北京市副市长  范伯元

 同志们:
　　今天我们在这里召开北京市中小学教学工作会议,总结近年来全市中小学教学工作经验,研讨、交流教学改革问题,进一步明确新形势下提高中小学教育教学质量的基本思路和主要措施。这是贯彻落实全市教育大会精神,高举质量大旗,把我市基础教育教学改革推向新阶段的一次重要会议。参加这次会议的有各个区县主管教育的区县长,各个区县教委的负责同志,还有教育科研教学研究机构的同志、督导的同志,特别要提的是一批中小学校长、教师也参加了这次会议,我们在这共同研究落实深化教学改革的意见,对于认真地、脚踏实地地落实北京市教育大会具有重要作用。龙书记就树立科学发展观,促进基础教育全面、健康、协调发展做了全面系统的讲话,对北京市基础教育的现状做了深刻的剖析,对2010年基础教育发展目标做了科学的阐述,这个讲话非常重要,希望各个区县要组织基教系统的同志认真学习龙书记这个讲话,并且根据自己工作的实际来研究贯彻这个讲话的精神。在这个会上,观政同志也对基础教育的工作做了总结,并且对下一阶段的工作做了部署。她的这个报告是我们一起研究的,我非常赞成观政同志的这个报告。在这里,我再讲三点意见。
　　一、基础教育在首都教育现代化建设中面临着新的发展机遇和挑战
　　在党中央、国务院的正确领导下,经过全市上下,特别是教育战线同志们的共同努力,北京市基础教育事业得到了迅速的发展。中小学课程教学改革逐步深入,实施素质教育取得了初步成效,基础教育办学条件和教育教学整体水平保持全国领先,顺利完成了教师队伍的交接与更替,培养出一批年轻的学科带头人和骨干教师,为全市经济和社会各项事业的发展做出了重要贡献。在此,我代表市政府对所有为基础教育事业辛勤工作的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
　　今年4月份,北京市召开了教育大会,最近下发了《市委市政府关于实施首都教育发展战略,率先基本实现教育现代化的决定》,这标志着首都教育的改革和发展进入了一个新的阶段。从现在起到2010年是首都现代化建设的关键时期,也是北京教育实现新跨越的战略机遇期。教育决定着北京的未来,实施"新北京、新奥运"的战略构想,创建首善之区,率先基本实现现代化,,这些都对教育提出了更高的要求。我们应该清醒地认识到,如果把全市目前的基础教育发展水平放到现代化国际大都市的建设、放到国民教育体系和终身教育体系建立这样的大背景中来看,从满足人民群众对高质量基础教育的要求来看,还有较大差距。基础教育作为重要的奠基工程,在推进首都率先基本实现教育现代化进程中,必须加快发展,必须走在前列。
　　落实科学的发展观,坚持"以人为本"是教育改革和发展的核心思想,促进人的全面发展,提高人们的思想文化素质和各种发展能力,改善生存和生活质量,是教育的根本要义。基础教育阶段是人生成长的重要阶段,涉及千家万户,与人的全面发展和幸福生活紧密相连,因此人民群众对基础教育给予了极大的关注和期待,每一位教育工作者都要意识到我们肩上的责任重大。
　　经过多年的技人和建设,基础教育已经从规模扩张、满足数量为主,转变到更加关注质量、关注效益、关注教育过程中人的素质的发展和提高。实施首都教育发展战略,走内涵发展之路,率先基本实现教育现代化,其重要标志就是各级各类教育质量明显提高,全体青少年的健康成长和全面发展。因此在加快发展的同时,必须把提高教育质量作为头等大事来抓,切实唱响质量这一主旋律,积极探索提高教育质量的新思路、新途径,努力办好人民满意的教育。
　　二、提高中小学教育质量的关键在于教师队伍的建设和教学改革的深化
　　1.深化人事制度改革,促进教师专业化发展,进一步提高教师队伍的素质和水平
　　教育是一项创造性的事业,人是教育发展的决定性力量。中小学教育质量的提高,关键是要建设一支高素质、高水平的校长、教师队伍,着力实现教师的专业化发展。坚持"以人为本"的思想,就必须最广泛地调动人的积极因素,最充分地激发人的创造活力,最大限度地发挥人的主观能动性,全面推进素质教育。首先要把教育管理干部特别是校长队伍建设摆在突出位置,建立健全校长队伍的选拔、资格准入、聘任、培训、考核监督和奖励制度。尤其要加强对郊区县校长队伍进行有针对性的培训,提高整体水平,促进专业发展。要更加重视利用好在北京的一切有利于基础教育的优势资源,如大学的师范院系和相关的研究机构。学校校长要把促进全体学生的全面发展作为学校一切工作的出发点,要进一步端正办学思想,树立育人为本的观念,深化教育教学改革,扎实推进素质教育。要牢固确立教学工作的中心地位,学校领导要站到教育教学管理第一线,把主要精力逐步转移到加强教学管理、提高教育教学质量上。
　　其次,深化中小学人事制度改革,努力提高教师队伍整体素质和专业化水平。全面实施教师资格制度,面向社会招聘优秀人才,充分发挥优秀教师的骨干作用。建立并完善职前培养与职后培训相衔接的教师教育体系。以转变教育观念,提高教师职业道德和实施素质的能力为重点,紧密结合基础教育课程改革对教师教学观念、业务知识、教学能力的新要求,加强中小学教师培养、培训工作。要建立优胜劣汰、有进有出的人事体制。要把加强教师道德建设摆在突出重要的位置,在教师队伍中大力弘扬为人师表、教书育人、敬业爱生的良好风尚。全体教师必须做到品德高尚、业务精湛,坚持育人为本,尊重、关爱、平等对待学生,真正成为学生学习的楷模。各部门要统筹这些工作,统筹不是统死,是从全市角度发挥各种资源。这里,我们的教学研究机构一定要发挥我们传统的优势,要坚持下去,成为教育科研和师资培训的骨干力量。这样,我们的研究才能推陈出新,这是走内涵发展的根基。
　　2.以新课程改革为契机,深化教学改革,推进素质教育,促进学生的全面发展
　　课程改革是实施素质教育的核心问题和关键环节。全市课程改革有了很好的工作基础,正在向纵深发展。各区县政府、各级教育行政部门都要关注课改,支持课改,为课程改革营造良好氛围。努力使新课程改革方案的实施成为转变教育思想观念、更新教学内容、变革教学方法、提高师资水平,进而全面推进素质教育、提高教育教学质量的重要平台。
　　通过课程改革,引导干部教师树立正确的教育观、质量观和人才观,尊重学生的人格,关注学生的差异,努力满足不同学生的学习需求,加快构建有利于促进学生全面发展的新型育人模式。当前尤其是要克服功利主义和浮躁情绪,教育尤其是墓础教育,最重要的任务就是育人,要使每个学生的身心得到健康的发展,让每一个学生在青少年时代享受愉快的精神生活和健康的心理体验,使他们能够充满信心地走向生活,走向社会。
　　要强化教育过程管理,牢牢抓住课堂教学这一中心环节,积极探索在课堂教学中实施素质教育的有效途径,加强信息技术与课程教材和学科教学的整合的研究与实践,促进学生学习方式和教师教学方式的改变,努力提高课堂教学质量。建立更加科学化、透明化的教育质量评估体系,促进学校公平竞争,形成以教育质量为导向的激励机制。要逐步完善北京市小学、初中人学办法和中考、高考制度。建立教育质量年报制度,引导学生、家长、教师形成科学的评价观,切实减轻学生过重的课业负担和心理负担,积极引导基础教育持续健康发展。
　　3.改进教育管理模式,为教育教学改革创造宽松环境
　　进一步确立"政府分级管理,学校管理为基础"的新型教学管理制度,探索新形势下的教育管理模式,努力提高科学管理水平。加强对现代学校制度的研究,理清地方政府、教育行政部门、学校的关系,明确职责。增强依法治教意识、质量意识、务本意识,从学校、教师、学生发展出发,研究教育规律,转变工作作风,改进管理模式。各级教育行政部门要以服务学校为重点,学校各项工作要以服务教育教学为重点,教育教学工作要以服务学生全面发展为重点,让每一位学生都受到民主、平等的对待,让每一位学生的个性得到应有的尊重,让每一位学生"同在蓝天下健康成长"。
　　三、加强领导,统筹规划,努力实现基础教育均衡优质发展
　　首先,全面落实教育大会精神,谋划区域教育发展蓝图。上半年召开的全市教育大会是改革开放以来首都教育的一次重要会议,也是首都教育全面迈进现代化的重要标志。市委市政府的《决定》确立了教育在首都现代化建设事业中的重要地位和作用,明确了首都教育的战略目标、主要任务和工作思路。各区县和学校要进一步学习贯彻,深刻领会实质。结合本地区、本学校实际,分析问题,找出差距,明确任务,科学规划本区域教育现代化进程。落实教育大会精神,关键要有新的思路,新的办法,要把提高质量,促进均衡发展,办人民满意的教育作为根本出发点,谋划好区域教育的发展。积极主动地把握机遇,开好各区县的教育工作会议。
　　其次要切实加强对基础教育的领导。实施素质教育,全面提高教育质量关键在领导。各区县党政领导要高瞻远瞩,站在教育现代化的前沿统筹教育的发展。各级领导要以身作则,树立正确的教育观、质量观和科学的政绩观,努力成为全面推进素质教育的倡导者和实践者,坚决杜绝教育中的"形象工程"和"政绩工程",坚决杜绝片面追求升学率、以分数作为唯一指标来衡量、指导教育工作的行为。最后,全面推进基础教育的协调均衡发展。解决好义务教育区域间、校际间发展不均衡的问题,是关系人民群众切身利益、促进教育公平的大事,没有教育机会的均等,就谈不上社会公平。因此,要落实各级政府对义务教育的责任,市级要加强统筹和调控,加大对经济薄弱区县的支持力度,促进区县间教育的均衡发展；区县政府对办好义务教育负主要责任,要把迅速缩小校际差距作为工作重点,办好辖区内的每一所学校,促进区域内义务教育的均衡发展。在均衡发展的过程中,切实保障农村义务教育投入,从农村教育管理体制的完善、布局结构的调整、师资队伍的建设以及信息资源的共享等途径加强农村教育工作的开展,缩小城乡教育差距。要通过多种渠道,使在京的务工就业农民子女接受安全良好的义务教育。要发挥示范校在实施素质教育以及信息技术应用和创新人才培养中的示范、辐射和带动作用。
　　同志们,基础教育事业对任何一个国家或地区的建设和发展,都具有全局性、基础性和先导性的重要作用。提高教育质量,办人民满意教育的任务光荣而艰巨。让我们抓住机遇,扎实工作,全面实施科教兴国战略和人才强国战略,全面落实教育大会精神,为开创首都基础教育改革与发展的新篇章而努力奋斗。

 (2004年8月17日在北京市中小学教学工作会上)