同志们：
　　刚才，罗洁副主任回顾总结了“十五”期间首都基础教育改革与发展取得的成绩，并结合“十一五”规划的实施，部署了当前及今后一段时期内的中小学工作。下面，我简要总结一下去年全市基础教育系统党建工作情况，并就今年如何围绕教育改革与发展的中心，切实加强基础教育党建工作，讲几个的问题：
　　一、2005年工作的回顾
　　过去的一年，基础教育系统各级党组织认真贯彻落实中央和市委的部署，深入开展了以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，取得了显著成效。同时，围绕首都教育大会提出的战略目标，贯彻落实《三个意见》，继续深化学校管理体制改革，领导班子建设、干部队伍建设、党员队伍建设和基层党组织建设进一步加强，为全面实施素质教育，切实提高教育质量，促进义务教育均衡发展，办好人民满意的教育奠定了坚实的政治基础、思想基础和组织基础。
　　1．基础教育系统先进性教育活动取得了明显成效，为加强基础教育系统党的先进性建设奠定了良好基础
　　2005年以来，我市基础教育系统先进性教育活动在市委教育工委的协调和指导下，在各区县委的统一领导下，全市基础教育系统1855个党支部， 65101名党员参加了以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。在先进性教育活动中，基础教育各级党组织高度重视、加强领导、精心组织、周密安排、扎实推进，以“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握先进性教育活动的指导思想、目标要求、工作原则和方法步骤，紧密将基础教育系统党的建设和教育事业的发展结合起来，紧密将党员先进性与树立良好的师德师风结合起来，丰富教育主题，创新教育方式，深化教育内容，扩大实践途径，收到了明显成效。
　　 一是广大党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性普遍得到提高，对新形势下加强党的先进性建设和保持共产党员先进性有了更加深刻的认识，理想信念进一步坚定，党员意识进一步增强，先锋模范作用进一步发挥。
　　二是紧密结合中心工作开展教育活动，推动了教育事业发展。基础教育系统各级党组织以先进性教育活动为契机，结合制定“十一五”发展规划，进一步明确首都基础教育发展的指导思想、发展目标、重点工作和保障措施，形成了干部教师共同关心和谋划发展的良好氛围。
　　 三是切实加强党的自身建设，基层党建的工作水平进一步提高。广大基层党支部书记认真履行职责，在教育活动中得到锻炼，领导支部工作的能力和水平得到提高。党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。
　　四是坚持把群众满意作为先进性教育活动的重要标准，努力解决师生关注的实际问题，密切了与群众的联系。基础教育系统各级党组织认真听取群众意见，着力解决广大师生关心关注、涉及师生切身利益的问题，广泛开展为基层、为社会、为群众办实事、办好事活动，先进性教育活动得到了群众的支持，党群、干群关系进一步密切。
　　五是以师德建设为切入点，坚持育人为本、德育为先，以良好的思想品德和爱岗敬业的职业修养，提升教师队伍的整体素质，以高尚的道德情操和为人师表的实际行动为学生树立榜样，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，发挥共产党员在教育现代化建设进程中的先锋模范作用。
　　六是认真总结经验，巩固扩大先进性教育成果，进一步强化制度建设，从健全学习制度，从扩大党内民主、严格党内组织生活，从联系师生、服务群众、凝聚人心等方面，初步建立了党的先进性建设长效机制。
　　基础教育系统先进性教育活动充分体现了首都基础教育的自身特点，为进一步加强中小学党的先进性建设提供了很多好的经验，为基础教育系统党的先进性建设奠定了良好的基础。
　　2．继续贯彻落实《三个意见》，加强基础建设，完善学校内部管理运行机制，为实现首都教育现代化服务
　　去年，在市委教育工委的指导下，全市18个区县委教育工委继续认真贯彻落实市委组织部、市委教育工委、市教委和市教育工会联合下发的《三个意见》，在开展调查研究、总结经验的基础上，结合区域教育特点，制定了本区县《三个意见实施细则》，进一步明确了中小学党组织、校长、教职工代表大会三者的职责、工作任务和相互关系；党支部（总支）书记、校长的任职条件和选拔任用程序；教职工代表大会代表选举产生的办法、主要职责、义务等。
　　通过贯彻落实《三个意见》，各区县进一步规范了中小学校的领导体制和运行机制，切实提高了学校的管理水平和管理效能；完善了学校领导干部聘任制、公开选拔制、任期制等干部选拔任用制度，加强了区域内校级干部轮岗以及后备干部的培养选拔等工作。在推进学校民主政治建设，充分调动干部教职工积极性、主动性、创造性，建设和谐校园环境等方面取得新进展。
　　3．加大培训力度，建设高素质专业化的干部队伍
　　2005年，基础教育干训工作继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届五中全会精神，按照科学发展观的要求，坚持“面向全体、突出骨干、倾斜农村”的工作思路，以建设高素质、专业化、作风好的领导干部队伍为目标，以中青年领导干部和后备干部为培训重点，在各区县委教育工委、区县教委的直接领导和各培训机构、部门的努力工作下，健全培训制度，提高培训质量，形成了以问题为中心、注重创新、研训一体的工作特色，高质量高标准完成了 “十五”干训任务。“十五”期间，基础教育系统在职校长全部持证上岗，共举办提高培训班100余期，约5000余名校级领导干部参加了培训。
　　4．大力加强中小学思想政治建设
　　2005年，基础教育各级党组织针对教育改革与发展中出现的新矛盾、新问题，坚持以人为本，进一步健全党政工团齐抓共管的思想教育工作网络，从教职工最关注的问题入手，为教职工全面发展着想，深入细致地开展思想政治工作，引导教职工将个人的发展与事业的要求、与学校的发展结合起来，激发广大教职工自我学习、自我教育、自我锻炼、自我提升。
　　营造和谐的校园环境，坚持以师德建设为重点，在全市中小学教师中普遍开展法制法规、伦理道德和心理健康教育，并把师德作为教师年度考核、职务聘任、职称评聘的重要依据，不断健全各项管理制度，使思想政治工作落到实处。
　　加强和改进学生的德育工作，提高德育工作的针对性和实效性。把握课堂实施德育的主渠道，拓展德育工作空间，并多层次、多渠道对青少年进行思想政治教育、品德教育、纪律教育、法制教育和社会公德教育，加强社会实践，引导学生树立良好的思想道德品质。
　　5．从推进创建学习型党组织入手，加强党建工作理论研究和实践研究，提升党建工作水平
　　党的十六大提出了要把我国建设成为全民学习、终身学习的学习型社会，把我们的党建设成为学习型政党，把党的基层党组织建设成为学习型党组织的任务。对于广大基层党组织来说，落实中央精神，就是要从推动教育事业发展出发，从理论和实践上探索把基层党组织建设成为学习型党组织的途径和方法。
　　过去的一年中，各区县委教育工委（党委）面对学校党建工作的新情况、新问题，积极开展调查研究，把握学校党建工作的特点和规律，探索学校党建工作的新路子。在市委教育工委的统一领导和协调下，围绕北京市建设学习型城市的目标，结合基础教育自身的特点，全市9个区县参加了创建学习型党组织的理论研究和实践研究，并在30所学校进行试点，初步形成了针对性、操作性较强的学习型党组织评价体系。
　　二、充分认识加强基础教育党建工作的重要性和紧迫性，切实增强做好学校党建工作的责任感和使命感
　　基层党组织是保证党的各项方针政策在学校全面贯彻落实的组织者、实施者和推动者，加强基层党组织建设是宣传、组织、带动和影响广大党员教师发挥先锋模范作用，提升基础教育党建工作整体水平的有力保证；是培养社会主义事业建设者和接班人，加快实现首都教育现代化进程的根本保证。
　　1．加强基础教育党的建设，是贯彻党的十六大精神和落实科学发展观的必然要求
　　党的十六大明确要求，“切实做好基层党建工作，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础”。 党的十六届五中全会指出，科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们党在深刻总结我国长期以来经济建设中的经验教训，吸收人类现代文明进步成果的基础上提出来的，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展。党的基层组织是社会基层单位的政治核心，作为中小学党组织，担负着保证党的路线方针政策在学校的贯彻执行，保证社会主义办学方向，团结和带领广大教职工完成培养社会主义建设者和接班人的历史重任。中小学校党组织只有通过实践“三个代表”重要思想，坚持正确的办学方向，落实科学发展观，才能创造性地开展工作，完成党的各项基层工作任务。学校各级党组织都要增强树立和落实科学发展观的自觉性和紧迫感，积极引导广大党员从世界观和方法论的高度树立和落实科学发展观。
　　2．加强基础教育党的建设，是实现首都教育现代化的根本保证
　　教育现代化是首都全面建设小康社会、率先基本实现现代化的重要组成部分，“十一五”期间，是首都全面贯彻党的教育方针、推进素质教育、深入实施首都教育发展战略、大力推进义务教育均衡发展、实现首都教育现代化的关键时期。面临新的形势，加强和改进基础教育党的建设，是首都教育实现现代化的根本保证。通过加强和改进中小学党建工作，进一步增强党的工作的影响力、渗透力和党组织的创造力、凝聚力、战斗力；通过党的基层组织，带领广大党员积极投身改革，推动学校发展；通过党的基层组织和广大党员，团结群众，克服发展中的困难，探索自主创新的新路子；通过党的基层组织和广大党员干部，推进素质教育、建立和谐校园环境、激发广大教职工投身教育教学工作的积极性和主动性，为实现首都教育现代化提供政治保证、思想保证和组织保证。
　　3．加强基础教育党的建设，是提高党建自身工作水平的需要
　　近年来，基础教育各级党组织注重加强自身建设，正确认识和处理“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”的辨证关系，紧密围绕学校的改革和发展，充分发挥党组织的政治核心作用和保证监督作用。从全市情况看，在执行新课程方案、整合教育资源、促进学校均衡发展、改进中小学生思想道德建设、支持农村山区中小学建设等项工作中，中小学基层党支部都发挥了重要作用。但我们也要清醒地看到，面临新形势、新任务和新要求，学校党建工作还有不少薄弱环节亟待加强：有的学校党建工作和业务工作仍然存在“两张皮”现象，党组织围绕中心工作发挥政治核心作用不够突出，工作方式方法上不能适应新形势的要求；有的学校领导存在“重业务、轻党建”的倾向，时常出现“一手硬，一手软”的现象；有的领导干部办学思想不够端正，治校理教能力不强；有的党员先锋模范作用不够突出；也有的学校党支部活动经费不足。这些问题的存在，影响到党组织的创造力、凝聚力和战斗力的发挥，影响到党的执政基础的巩固，各级党组织必须从全局和战略的高度深刻认识加强学校党建工作的重要性，准确把握党建工作面临的新形势、新任务、新挑战，从首都教育现代化的大局出发，从办人民满意教育的全局出发，增强做好党建工作的责任感和使命感，采取有效措施，推进基础教育党建工作再上新台阶。

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三、坚持与时俱进，求真务实，努力开创基础教育党建工作新局面
　　今年全市基础教育系统党建工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，树立正确的政绩观，围绕中心，服务大局，求真务实，开拓创新，突出“一个中心”，即中小学党建工作围绕促进义务教育均衡发展和素质教育这个中心；落实“两个重点”，一是以推进中小学基层党建工作创新为重点，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，二是以建设高素质、专业化校长队伍为重点，进一步加强中小学领导干部队伍建设，为落实好“十一五”发展规划，实现首都教育发展战略，提供政治、思想和组织保障。
　　 1．抓创新，增强创新基础教育基层党建工作的主动性
　　2005年7月，市委下发了《关于推进基层党建工作创新的意见》，是在“三个代表”重要思想的指导下，对全市基层党建工作新鲜经验的总结和概括，是指导全市基层党建工作的重要文件。各单位、各学校都要认真学习贯彻落实《创新意见》，探索创新途径，把握基本要求，推进基层党建工作创新。
　　基础教育基层党建工作创新，首先要从首都基础教育的实际出发，继续坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”，认真研究党的基层组织工作如何发挥自身优势，既要继承优良传统，又要坚持与时俱进，创造性地开展工作。
　　（1）明确基层党组织的工作职责。基础教育系统各级基层党组织要认真贯彻落实党的基本路线和教育方针，依照《党章》，充分履行基层党组织的职责任务，保证学校社会主义办学方向，推进教育现代化的伟大事业，进一步把握基层党组织工作与经济社会发展、学校事业发展、师生利益新的结合点和着力点，把党的工作重点放到凝聚广大教职工共同奋斗上，带领广大教师，投身教育教学改革，并在学校发展的同时，使每位教师的聪明才智得到充分发挥。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员，要继续加强师德建设，树立良好的教师形象，要积极推进学校民主政治建设，领导支持广大教职工依法当家作主。
　　（2）改进基层党组织的工作方式。要按照《三个意见》，在认真总结过去工作经验的基础上，进一步健全和完善校长负责制，切实发挥党组织的政治核心作用和保证监督作用，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求开展工作，要巩固和扩大先进性教育的成果，发挥党员的先锋模范作用，建立和完善党组织的保证、监督、协调、民主、服务等工作新机制。
　　（3）增强基层党组织的服务功能。全心全意为广大师生服务，坚持“上级党组织为下级党组织服务，党组织为党员服务，党组织和党员为群众服务”，把服务师生、教育师生、组织师生有机结合起来，真心实意地解决教职工在工作、学习、生活中遇到的具体困难，特别是设身处地地为那些遇到暂时困难的教职工着想，急人之急，帮人之难，把先进性教育活动中形成的好方式、好办法固定下来，发扬光大，全心全意地为师生的可持续发展营造和谐的环境。
　　（4）健全党的组织生活。要继续积极推进学习型党组织的创建工作，建立健全学习机制；提高党的组织生活质量；丰富组织生活的活动内容和载体，结合基础教育工作的优势，积极开展服务师生、服务社会的主题实践活动。
　　（5）建设高素质的党的干部工作队伍。要按照《党章》规定，针对目前中小学党支部（总支）书记队伍建设中存在的薄弱环节，配齐配强基层党组织领导，挑选政治素质好、爱岗敬业、办事公正、廉洁自律的同志从事党的工作。要着力培养基层党支部（总支）书记后备干部人选。要加强对党支部（总支）书记理论培训，提高党务干部的综合素质。
　　（6）改善基层党组织的工作环境。要培养和树立一批基层党组织和党员的先进典型, 大力宣传他们的重要贡献和感人事迹，营造有利于基层党组织开展工作的良好氛围。保证党员年人均不低于100元的基层党组织工作经费。
　　2．抓关键，把学校领导班子建设成为推动首都教育改革和发展的坚强领导集体
　　深化教育改革，推进教育发展，关键在人，关键在学校领导班子。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设素质高、业务精、作风好的专业化校长队伍为目标，以提高校长的思想政治素质、领导管理水平和实施素质教育的能力为核心，打造一支适应首都率先实现教育现代化的领导干部队伍。
　　第一，切实提高领导班子的素质和能力。首先要加强领导班子思想政治建设，把提高领导干部思想政治素质放在第一位。要坚持领导干部理论中心组学习制度，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六届四中、五中全会精神，坚持用科学发展观统领学校工作的全局，并贯穿于学校中的各项任务，把中小学校领导班子建设成为政治坚定、业务精通、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作的坚强领导集体。二是努力提高领导班子实施素质教育的能力。要积极探索实施素质教育的有效途径和方法。学校党政主要领导都要深入课堂听课，深入教研组，参与教学科研，在教育教学实践活动中了解师生的思想和需求，与师生密切沟通，取得共识。三是提高领导班子管理学校的水平，引导领导干部运用现代管理理论，科学管理学校，不断探索健全各项制度，调动各方面的积极性和创造性，促进学校与社会、干部与教师、教师与学生的和谐发展。 
　　第二，进一步深化干部人事制度改革，逐步扩大学校领导干部，特别是行政正职的公开选拔和竞争上岗的范围，在总结经验，规范程序的基础上，逐步实行以职责管理为主的管理方式，建立和完善干部考核评价体系，进一步推进干部区域内轮岗交流制度。
　　第三，要切实转变工作作风，真正做到求真务实，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，把工作的着力点真正放到研究解决影响学校改革发展稳定的重大问题上，放到研究解决教职工关注的热点难点问题上，放到研究解决学校党的建设的突出问题上，坚持以求真务实的精神去抓好各项工作的落实。 
　　第四，要坚定不移地贯彻民主集中制原则，进一步贯彻落实《三个意见》，进一步健全并执行党政议事规则，坚持科学决策、民主决策、依法决策。校长负责制是建立在学校健全的民主科学决策运行机制基础之上的，同时还必须以发挥党组织的政治核心作用、保证监督作用和教代会的民主监督作用做为支持，三者缺一不可，在这里，校长的重大决策，学校“三重一大”事项的决定，要按照规定，事前酝酿，充分研究，听取意见，集中大家的智慧，特别是涉及群众切身利益的问题，必须要经过教代会审议通过。市委教育工委、市政府教育督导室和市教育工会将联合制定北京市中小学党支部、北京市中小学校长和教代会工作三个评价指标体系，进一步发挥在校长负责制下党组织的政治核心作用和教代会的民主管理、民主监督作用。继续推进校务公开，进一步规范校务公开的程序和内容，落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权。
　　第五，要进一步做好干部培训工作。市委教育工委正在制定《“十一五”干训规划》。《规划》从培养具有科学发展观和创新能力的领导干部入手，着重提高培训的针对性和实效性，同时加强干训机构的工作指导。今年，我们还将继续加强对农村中小学校长和中小学德育校长的培训力度；继续为11个远郊区县学校校长举办专题研修班；加强培训者的能力建设，举办干训师资高研班；整合优质培训资源，提出市级教育领导干部培训基地建设标准并做好建设工作。建立召开校长大会的制度，搭建教育部门领导同校长直接沟通的平台。
　　第六，要进一步落实党风廉政建设责任制。认真贯彻中纪委2次全会精神，健全制度，明确责任，“关口前移”。各级干部要自觉规范廉洁从政行为，要对自己职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作切实负起责任。要坚决治理乱收费，禁止和纠正擅自设立项目、提高收费标准和扩大收费范围的乱收费等行为。
　　3．抓根本，教育党员成为推动教育改革发展的忠实实践者
　　党员是教育改革发展的骨干力量，党员先锋模范作用的发挥对教育事业的发展至关重要。广大党员要增强使命感和责任感，居安思危，牢记历史使命，保持昂扬向上的精神状态，埋头苦干，勤奋工作。基础教育系统各级党组织务必切实加强对党员的教育和管理。
　　一是要以先进性教育活动为契机，把学习实践“三个代表”重要思想引向深入。按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，突出理想信念、党性观念、奉献精神等内容，把集中性教育、经常性教育和典型示范教育有机统一起来。要按照胡锦涛同志的要求，把学习《党章》、尊重《党章》、落实《党章》、维护《党章》作为党员，特别是党员领导干部进行常规性教育的重要内容，提出符合本区、本校的教育主题，常抓不懈。
　　二是要不断提高党员教师的业务素质和教育教学能力。要注重组织党员多学习专业知识，掌握新的教育教学理论，不断提高育人水平，使党员教师能够充分发挥政治思想领先、教学工作领先、业务水平领先的先锋模范作用，为推进首都教育改革和发展奉献力量。
　　三是要自觉奉献，努力实现党的宗旨。牢固树立全心全意为人民服务的思想，是每一个党员教师始终不渝的追求。要树立为人师表的形象，不断加强自身修养，自重、自警、自省、自励，自觉地把党和人民的利益，特别是把学生的利益放在首位，严格遵守职业道德，用实际行动实践党的宗旨。
　　四是要坚持标准，切实做好发展党员工作。要按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的要求，认真落实发展党员的民主测评制度、公示制度，逐步实行票决制度，严把党员进口。同时重点做好在中青年骨干教师中发展党员工作。高中阶段学校要努力办好中学生业余党校，适量发展特别优秀的中学生入党。

　　同志们，2006年是“十一五”开局之年，是实现“新北京、新奥运”战略构想的重要一年，是实施首都教育发展战略的关键一年，任务艰巨，责任重大，我们一定要进一步统一思想、提高认识、振奋精神，把建立健全保持共产党员先进性长效机制，加强党的先进性建设，同推进基层党建工作创新，促进素质教育发展结合起来，努力开创首都基础教育党建工作新局面。