等有关规定。

通过学习动员，进一步统一思想，提高认识，形成合力，营造人人讲效能的氛围；进一步明确开展机关效能建设的总体要求、方法步骤和工作重点，充分认识开展机关效能建设的重要性和必要性；进一步增强机关干部的效率意识和服务意识，增强机关干部机关效能建设的自觉性和责任感，增强机关干部为人民、促发展的本领，为全面推行机关效能建设打下坚实的思想基础。

第二阶段：自查自纠阶段（5月16日---8月31日）

本阶段的主要任务是：各处室及有关事业单位要结合实际，通过自身找、群众提，认真查找问题。尤其要注重解决影响全省教育改革发展稳定大局、人民群众关注、基层反映强烈的问题。重点在以下六个方面开展工作：

1、杜绝“办事难”现象，提高服务质量。针对审批事项多、环节多、办事难等问题，采取综合措施，推进“办事难”问题的解决。一是严格执行《行政许可法》，规范行政行为，严格依照法定程序实施行政许可。二是推进电子政务建设，提高对公众服务的能力，运用现代科技为群众办事提速提质。三是优化机关服务。在重点岗位，要出台便民利民服务措施，推行限时服务、承诺服务、预约服务等，提高服务质量。

2、规范行政行为，推进依法依规行政。针对职责不清、公信力低等问题，规范机关行为，推进依法依规办事。一是明确职责范围，把岗位职责分解到岗到人。要解决一些处室存在的职责交叉、权力重叠等问题。二是完善监督管理机制，约束从政行为。三是加强机关诚信建设，强化从政道德和诚信教育，提高机关公信力，构建机关信用体系。

3、加强学习培训，提高干部队伍素质。针对目前干部队伍中存在的思想保守、知识储备不足、创新意识欠缺等问题，通过学习培训，建设一支政治上靠得住、群众信得过、工作能力强的干部队伍。一是树立科学发展观、正确政绩观，打牢求真务实的思想基础。二是积极创建学习型机关。三是鼓励干部通过多种途径自学，提高知识层次，增强工作能力。

4、加强作风建设，狠抓工作落实。针对机关干部队伍中存在的庸、懒、散及做表面文章等问题，制定切合实际的限制性规定和措施，狠抓工作的落实，把各项工作往深里做，往实里做。一是严肃工作纪律，设立相关禁令，规范机关干部的日常行为。二是加强民主评议，接受社会监督。三是强化绩效考核，激励先进，鞭策后进。四是加强实践锻炼，建立基层联系点，推动机关干部下基层，深入实践，增强实践经验。

5、明确职责权限，提高办事效率。针对办事拖拉、推诿扯皮等问题，严明职责权限，增强权力运行透明度。一是合理划分事权，进一步明确各处室的工作职能和管理权限，使主办处室切实负责，协办处室加强配合，防止和减少推诿扯皮。二是提速工作过程，各运转环节都要“提速”，不拖、不压，规定办结时限，作到随办随结。

6、克服“文山会海”，简化工作程序。针对会议多、文件多、评比多检查多、应酬多等问题，严格报批手续，下决心精简。一是加强文件管理，控制文件数量、篇幅，清理简报。二是切实精简会议数量，降低会议成本，严格执行会议审批、会议经费预算制度。三是提高会议效率，严格会议工作程序，从严控制会议规格，严格控制领导干部参加各类开业、剪彩、奠基、挂牌等仪式。四是严格遵守领导干部下基层的有关规定，做到“轻车简从”。

第三阶段：建章立制阶段（9月1日---10月31日）

本阶段的主要任务是：对各类规章制度进行清理，特别是针对自查中发现的问题，该建立的建立，该完善的完善，形成制度建设汇编。一是由人事处牵头，进一步修订机关公务员职位说明书，明确各处室职责范围，建立和完善岗位责任制、AB岗工作制等机关管理方面的制度和规定，建立和完善政务公开制、审批限时制等公开办事制度和规定。二是由厅办公室牵头，建立和完善首问责任制、服务承诺制等机关服务方面的制度和规定；建立和完善社会公示、听证、专家咨询等科学民主决策的规则和程序；建立和完善机关议事规则及文件流程规则等。三是由纪检组、监察室牵头，建立和完善失职追究制、违诺责任追究制等纠错制度和规定。

第四阶段：考核总结阶段（11月1日---12月31日）

本阶段由机关效能建设办公室制定科学、量化便于操作的绩效考核工作方案，并负责考核，绩效考核要和年终考核结合起来，将六个方面问题的查纠和制度建设情况作为考核的主要内容，并将考核结果作为机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。各处室及有关事业单位要对机关效能建设工作进行认真总结。

通过考核总结，使机关各处室进一步提高为人民谋发展的能力，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力，树立机关干部勤政为民、务实清廉的新形象，推动机关效能建设步入经常化、制度化的工作轨道。

三、有关要求

机关效能建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。各处室及有关事业单位要高度重视，周密安排，精心组织，务求实效，切实改进工作作风，提高服务质量。一是各处室及有关事业单位的主要负责人要亲自抓，保证效能建设工作落到实处。二是把效能建设和行风建设结合起来，将机关效能建设作为行风建设的重要内容，让群众和社会检验效能建设的成果。三是强化效能监察。纪检组、监察室要认真受理群众投诉，切实做到“事事有回音，件件有着落”。要严格考核奖惩，强化责任追究，对影响机关效能建设，造成不良影响的，严肃追究责任；对违反有关法律法规、政策规章和工作制度以及不作为、乱作为的，要依据《河北省影响机关效能建设行为责任追究办法（试行）》进行责任追究。