一、运用联系和系统原理的有关内容，分析说明胡锦涛在十六届六中全会上提出的“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”的内涵及其重要意义。
【考点背景透析】
构建社会主义和谐社会，把提高构建社会主义和谐社会的能力作为加强党的执政能力建设的重要内容，是党的十六大和十六届三中、四中全会提出的重大任务。党的十六大报告把社会更加和谐作为我们党要为之奋斗的一个重要目标明确提出来，这在我们党历次代表大会的报告中是第一次。党的十六届四中全会，进一步提出了构建社会主义和谐社会的任务，把和谐社会建设摆在重要位置，并明确了构建社会主义和谐社会的主要内容。2005年2月19日，胡锦涛又以“提高构建社会主义和谐社会能力”为题在省部级主要领导干部专题研讨班上作了专门讲话，最近的“十一五”规划又将“推进社会主义和谐社会建设”作为一个大的专题提出，2006年10月初召开的十六届六中全会又将“构建社会主义和谐社会”作为会议的主题，可见这个问题很重要。
2005年考研政治真题只是将人与自然的关系作为一个材料分析题出现，人与自然的和谐相处只是社会主义和谐社会中的一个子系统；2006年从社会保障体系的建立、公平正义是社会主义和谐社会的重要特点等角度作了考查，而社会主义和谐社会是一个系统工程，涉及的内容很多，十六届六中全会又专门作为会议的主体探讨如何构建社会主义和谐社会，对这个知识点，考生还要特别重视。
【相关资料精粹】
相关材料1：联系与系统
1.联系与系统的关系
联系的普遍性造成了事物普遍地以系统的形态存在着。
2.系统的含义
由相互联系、相互作用的若干要素组成的具有稳定结构和特定功能的有机整体。
3.系统的主要特征
(1)整体性。含义有两点：一是系统的整体性以相互联系、相互作用的各组成要素之中，但又不是个孤立要素性质和功能的简单相加；二是系统中的要素的性质和功能要受整体系统的影响和制约。
(2)结构性，及系统诸要素的结合方式，系统的功能和属性既取决于各组成要素的性质，更取决于要素的结合方式。
(3)层次性，及系统的结构的一次隶属关系，不同层次在系统中所处的地位和所起的作用不同，其运动规律也完全不同。
(4)开放性，即系统与周围环境不断地进行着物质、能量、信息的交换。
4.联系和系统的现实意义
就是要求人们在实践中必须处理好部分和整体的关系，发挥整体的作用。
相关材料2：“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”(十六届六中全会审议通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》)
1.社会和谐是中国特色社会主义的本质属性
十六届六中全会全面分析了当前的形势和任务，研究了构建社会主义和谐社会的若干重大问题。一致认为，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。构建社会主义和谐社会，是我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。
2.我们所要构建的社会主义和谐社会的特点、要求及重点
全会强调，我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。
3.构建社会主义和谐社会的目标和主要任务
全会提出，到2020年，构建社会主义和谐社会的目标和主要任务(“九大任务”)是：①社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；②城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；③社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；④基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；⑤全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；⑥全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成；⑦社会管理体系更加完善，社会秩序良好；⑧资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；⑨实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。
全会指出，社会要和谐，首先要发展，必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础，同时更加注重发展社会事业，推动经济社会协调发展。社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证，必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，引导公民依法行使权利、履行义务。建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务，社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本，必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，倡导和谐理念，培育和谐精神，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范，打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础。加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求，必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务。社会主义和谐社会既是充满活力的社会，也是团结和睦的社会，必须最大限度地激发社会活力，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，巩固全国各族人民的大团结，巩固海内外中华儿女的大团结。
4.构建和谐社会必须遵循的原则
全会强调，构建社会主义和谐社会，要遵循以下原则(“六大原则”)：必须坚持以人为本，必须坚持科学发展，必须坚持改革开放，必须坚持民主法治，必须坚持正确处理改革发展稳定的关系，必须坚持在党的领导下全社会共同建设。
5.构建社会主义和谐社会的部署
全会对当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会作出了部署(近期的“五项重点工作”)：①要坚持协调发展、加强社会事业建设，扎实推进社会主义新农村建设，落实区域发展总体战略，实施积极的就业政策，坚持教育优先发展，加强医疗卫生服务，加快发展文化事业和文化产业，加强环境治理保护。②要加强制度建设、保障社会公平正义，完善民主权利保障制度、法律制度、司法体制机制、公共财政制度、收入分配制度、社会保障制度。③要建设和谐文化、巩固社会和谐的思想道德基础，建设社会主义核心价值体系，树立社会主义荣辱观，培育文明道德风尚，营造积极健康的思想舆论氛围，广泛开展和谐创建活动。④要完善社会管理、保持社会安定有序，建设服务型政府，推进社区建设，健全社会组织，统筹协调各方面利益关系，完善应急管理体制机制，加强安全生产，加强社会治安综合治理，加强国家安全工作和国防建设。⑤要激发社会活力、增进社会团结和睦，发挥人民群众的首创精神，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，维护香港、澳门长期繁荣稳定，推进祖国统一大业，坚持走和平发展道路。
6.构建社会主义和谐社会的政治保证
全会强调，构建社会主义和谐社会，关键在党。必须充分发挥党的领导核心作用，坚持立党为公、执政为民，以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。
相关材料3：构建社会主义和谐社会(胡锦涛《在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话》)
1.构建社会主义和谐社会是党从社会主义建设的全局出发提出的一项重大任务
构建社会主义和谐社会，把提高构建社会主义和谐社会的能力作为加强党的执政能力建设的重要内容，是党的十六大和十六届三中、四中全会提出的重大任务。
我们党明确提出构建社会主义和谐社会的重大任务，就是要求全党同志在建设中国特色社会主义的伟大实践中更加自觉地加强社会主义和谐社会建设，使社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。这表明，随着我国经济社会的不断发展，中国特色社会主义事业的总体布局，更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。
2.构建社会主义和谐社会的必要性
(1)从国内看，构建社会主义和谐社会，是我们抓住和用好重要战略机遇期、实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。(2)从国际看，构建社会主义和谐社会，是我们把握复杂多变的国际形势、有力应对来自国际环境的各种挑战和风险的必然要求。(3)从我们党肩负的使命看，构建社会主义和谐社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。
3.构建社会主义和谐社会的重大意义
(1)关系到最广大人民的根本利益；(2)关系到巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务；(3)关系到全面建设小康社会的全局；(4)关系到党的事业兴旺发达和国家的长治久安。
4.构建社会主义和谐社会的有利条件
(1)中国共产党的领导和我国的社会主义制度，为构建社会主义和谐社会提供了最根本的保证。(2)经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不断发展，我国社会生产力水平明显提高，综合国力显著增强，人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越，我们已经具备了较为坚实的物质基础，可以为缩小社会差距、促进社会公平、完善社会保障、发展社会事业、加强社会建设和管理等提供更充分的物质保证。(3)在我国，各阶层、各党派、各民族、各团体政治上享有平等地位，根本利益是一致的。(4)马克思主义在党和国家工作中的指导地位已经确立并不断得到巩固，爱国主义、集体主义、社会主义思想深入人心，教育科技文化事业不断发展，全体人民的思想道德素质和科学文化素质不断提高，民族凝聚力显著增强。这些都是有利于我们构建社会主义和谐社会最基本的前提条件。
5.社会主义和谐社会的建设目标
我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。①民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；②公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；③诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；④充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；⑤安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；⑥人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。
6.构建社会主义和谐社会同建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明之间的关系
构建社会主义和谐社会，同建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明是有机统一的。它们既有不可分割的紧密联系，又有各自的特殊领域和规律。建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明，可以为构建社会主义和谐社会提供坚实基础；构建社会主义和谐社会，又可以为建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明提供重要条件。我们要通过发展社会主义社会的生产力来不断增强和谐社会建设的物质基础，通过发展社会主义民主政治来不断加强和谐社会建设的政治保障，通过发展社会主义先进文化来不断巩固和谐社会建设的精神支撑，同时又通过和谐社会建设来为社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设创造有利的社会条件。
7.为了促进社会主义和谐社会建设，要重点做好以下几方面的工作
①切实保持经济持续快速协调健康发展；②切实发展社会主义民主；③切实落实依法治国的基本方略；④切实加强思想道德建设；⑤切实维护和实现社会公平和正义；⑥切实增强全社会的创造活力；⑦切实加强社会建设和管理；⑧切实处理好新形势下的人民内部矛盾；⑨切实加强生态环境建设和治理工作；⑩切实做好保持社会稳定的工作。
相关材料4：推进社会主义和谐社会建设(“十一五”规划)
1.积极促进社会和谐
建设社会主义和谐社会，必须加强社会建设和完善社会管理体系，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。要以扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系、发展社会事业为着力点，妥善处理不同利益群体关系，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加强和谐社区、和谐村镇建设，倡导人与人和睦相处，增强社会和谐基础。正确处理新形势下的人民内部矛盾，畅通诉求渠道，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制。建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高处置突发性事件能力。加强社会治安综合治理，继续推进社会治安防控体系建设，深入开展平安创建活动，依法严厉打击各种犯罪活动，维护国家安全和社会稳定，保障人民群众安居乐业。
2.千方百计扩大就业
要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置，坚持实施积极的就业政策。充分发挥市场的引导作用，积极发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制的中小企业，规范劳动力市场秩序，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，促进多种形式就业。继续实施和完善鼓励企业增加就业岗位、加强就业培训的财税、信贷等有关优惠政策，完善对困难群众的就业援助制度，建立促进扩大就业的有效机制。
3.加快完善社会保障体系
建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，合理确定保障标准和方式。完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度。增加财政的社会保障投入，多渠道筹措社会保障基金，逐步做实个人账户。逐步提高基本养老保险社会统筹层次，增强统筹调剂的能力。有条件的地方要积极探索建立农村最低生活保障制度。
4.合理调节收入分配
完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配。着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，规范个人收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。
5.丰富人民群众精神文化生活
积极发展文化事业和文化产业。加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。加强文化市场管理，营造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社会环境。积极开拓国际文化市场，推动中华文化走向世界。办好北京奥运会和上海世博会。
6.提高人民群众健康水平
加大政府对卫生事业的投入力度，完善公共卫生和医疗服务体系。提高疾病预防控制和医疗救治服务能力。深化医疗卫生体制改革，认真研究并逐步解决群众看病难看病贵问题。坚持计划生育的基本国策提高出生人口素质，有效治理出生人口性别比偏高的问题。加强城乡社区体育设施建设，大力开展全民健身运动，提高竞技体育水平。
7.保障人民群众生命财产安全
坚持安全第一、预防为主、综合治理，落实安全生产责任制，强化企业安全生产责任，健全安全生产监管体制，严格安全执法，加强安全生产设施建设。
【命题视角点拨】
考生更要能运用哲学中的相关原理阐释我党提出来的构建和谐社会、树立和落实科学发展观、建设节约型社会以及“十一五规划”的重心是增加农民收入，改善农民生活状况的目的及其合理性，因为制定上述每一项政策的目的就是要处理好政策的内容所涉及到的相关事项的子系统与子系统之间、子系统与总系统之间的关系。对此知识点的掌握及其现实针对性，考生应多做思考。另外，矛盾同一性的含义及其作用原理对构建和谐社会的理论意义也是非常重要的考点，考生应注意。这里还要强调的事，2005、2006年考查该知识点的角度是“什么是社会主义和谐社会、内容及其特点”，2007年考生的备考重点应该放在“如何构建”上。
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重点题2：树立社会主义荣辱观(“八荣八耻”)
二、运用社会意识反作用的原理分析说明我们党在当前形势下提出社会主义荣辱观的重要意义。
【考点背景透析】
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在我们党提出构建社会主义和谐社会的宏伟目标的大背景下，胡锦涛又借助于同民主党派交流谈话的机会提出了以“八荣八耻”为核心内容的社会主义荣辱观，是有针对性地，不但具有理论意义，更有其重要的现实意义。在党的十六届六中全会上，全会审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》之后，在其中又提出了一个很重要的观点：建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务，社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本。“八荣八耻”可以说是核心价值体系的具体化，贯彻落实社会主义荣辱观，就是要从人们的思想认识上入手，荡浊扬清，树立核心价值体系，形成正确的人生观、价值观，为构建社会主义和谐社会营造稳定的、持久的精神动力和智力支持。
【相关资料精粹】
相关材料1：意识形态的相对独立性及其社会功能
1.社会存在和社会意识的相互关系
唯物史观关于社会存在同社会意识关系的原理是马克思主义哲学关于哲学基本问题原理在社会历史领域的体现。
一方面，社会存在决定社会意识。①社会存在是社会意识的基础和前提，社会意识是社会存在的反映。②社会存在是社会意识的客观内容和客观来源，社会意识在任何时候只能是被意识到了的社会存在；③社会存在的发展变化决定社会意识的发展变化，社会意识的发展归根到底要与社会存在的发展相适应。
另一方面，社会意识对社会存在有能动的反作用。①社会意识也具有相对的独立性，对社会存在具有反作用。②符合历史发展趋势的先进的社会意识对社会存在的发展起积极的促进作用；违反社会历史发展趋势的落后的、错误的社会意识对社会存在的发展起消极的阻碍作用。③社会存在是第一性的、决定性的力量，而新的、进步的社会意识对社会存在具有巨大的反作用。
唯物史观关于社会存在和社会意识相互关系的原理同唯心史观把某种精神因素当作社会历史发展的终极原因和动力，坚持社会意识决定社会存在的观点是根本对立的。
2.意识形态的相对独立性
意识形态根源于社会存在，但一经产生，便具有相对的独立性和特殊的功能。
(1)不同步性。意识形态的变化发展同社会存在的变化发展不一定完全同步。表现为超前或滞后两种情况。意识形态有时会落后于社会存在，阻碍社会发展；有时又会预见到社会存在未来发展趋势，推动社会发展。但这只是相对的，过时的意识形态不可能在它的物质基础消灭之后长久地存在，新的意识形态也只是在历史条件具备时才可能产生。
(2)历史继承性。意识形态的发展具有历史继承性。一定历史发展阶段上的意识形态，在内容上会吸收、保留以往的某些意识形态材料，“古为今用”；在形式上继承以往既有的方式和方法，同时加以改造、补充和发展，“推陈出新”。意识形态的发展具有历史继承性。这种继承性造成了意识形态发展的独特的历史，形成各具特色的民族传统。
(3)能动的反作用。意识形态对经济及政治具有能动的反作用。这种反作用就在于，它把不同集团、阶级，尤其是统治阶级的利益要求内化为人的思想、情感，以支配人们的行动，从而影响社会的经济结构和政治结构。
3.意识形态的功能
意识形态能动的反作用集中体现在意识形态维护或批判现实社会、调控社会和人的活动这两大功能上。由于每一社会形态中往往存在着反映新、旧和现实社会的三种意识形态，各种意识形态之间不可避免地要展开斗争。由于意识形态的相对独立性，这种意识形态的斗争必然是长期的、复杂的。用先进的意识形态武装、感染、教育和引导人，是社会主义精神文明建设的重要任务。
相关材料2：树立社会主义荣辱观(“八荣八耻”)
1.社会主义荣辱观的提出
2006年3月4日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，在看望出席全国政协十届四次会议的委员时指出：“全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，要求我们必须把发展社会主义先进文化放到十分突出的位置，着眼于提高人的素质、促进人的全面发展，加强思想道德建设，发展教育科学文化，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。” 胡锦涛指出：“社会风气是社会文明程度的重要标志，是社会价值导向的集中体现。树立良好的社会风气是广大人民群众的强烈愿望，也是经济社会顺利发展的必然要求。在我们的社会主义社会里，是非、善恶、美丑的界限绝对不能混淆，坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么，都必须旗帜鲜明。要在全社会大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，倡导社会主义基本道德规范，扶正祛邪，扬善惩恶，促进良好社会风气的形成和发展。要教育广大干部群众特别是广大青少年树立社会主义荣辱观，坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。
2.社会主义荣辱观的基本内涵
胡锦涛同志提出的“八荣八耻”社会主义荣辱观，既继承了我们党关于社会主义荣辱观的基本精神，又吸收了中华民族传统道德文化的精华，反映了建设社会主义市场经济的公德要求，是我们党在新的历史条件下对社会主义荣辱观的新概括和新阐发，富有鲜明的时代特色。
“八荣八耻”社会主义荣辱观的基本内涵：
“以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻”，“以服务人民为荣、以背离人民为耻”、“以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻”、“以团结互助为荣、以损人利己为耻”，这四条是对社会主义价值原则的集中概括。在当今中国，爱国主义和社会主义本质上是统一的，热爱祖国就是要热爱社会主义新中国，彻底的爱国主义者也必然是中国特色社会主义的坚定拥护者。全心全意为人民服务，是马克思主义政党的根本宗旨，是共产党人的无上光荣和最大幸福；这也是我们党和国家提倡的社会主义的基本价值观念。“以崇尚科学为荣”里所讲的科学，是指包括作为我们党和国家指导思想的马克思主义在内的哲学社会科学与自然科学。团结互助作为集体主义精神的具体表现，是社会主义荣辱观的一个基本要求。
“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”，“以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻”，突出体现为社会主义市场经济的公德要求，其中也蕴涵有中华民族优秀伦理文化的基本内容。“以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻”，“以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻”，则是对中华民族优秀道德文化的直接传承，并成为社会主义思想道德体系的基本内容。这四条主要是针对当前市场经济条件下出现的道德失范而提出的，具有鲜明的现实针对性。
3.现阶段提出荣辱观的必然性
第一，我国经济社会发展的阶段性特征，彰显树立社会主义荣辱观的必要性。社会的深刻变革，经济的快速发展，文化的相互激荡，对人们的思想观念、生活方式和价值取向产生了多方面影响。热爱祖国、积极向上、科学文明、团结友爱，是我们社会精神风貌的主流。但也要看到，不明是非、不知荣辱、不辨善恶、不分美丑的现象还大量存在，不仅严重败坏了社会风气，也阻碍着经济社会的发展。事实证明，没有健康的社会风气，没有良好的道德水准，一个国家的经济再发展，综合国力也强大不起来，更难以屹立于世界民族之林。
第二，落实科学发展观、全面建设小康社会，彰显树立社会主义荣辱观的重要性。加快现代化，实现全面小康，需要共同的思想基础，也需要共同的道德规范。以人为本是科学发展观的核心，提高人的素质是全面建设小康社会的重要目标。树立正确的荣辱观，才能全面提高人的素质，促进人的全面发展。知荣弃耻，褒荣贬耻，扬荣抑耻，才能明荣辱之分、做当荣之事、拒为辱之行，才能凝聚人心、提升境界、激发活力，形成与社会主义市场经济相适应的道德体系，共同推进全面建设小康社会的历史进程。
第三，构建社会主义和谐社会，彰显树立社会主义荣辱观的紧迫性。民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处，这些和谐社会的基本特征，需要全体人民有共同的道德遵循，整个社会有稳定的内在秩序。一个精神缺失、进退无据、无所依凭的社会不可能构成和谐；一个荣辱颠倒、是非混淆、美丑错位的社会无法实现和谐。树立社会主义荣辱观，才能形成维系社会和谐的精神纽带和道德风尚。
4.社会主义荣辱观反映了社会主义国家全体公民的共同愿望
社会主义荣辱观是马克思主义世界观、人生观和价值观的具体体现，它批判地继承和吸收了人类传统荣辱观念的积极因素，集中体现了社会主义基本经济、政治和文化制度的共同要求，反映了社会主义国家全体公民的共同愿望。因为社会主义荣辱观是建立在以公有制为主体的经济基础和人民当家作主的政治基础之上的，这就决定了它的根本属性是维护最广大人民的根本利益和推进社会全面进步。
胡锦涛同志概括的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，涵盖了爱国主义、集体主义和社会主义思想，体现了中华民族传统美德和时代精神的核心内容，反映了社会主义世界观、人生观和价值观的根本要求，明确了当代中国最基本的价值取向和行为准则，是对马克思主义道德观的新概括。“八荣八耻”虽然只有八句话，但是基本涵盖了社会主义荣辱观的整体内容，全方位体现了社会主义伦理道德的基本要求。
5.“八荣八耻”构成了社会主义荣辱观的科学体系
“八荣八耻”中的每一条都是有所值，也是各有侧重的，其内容和价值取向可简单分析如下：
第一条是国家观，强调必须热爱祖国不能危害祖国；
第二条是人民观，强调必须服务人民不能背离人民；
第三条是科学观，强调必须崇尚科学不能愚昧无知；
第四条是劳动观，强调必须辛勤劳动不能好逸恶劳。
国家观、人民观、科学观、劳动观是事关国家、民族、社会和人生的最基本、最主要的问题。
后面的四条，则具体涉及人我观、义利观、法纪观、生活观。这八个观就构成了社会主义荣辱观的科学体系。
“八荣八耻”社会主义荣辱观把握了时代所产生的问题的症结，并指明了解决的途径。它不仅是一个普通的道德标准，而且也是一个包括法律、道德和信念三个层面的公民生活规范。
6。如何树立和践行社会主义荣辱观
第一，牢固树立和实践社会主义荣辱观，要同爱国主义、集体主义、社会主义紧密结合起来。
第二，牢固树立和实践社会主义荣辱观，要同培养和树立正确的世界观、人生观、价值观紧密结合起来。
第三，牢固树立和实践社会主义荣辱观，要同物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设紧密结合起来。
第四，牢固树立和实践社会主义荣辱观，要同培育和弘扬以爱国主义为核心的民族精神与以改革创新为核心的时代精神紧密结合起来。
第五，牢固树立和实践社会主义荣辱观，要同依法治国与以德治国紧密结合起来。
第六，牢固树立和实践社会主义荣辱观，要同推进公民思想道德建设与促进良好社会风气的形成紧密结合起来。
【命题视角点拨】
由上述考点背景资料的分析可知这个知识点是特别重要的，是今年的热门考点，希望考生严加关注。命题的思路是与社会意识的反作用原理相联系出题，同时也会联系十六届六中全会提出的建设社会主义核心价值体系的命题，是一道综合性的材料题。
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重点题3：社会主义新农村建设的必要性及其重要意义
三、如何理解建设社会主义新农村是党中央面向新世纪构建和谐社会做出的一项重大战略决策，也是全面建设小康社会的内在要求和必然选择。
【考点背景透析】
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在某种程度上可以说，“农民很苦,农村很穷,农业很危险”是我国经济发展的最大障碍，也是社会不和谐的重要因素，也是全面建设小康社会的核心内容。为了改变这种现状，实现社会和谐，加快全国经济的整体发展，党中央提出了以彻底解决“三农”问题为目标、以建设社会主义新农村为切入点的宏伟任务，这也是目前的一个理论热点问题。如何建设社会主义新农村是2005年、2006年党的重要会议、文件必大书特书的内容，这也是今年考研政治命题的热门考点。希望考生对此严加关注。
相关材料1：“十一五”时期，经济社会发展的主要任务是建设社会主义新农村(“十一五”规划关于建设社会主义新农村任务的提出)
1.建设社会主义新农村目标的提出
2005年10月11日，中共十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出：“十一五”时期，经济社会发展的主要任务是：建设社会主义新农村；推进经济结构调整和经济增长方式转变；促进区域协调发展；增强自主创新能力和加快科技教育发展；深化体制改革和提高对外开放水平；加强和谐社会建设。
《建议》指出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。坚持“多予少取放活”，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。”
《建议》指出：“建设社会主义新农村，当前重点抓的工作是：一、推进现代农业建设。二、全面深化农村改革。三、大力发展农村公共事业。四、千方百计增加农民收入。”
2.建设社会主义新农村必须坚持的原则
建设社会主义新农村，是党中央面向新世纪构建和谐社会作出的一项重大战略决策，也是全面建设小康社会的内在要求和必然选择。推进新农村建设是一项规模大、涉及面广的宏伟工程，既不能一哄而上，也不能踯躅不前，必须以科学发展观为指导，科学规划，分类指导，稳步推进。
新农村建设必须坚持以农民为主体，以政府为主导。在建设的过程中，必须处理好以下几个关系，也即必须坚持以下原则：
(1)必须坚持以农民为主体，充分发挥广大农民在新农村建设中的主体性作用
坚持农民的主体地位，充分发挥广大农民在新农村建设中的主体性作用，是决定新农村建设成败的关键。首先，必须把农民作为新农村建设的利益主体。其次，必须把农民作为新农村建设的行为主体。
(2)必须坚持以政府为主导，统一规划，分步实施
新农村建设中，政府既不能角色错位或越位，更不能角色缺位，而应加强宏观调控，强化政府主导角色，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，统一规划，分步实施。
(3)必须坚持以政府投入为主渠道，大力改善农村的公共资源配置
新农村建设是在国民经济发展进入“工业反哺农业、城市支持农村”的阶段后，涉及农村经济建设、政治建设、文化建设和社会建设等方面的一项系统工程。在具体实施中，应注意以下几个方面：一是加大中央和地方政府预算内投资用于农业基础设施建设的比重，大力增强农业可持续发展的能力；二是加大国家财政投入，改善农村的交通、供水、通电和教育、医疗、文化、体育以及社会保障等条件。在此基础上，加强农村人才建设，将城市优质人才引入农村，全面加强新农村建设。
3.提高农民素质是新农村建设的内在要求和根本保证
新农村建设必须坚持人居环境改善和人的素质提高相结合。改善人居环境是新农村建设的前提，也是促进广大农民更新观念和改变精神面貌的物质基础。提高农民素质是新农村建设的内在要求和根本保证。
相关材料2：新农村建设必须把发展农村经济和增加农民收入作为第一要务(2004年“一号”文件：《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》)
1.增加农民收入要有新思路
《意见》分析了农民增收的严峻形势和促进农民、尤其是促进粮食主产区种粮农民增收的紧迫性、重要性，提出了增加农民收入的基本思路和总体要求。文件突出了四个重要特点：
一是强调粮食主产区农民增收和贫困地区农民增收这两个重点和难点。
二是从农业内部、农村内部和农村外部这三个层次，提出促进农民扩大就业和增加收入的有关政策。
三是从为农民增收创造必要外部条件的角度，提出了开拓农产品市场、增加对农业和农村投入，以及深化农村改革的政策措施。
四是强调了各级党委、政府和有关部门要切实加强领导、落实政策。
《意见》内容包括：集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入；继续推进农业结构调整，挖掘农业内部增收潜力；发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道；改善农民进城就业环境，增加外出务工收入；发挥市场机制作用，搞活农产品流通；加强农村基础设施建设，为农民增收创造条件；深化农村改革，为农民增收减负提供体制保障；继续做好扶贫开发工作，解决农村贫困人口和受灾群众的生产生活困难；加强党对促进农民增收工作的领导，确保各项增收政策落到实处。
2.增加农民收入的必要措施
(1)加大财政支农力度。降低农业税税率、取消除烟叶外的农业特产税，将新增财政支出向“三农”倾斜，传递出国家鼓励农民种粮食的重要信号，在统一城乡税制的政策目标方面迈出了重要一步。
(2)突出重点，抓粮食主产区农民增收。多年来，粮食主产区的粮食产量占全国的70%左右，抓住了主产区，就稳住了全局。
今后，中央将启动规模宏大的优质粮食产业工程；对推广良种给予补贴，对主产区农民购置大中型农机具给予补贴；建设高标准基本农田，提高粮食综合生产能力等。
(3)改革粮食流通体制，实行对种粮农民的直接补贴。目前大家对粮食流通体制改革的认识逐渐一致，即要逐步地走向市场。但问题是，在目前粮价较低的情况下放开粮食市场对农民造成的损失怎么办？中央经过认真考虑，提出对种粮农民进行直接补贴。从现有的粮食风险基金中拿出不少于1／3用来直接补贴粮食主产区的种粮农民。现有的粮食风险基金约302亿元，即拿出不少于100亿元对13个粮食主产区的农民进行直接补贴。非粮食主产区也有粮食风险基金，也要拿出一定的资金对种粮农民进行补贴。对此，国务院也将研究出台专项文件。
(4)民工成为产业工人的重要组成部分。文件强调了“进城就业的农民已成为我国产业工人的重要组成部分”。这种提法在中央文件中提出尚属首次。此外，加强对农民工的技能培训成为重要的战略考虑。从2000年第五次人口普查看，二、三产业中就业的员工有46.5%是农业户口，目前这个比重还在继续提高。即使使用2000年的数据，在服务业中，农业户口的从业人员也已占到52%，加工制造业中超过60%，建筑业尤其是建筑工人占79.8%。
因此，我们必须重新审视我国社会结构变迁中人口结构和就业结构发生的巨大变化。
(5)发展农村二、三产业，壮大县域经济。乡镇企业发展到现在，已转移了1.3亿农村劳动力。文件强调要进一步发展乡镇企业。不论所有制，不论规模大小，只要企业符合保护生态环境、合理利用资源和安全生产的基本要求，就应该促其发展。
(6)进一步推进农村税费改革。一是农业税降低1个百分点，同时取消农业特产税。减负也是增收，预计这两项加在一起，可以让农民减轻负担70亿元。二是加快税费改革的配套改革，包括基层机构精简、人员精简、农村教育资源的重组和合理利用等。
2005年12月29日，十届全国人大常委会第十九次会议表决通过了全国人大常委会关于废止农业税条例的决定，一届全国人大常委会第九十六次会议于1958年6月3日通过的农业税条例将自2006年1月1日起废止。
相关材料3：推进新农村建设(第八个“一号文件”：《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》——2005年12月31日下发、2006年2月21日公布)
1.新农村建设的内容
协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。
2.新农村建设的主体任务
推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任务，要解决好这个任务，要做好“五个必须”：
(1)必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进粮食稳定发展、农民持续增收；
(2)必须坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制；
(3)必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠；
(4)必须坚持科学规划，实行因地制宜、分类指导，有计划有步骤有重点地逐步推进；
(5)必须坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全党全社会的共同行动。
3.新农村建设必须做到加快建立以工促农、以城带乡的长效机制
当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。顺应经济社会发展阶段性变化和建设社会主义新农村的要求，坚持“多予少取放活”的方针，重点在“多予”上下功夫。调整国民收入分配格局，国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放，要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入。扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。要把国家对基础设施建设投入的重点转向农村。提高耕地占用税税率，新增税收应主要用于“三农”。抓紧制定将土地出让金一部分收入用于农业土地开发的管理和监督办法，依法严格收缴土地出让金和新增建设用地有偿使用费，土地出让金用于农业土地开发的部分和新增建设用地有偿使用费安排的土地开发整理项目，都要将小型农田水利设施建设作为重要内容，建设标准农田。进一步加大支农资金整合力度，提高资金使用效率。金融机构要不断改善服务，加强对“三农”的支持。要加快建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制，实行城乡劳动者平等就业的制度，建立健全与经济发展水平相适应的多种形式的农村社会保障制度。充分发挥市场配置资源的基础性作用，推进征地、户籍等制度改革，逐步形成城乡统一的要素市场，增强农村经济发展活力。
4.新农村建设的原则
在推进新农村建设工作中(“五要五不要”)，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。
5.新农村建设的迫切需要
提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。
6.新农村建设必须建立的长效机制
新农村建设的基本途径就是要按照科学发展观的要求，统筹城乡经济社会发展。关键是要建立好五大机制：
一是建立“工业反哺农业、城市支持农村”的长效投入机制(财政支出、国家固定资产投资、金融资金)；
二是建立党和政府各工作部门合力、协调促进农村经济社会全面发展的工作机制；
三是建立引导农民在国家政策扶持下发扬自力更生、艰苦奋斗，依靠自己辛勤劳动建设自己幸福家园的激励机制；
四是建立引导全社会力量支持新农村建设的参与机制；
五是建立逐步改变城乡二元结构的经济和社会管理体制。
【命题视角点拨】
本考点在2004年以表格的形式对2000年我国农业现状和2020年的农业发展目标作了对比，考查了解决“三农”问题的重要性、艰巨性以及如何降低农业劳动力的比重等问题，2005年、2006年对该问题的解决是全新农村建设的高度入手来分析的，考虑内容全面，解决思路也有高度，去年的“十一五”规划中就提出了这个问题，去年没有考查，今年10月召开的十六届六中全会又一次强调了其重要性，不用多讲，新农村建设是今年的一大热门考点，考查的角度很可能是将其与建设小康社会和构建社会主义和谐社会相联系考查。
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重点题4：增强自主创新能力，建设创新型国家
四、如何理解：“自主创新是提升科技水平和经济竞争力的关键，也是调整产业结构、转变增长方式的中心环节。要把增强自主创新能力作为国家战略，致力于建设创新型国家”？
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【考点背景透析】
本知识点是中共十六届五中全会的一个亮点。2006年6月5日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛《在中国科学院第十三次院士大会和中国工程院第八次院士大会上的讲话 》中又提出了“建设创新型国家”的命题和任务。其思路时，江泽民提出了创新的重要意义，胡锦涛进一步提出经济发展中的自主创新问题，是对创新的认识深化。自主创新是我国当前经济社会发展中的一个关键性问题。
【相关资料精粹】
相关材料1：创新是政党永葆生机的源泉
1.创新与党的思想路线
坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党坚持先进性和增强创造力的决定性因素。与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。能否始终做到这一点，决定着党和国家的前途命运。
2.创新的重要意义
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。世界在变化，我国改革开放和现代化建设在前进，人民群众的伟大实践在发展，迫切要求我们党以马克思主义的理论勇气，总结实践的新经验，借鉴当代人类文明的有益成果，在理论上不断扩展新视野，作出新概括。只有这样，党的思想理论才能引导和鼓舞全党和全国人民把中国特色社会主义事业不断推向前进。实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导。通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新，不断在实践中探索前进，永不自满，永不懈怠，这是我们要长期坚持的治党治国之道。
3.创新的基本要求
创新就要不断解放思想、实事求是、与时俱进。实践没有止境，创新也没有止境。我们要突破前人，后人也必然会突破我们。这是社会前进的必然规律。我们一定要适应实践的发展，以实践来检验一切，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。要坚持马克思主义基本原理，又要谱写新的理论篇章，要发扬革命传统，又要创造新鲜经验。善于在解放思想中统一思想，用发展着的马克思主义指导新的实践。
相关材料2：自主创新能力是经济持续发展的关键
1.提高自主创新能力的重要性
提高自主创新能力，是保持经济长期平稳较快发展的重要支撑，是调整经济结构、转变经济增长方式的重要支撑，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要支撑，也是提高中国经济的国际竞争力和抗风险能力的重要支撑。
实现长期持续发展要依靠科技进步和劳动力素质的提高。要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。
2.以自主创新提升产业技术水平
发展先进制造业、提高服务业比重和加强基础产业基础设施建设，是产业结构调整的重要任务，关键是全面增强自主创新能力，努力掌握核心技术和关键技术，增强科技成果转化能力，提升产业整体技术水平。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制架构。大力开发对经济社会发展具有重大带动作用的高新技术，支持开发重大产业技术，制定重要技术标准，构建自主创新的技术基础。加强国家工程中心、企业技术中心建设，鼓励应用技术研发机构进入企业，发挥各类企业特别是中小企业的创新活力，鼓励技术革新和发明创造。实行支持自主创新的财税、金融和政府采购政策，发展创业风险投资，加强技术咨询、技术转让等中介服务，完善自主创新的激励机制。加大知识产权保护力度，健全知识产权保护体系，优化创新环境。依法淘汰落后工艺技术，关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。
相关材料3：要把增强自主创新能力作为国家战略，致力于建设创新型国家
1.建设创新型国家任务的提出
(1)2005年10月11日，中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，指出：“自主创新是提升科技水平和经济竞争力的关键，也是调整产业结构、转变增长方式的中心环节。要把增强自主创新能力作为国家战略，致力于建设创新型国家。要大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，努力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力。”
(2)2006年1月9日，新世纪的第一次全国科学技术大会在人民大会堂隆重开幕。这次会议的主要任务是：分析形势，统一思想，总结经验，明确任务，部署实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》，动员全党全社会坚持走中国特色自主创新道路，为建设创新型国家而努力奋斗，进一步开创全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新局面。在会议的开幕式上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在全国科学技术大会上发表讲话《坚持走中国特色自主创新道路，为建设创新型国家而努力奋斗》，指出：“动员全党全社会力量，为建设创新型国家而奋斗。”“用15年的时间使我国进入创新型国家行列。”
2.建设创新型国家的目标
本世纪头20年，是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是我国科技事业发展的重要战略机遇期。面对汹涌澎湃的世界新科技革命浪潮，我们必须认清形势、坚定信心、抢抓机遇、奋起直追。
总体目标是：到2020年，使我国的自主创新能力显著增强，科技促进经济社会发展和保障国家安全的能力显著增强，基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批在世界具有重大影响的科学技术成果，进入创新型国家行列，为全面建设小康社会提供强有力的支撑。”
3.建设创新型国家的核心任务
党中央、国务院作出的建设创新型国家的决策，是事关社会主义现代化建设全局的重大战略决策。建设创新型国家，核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展；就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好发展；就是把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。”
4.建设创新型国家首先必须做好的几项工作
为了实现进入创新型国家行列的奋斗目标，我们要突出抓好以下几个方面的工作：
(1)实施正确的指导方针，努力走中国特色自主创新道路；(2)坚持把提高自主创新能力摆在突出位置，大幅度提高国家竞争力；(3)深化体制改革，加快推进国家创新体系建设；(4)创造良好环境，培养造就富有创新精神的人才队伍；(5)发展创新文化，努力培育全社会的创新精神。
5.建设创新型国家，关键在人才，尤其在创新型科技人才
2006年6月5日，胡锦涛《在中国科学院第十三次院士大会和中国工程院第八次院士大会上的讲话 》中指出：“建设创新型国家，关键在人才，尤其在创新型科技人才。没有一支宏大的创新型科技人才队伍作支撑，要实现建设创新型国家的目标是不可能的。世界范围的综合国力竞争，归根到底是人才特别是创新型人才的竞争。谁能够培养、吸引、凝聚、用好人才特别是创新型人才，谁就抓住了在激烈的国际竞争中掌握战略主动、实现发展目标的第一资源。”
培养造就创新型科技人才是一个系统工程，需要各级党委和政府、有关部门、高等院校、科研院所以及全社会共同努力。在工作中，要突出抓好以下几个重要环节：
第一，要完善培养体系；
第二，要不拘一格选用人才；
第三，要完善制度和政策保障；
第四，要进行开放式培养；
第五，要营造鼓励科技创新的社会氛围。
【命题视角点拨】
胡锦涛提出的建设创新型国家是对江泽民创新理论的发展和深化，江泽民的关于创新的论述是自主创新的认识基础。对本知识的考查，可以通过对创新基本理论的有关问题来进行。考生不仅需要了解自主创新的重要性，更要对建设创新型国家的基本内涵有深刻的认识和详尽的掌握，以及如何建设。
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重点题5：保持共产党员先进性教育的必要性及其重要意义
五、《江泽民文选》的出版再一次凸现了建设什么样的党和如何建设党的基本问题，联系马克思主义的有关原理，说明当前在全党范围内开展的以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的必要性极其重要意义。
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【考点背景透析】
中国共产党作为中国工人阶级的先锋队、全民族的先锋队，担负着艰巨的历史使命和重大的历史任务。为了完成这个使命和任务，就要求党员要始终保持先进性和纯洁性，富有战斗力。为此，我们党十分重视党员的教育活动。从延安整风、经七届二中全会、八大前后、到社会主义建设新时期，我们党的教育活动一直在进行。世纪之初，江泽民同志提出了“三个代表”重要思想，就是针对党的建设问题提出来的。十六届四中全会决定在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动之后，党中央就对这一活动作了具体部署，对其基本要求、指导原则、总体安排、方法步骤、最终目标、现实意义作了明确规划。这一活动的规模之大、时间之长、涵盖人员之多、产生的影响之深远和收效之显著，堪与延安时期的整风运动相媲美，是我党在新时期的一次彻底的整风运动，是我们国家的一件大事。今年，《江泽民文选》的出版又一次强化了建设什么样的党、如何建设党的基本问题，不言而喻，这也是今年考研政治试卷中的重要考点。
【相关资料精粹】
相关材料1：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是全民族的先锋队
1.中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是全民族的先锋队
看一个政党是否先进，是不是工人阶级先锋队，主要应看它的理论和纲领是不是马克思主义的，是不是代表社会发展的正确方向，是不是代表最广大人民的根本利益。
之所以说中国共产党同时又是中华民族先锋队，是因为它不仅为中国工人阶级谋利益，而且为中国最广大的人民和整个中华民族谋利益。从根本上说，中国共产党作为中国工人阶级先锋队和全民族的先锋队是一致的。
十六大修改的党章，将党的性质进一步表述为：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。这样表述党的性质，切合我们党的历史发展和现实状况，符合时代要求，有利于我们党始终坚持工人阶级先锋队的性质，增强党的阶级基础，有利于拓展党的工作的覆盖面，扩大党的群众基础，有利于全党同志更加深刻地认识和落实党所肩负的历史责任，团结和带领全国各族人民万众一心地建设中国特色社会主义。
2.增强党的阶级基础，扩大党的群众基础
中国共产党要始终成为中国工人阶级的先锋队，同时成为中国人民和中华民族的先锋队，这就要求中国共产党一方面重视在工人阶级中发展党员，增强自身阶级基础；同时把社会各阶层中的优秀分子吸收到党内，扩大党的群众基础。在发展党员问题上要正确处理党员成分构成与党的性质的辩证统一的关系，反对“唯成分论”。
相关材料2：党的建设是一项伟大的工程
1.党的建设是一项伟大工程
毛泽东曾指出：在半殖民地半封建的中国，建设一个具有全国范围的、广大群众性的、思想政治和组织上完全巩固的、马克思主义的无产阶级政党，是一项极其艰巨的任务，是一项伟大的工程。这是从我国具体国情的客观实际得出的一个重要认识。
2.战争年代党进行建设的基本思想和基本经验
(1)把党的思想建设放在党的建设的首位。我们党的建设中最主要的问题，首先就是思想建设的问题，就是以马克思列宁主义去教育和改造我们的党员，保证党的性质不改变。要把思想建设放在党的建设的首位，必须做到：必须普遍深放地学习和研究马克思主义理论；要充分发挥党的政治思想工作的作用；加强党的思想建设，保持党的工人阶级先锋队性质，就必须正确处理党内矛盾，整风运动是进行马克思主义思想教育的好形式。
(2)在党的组织建设上，必须坚持民主集中制原则。民主集中制是中国共产党根本的组织原则。实行民主集中制的目的是为了保证党在思想上和组织上的一致。民主和集中是矛盾的统一体，是在民主基础上的集中和在集中指导下的民主。坚持民主集中制，必须注意反对离开民主讲集中的“家长制”、“一言堂”和只要个人自由不要组织纪律的极端民主化、无政府主义两种错误倾向。坚持民主集中制必须实行个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的基本原则。其中，全党服从中央是这一原则的核心。
(3)强调党的作风建设，培育党的优良作风。理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大作风，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也反映了中国共产党人对待马克思主义理论、对待人民群众和对待自己周围同志的正确态度。
(4)整风是进行马克思主义思想教育的好形式。从1942年春天起，中共中央、中央军委在全党全军范围内开展了一次普遍的整风运动。他用大规模整风运动的形式解决党内问题，创造性地提出了“惩前毖后，治病救人”的方针，通过团结——批评——团结的方法，达到既弄清思想又团结同志的目的。它是一次全党范围内的马克思主义教育运动，是中国共产党党的建设理论与实践的新发展，创造了通过整风进行马克思主义思想教育的好形式，标志毛泽东建党学说的完整建立。
相关材料3：加强执政党的建设，提出“两个务必”
早在抗日战争胜利前夕，毛泽东就开始思考共产党执政后能否和怎样保持自身先进性的问题，并提出了“两个务必”。
1.提出“两个务必”
民主革命即将取得胜利，面对党的主要任务将由通过武装斗争夺取政权转向掌握全国政权、领导人民建设国家，党的工作重心将由农村转向城市的重大历史转折，党中央和毛泽东同志深刻地认识到，如何使全党同志在伟大的胜利面前保持清醒的头脑，在夺取全国政权后经受住执政的考验，始终坚持党的性质和宗旨，防止出现骄傲自满、贪图享乐、脱离群众而导致人亡政息的危险，是党面临的全新的历史性课题，必须及时地、郑重地向全党提出这个问题，使全党同志保持高度的警觉，做好充分的思想准备。在党的七届二中全会上，毛泽东同志高瞻远瞩地向全党特别是高级干部敲了警钟，提出了全党同志必须做到“两个务必”的著名论述：务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。
2.加强执政党的建设
毛泽东在党的七届二中全会上的报告中，首次正式提出了执政党的自身建设问题。对于执政党的自身建设问题，七届二中全会根据毛泽东的报告通过了相应的决议，为执政党的建设指明了方向：第一，阐明了党的工作重心的转移，明确了执政党建设的客观依据；第二，提出了学习生产技术，学习生产管理技术等新任务，为执政党自身建设提出了新的内容；第三，强调了“两个务必”，防止产生骄傲情绪和防止破坏党的优良传统及作风，警惕“糖衣炮弹”的攻击，为执政党的思想建设、作风建设和防腐倡廉工作指明了方向。
3.反对脱离群众的官僚主义
(1)邓小平在八大指出，执政党的地位，很容易使我们同志沾染上官僚主义的习气。脱离实际和脱离群众的危险，对于党的组织和党员来说，不是比过去减少而是比过去增加了。执政党的地位，还很容易在共产党员身上滋长着一种骄傲自满的情绪，这实际上是一种狭隘的宗派主义倾向，也是一种脱离群众的危险倾向。
(2)刘少奇同志在八大的政治报告中指出，在我们的许多国家机关中，存在着官僚主义现象。
(3)1963年5月，周恩来在中共中央和国务院直属机关负责干部会议的讲话中着重分析了官僚主义的二十种表现，指出，“官僚主义是领导机关最容易犯的一种政治病症”“是十分有害、非常危险的”，“我们决不能容许官僚主义再继续发展下去。”
中共八大针对党的执政后出现的党的组织和党的干部中普遍存在的同人民群众关系紧张的状况，决定在全党进行反对官僚主义、宗派主义和主观主义的整风运动。因此贯彻群众路线，克服官僚主义，必须是一个长期的斗争。周恩来提出要从国家制度方面想办法来扩大民主，以便有效地纠正和克服官僚主义。
4.执政的中国共产党必须接受来自党内和党外的监督
毛泽东等中国共产党领导人在领导、探索我国社会主义革命和社会主义建设实践中，提出了在执政条件下加强党的自身建设的若干宝贵思想。其中重要的一条就是：在执政条件下，党应该更自觉地接受党内和党外的双重监督。因为党所处的执政地位，有可能犯大错误，犯了错误影响也最大。党需要实行党的内部的监督，也需要来自人民群众和党外人士的监督，这是保证党对社会主义革命和社会主义建设事业正确领导的重要条件。
1956年，邓小平在党的八大上指出：我们需要实行党的内部监督，也需要来自人民群众和党外人士对我们的监督。1957年4月，邓小平在《共产党要接受监督》的报告中进一步强调：因为党所处的执政地位，有可能犯大错误，犯了错误影响也最大。共产党要领导好，就要受监督。监督来自三个方面：第一，是党的监督；第二，是群众的监督；第三，是民主党派和无党派民主人士的监督
5.思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线
加强党的思想政治工作，是我们办好一切事情的保障。1955年9月毛泽东提出了“思想政治工作是一切经济工作和其他工作的生命线”的论断。思想政治工作的“生命线”作用主要体现在：(1)思想政治工作能够保证经济工作和其他工作的正确方向；(2)思想政治工作能够为经济工作和其他工作提供精神动力；(3)思想政治工作有助于正确处理人民内部矛盾；(4)思想政治工作能够提高人们的思想政治水平；(5)思想政治工作能够帮助人们掌握科学的思想方法和工作方法，正确地认识世界和改造世界。
相关材料4：党的建设的“新的伟大工程”
1.按照“三个代表”重要思想推进党的建设是一项“新的伟大工程”
在新的国内外环境中，如何保证我们党始终保持工人阶级先锋队性质，始终代表最广大人民群众的利益，始终经得起各种风险和困难考验，始终坚强有力地发挥好领导核心作用，这是新世纪加强党的建设必须进一步解决好的重大课题。“三个代表”重要思想就是针对如何解决好这一重大课题提出来的。
2.按照“三个代表”重要思想推进党的建设的内容
(1)党的建设的总目标：把党建设成为用邓小平理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列、领导全国人民建设中国特色社会主义的马克思主义政党。实现这个总目标，必须解决两大课：一是不断提高领导水平和执政水平；二是不断增强拒腐防变能力。(2)从思想上组织上作风上全面加强党的建设，使我们党以新的面貌和更强大的战斗力，带领人民完成新的历史任务。(3)发挥三大优势：坚定不移地用邓小平理论武装全党，充分发挥党的思想政治优势；把党建设成为坚强的领导核心，充分发挥党的组织优势；坚持全心全意为人民服务的宗旨，充分发挥党密切联系群众的优势。
相关材料5：保持共产党员先进性教育
1.保持共产党员先进性教育活动的提出及其目的
(1)2004年9月，中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：“在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，保持党员队伍的先进性和纯洁性。”
(2)2004年11月7日，中共中央发布《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》，指出：根据党的十六大和十六届四中全会精神，为进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，确保党始终走在时代前列，更好地肩负起历史使命，中央决定，从2005年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。
2.开展先进性教育活动的重要性
这是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。坚持经常性教育与适当的集中教育相结合，是我们党解决自身存在问题、加强自身建设的一条重要经验。
3.开展先进性教育活动要达到的目标及指导原则
(1)目标：①提高党员素质；②加强基层组织；③服务人民群众；④促进各项工作。
(2)指导原则：①坚持理论联系实际，务求实效；②坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评；③坚持发扬党内民主，走群众路线；④坚持领导干部带头，发挥表率作用；⑤坚持区别情况，分类指导。
4.开展先进性教育活动的总体安排和方法步骤
全党的先进性教育活动分三批进行，每批半年左右时间：第一批，县及县以上党政机关和部分企事业单位，从2005年1月开始到2005年6月基本结束；第二批，城市基层和乡镇机关，从2005年7月开始到2005年12月基本结束；第三批，农村和部分党政机关，从2006年1月开始到2006年6月基本结束。
在每批的半年时间内，各单位集中学习教育的起止时间，可在确保质量的前提下，根据实际情况灵活掌握和安排，但一般不得少于3个月。
集中学习教育分三个阶段进行。第一阶段：学习动员。第二阶段：分析评议。第三阶段：整改提高。
5.保持共产党员先进性的现实意义
先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务。开展党的先进性建设，就是要使党的理论和路线方针政策顺应时代发展的潮流和我国社会发展进步的要求、反映全国各族人民的利益和愿望，使各级党组织不断提高创造力、凝聚力和战斗力、始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，使广大党员不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用，使我们党保持与时俱进的品质、始终走在时代前列，不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。
党的十六大以来，我们在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，对加强党的执政能力建设作出全面部署，强调牢固树立和全面落实科学发展观，要求全党特别是领导干部坚持立党为公、执政为民的本质要求，坚持民主集中制，大兴求真务实之风，都是为了进一步推动党的先进性建设。
加强党的先进性建设，始终是我们党生存、发展、壮大的根本性建设。抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。
6.保持共产党员先进性的要求
(1)加强党的先进性建设，需要同实现党的历史任务紧紧联系起来。必须坚持立党为公、执政为民，全面落实科学发展观，始终抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把党的先进性要求转化为全党的实际行动、贯彻到党的全部执政活动中去，切实落实到发展先进生产力、发展民主政治、发展先进文化、构建和谐社会、实现最广大人民的根本利益上来。
(2)加强党的先进性建设，在执政特别是长期执政的条件下任务更为艰巨。必须居安思危，增强忧患意识，永不自满，永不懈怠，不断把马克思主义中国化推向前进，不断把中国特色社会主义事业推向前进。
(3)加强党的先进性建设，是加强和改进党的建设的长期任务和永恒课题。必须把做好经常性工作与适当的集中教育结合起来，不断加以推进。
(4)要深刻理解和准确把握新时期共产党员保持先进性的基本要求。一是要坚持理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗。二是要坚持勤奋学习，扎扎实实地提高实践“三个代表”重要思想的本领。三是要坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民。四是要坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩。五是要坚持遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结统一。六是要坚持“两个务必”，永葆共产党人的政治本色。
相关材料6：《江泽民文选》的出版发行是党和国家政治生活中的一件大事
1.《江泽民文选》的出版发行是党和国家政治生活中的一件大事
党的十六大以来，党中央相继部署在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮、开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，把学习贯彻“三个代表”重要思想不断引向深入。党中央还作出了编辑出版《江泽民文选》的重大决定。现在，《江泽民文选》已经出版发行。这是党和国家政治生活中的一件大事。
《江泽民文选》主要收录了江泽民同志从20世纪80年代末到21世纪初的重要著作。这些重要著作，生动记录了以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民把中国特色社会主义事业推向前进的历史进程，科学总结了我们党领导人民战胜各种艰难险阻、全面开创中国特色社会主义事业新局面的宝贵经验，集中反映了我们党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，坚持把马克思主义基本原理同当代中国实践和时代特征相结合创造性地提出的新的重大理论成果，为我们巩固和加强全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础提供了最好的教材。认真学习《江泽民文选》，对于我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚定不移地贯彻落实党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚定不移地贯彻落实科学发展观，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，正确认识国内外发展大势，团结带领全国各族人民为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化而不懈奋斗具有十分重大的意义。
江泽民同志是党的第三代中央领导集体的核心，他坚持马克思主义的思想路线，尊重实践，尊重群众，准确把握时代特征，科学判断我们党所处的历史方位，围绕建设中国特色社会主义这个主题，在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各方面都提出了一系列新思想、新观点、新论断。特别是他集中全党智慧创立的“三个代表”重要思想，进一步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题，创造性地回答了在长期执政的历史条件下建设什么样的党、怎样建设党的问题，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展，实现了我们党在指导思想上的又一次与时俱进，为坚持和发展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验作出了杰出贡献。
2.学习《江泽民文选》的基本思路
学习《江泽民文选》，要紧密联系国内外形势的发展变化，着眼于推进党和国家的工作，进一步增强贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，继续在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。要深刻领会“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质、历史地位和重大意义，全面把握“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一脉相承而又与时俱进的科学体系，深刻认识“三个代表”重要思想是党必须长期坚持的指导思想，深刻认识党的十六大以来党中央提出的科学发展观等重大战略思想是对“三个代表”重要思想的坚持和发展。要深刻领会坚持解放思想、实事求是、与时俱进的极端重要性，认真学习江泽民同志运用马克思主义的立场、观点、方法解决重大理论和实际问题的科学态度和创新精神，继续推进理论创新，使党的全部理论和工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。要深刻领会建设中国特色社会主义这个主题，紧紧抓住本世纪头20年的重要战略机遇期，满怀信心地为实现“十一五”时期的宏伟目标、推进全面建设小康社会进程而努力工作。要深刻领会发展是党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。要深刻领会立党为公、执政为民的本质要求，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。要深刻领会推进中国特色军事变革的重大意义，坚持党对军队的绝对领导，贯彻新时期军事战略方针，有效履行新世纪新阶段军队历史使命，继续推进国防和军队现代化。要深刻领会维护和促进祖国统一的重大意义，坚持“一国两制”方针，保持香港、澳门长期繁荣稳定，维护台海和平稳定，积极促进祖国统一大业。要深刻领会维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，坚持独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，继续为我国发展争取良好的外部环境，为建设持久和平、共同繁荣的和谐世界作出贡献。要深刻领会全面推进党的建设新的伟大工程的重大意义，着力加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
学习《江泽民文选》，必须大力发扬理论联系实际的马克思主义学风，牢固树立尊重实践、尊重群众的科学态度，发扬求真务实、勇于创新的优良作风，坚持学习理论与指导实践相结合、改造客观世界与改造主观世界相结合、运用理论与发展理论相结合，密切联系各地区各部门的工作实际和干部群众的思想实际，使全党在思想上不断有新解放、理论上不断有新发展、实践上不断有新创造。
当前，要把学习《江泽民文选》摆在党的思想政治建设和党员干部理论学习培训的重要地位。全党同志都要充分认识学习《江泽民文选》的重要性和必要性，潜心研读原著，把握精神实质，真正学通弄懂。各级干部要做好学习表率，用学习收获加强和改进工作，做到学以致用、用有所成。各级党委要加强对学习的领导，认真研究，精心部署，务求实效。各地区各部门都要作出周密的学习安排，把学习纳入县(处)级以上党员干部培训计划，重点抓好各级党委(党组)理论学习中心组学习。要发挥党校、行政学院等干部培训学校的作用，通过举办各种形式的研讨班、培训班、学习班，推动干部的学习。各级党委宣传部门、组织部门要加强对学习的指导和督促检查，组织好宣传报道活动，注意总结和宣传学习的好经验好做法，不断把学习引向深入。
全党同志和全国各族人民要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，同心同德，扎实工作，开拓进取，在全面建设小康社会的伟大进程中不断开创中国特色社会主义事业新局面！
【命题视角点拨】
从去年开始，举国上下、各行各业在所有的共产党员中普遍开展了保持共产党员先进性的教育活动，今年《江泽民文选》的出版发行又把建设什么样的党、如何建设党的问题再一次作了强化，而党的建设历来是我们党一直面临、一直紧抓不懈的时代课题，而这一热点问题去年又没有命题，因此，今年是最有命题可能的一大考点，考生得充分重视。该考点一般是以材料分析题的形式出现，考生一定要掌握好相关原理，备考时，可将“保先”教育与延安整风、党的建设的理论相联系，从什么是共产党员的先进性、为什么要保持共产党员的先进性、怎样才能真正做到保持共产党员的先进性等几个方面入手进行复习准备。
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重点题7：构建节约型社会的必要性及意义
七、联系当前形势下我们党提出构建社会主义和谐社会的宏伟目标，以及树立和落实科学发展观的发展思路，分析我们党近期提出构建节约型社会的重要意义，及其与构建社会主义和谐社会、树立和落实科学发展观的关系。
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【考点背景透析】
当前我国经济社会发展的重大制约问题就是：我国的资源、能源日益紧张，对我国的可持续发展构成了威胁，而另一方面我国经济发展中的资源浪费过于严重，资源利用率和经济效率极低。构建节约型发展模式是我们的必然选择，也是构建社会主义和谐社会、树立和落实科学发展观的具体表现。
【相关资料精粹】
相关材料1：构建节约型社会的目标和途径
1.节约型社会的目标
综合考虑未来五年我国发展的趋势和条件，“十一五”时期要实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，取得全面建设小康社会的重要阶段性进展。主要目标是：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现二0一0年人均国内生产总值比二000年翻一番；资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，生态环境恶化趋势基本遏制，耕地减少过多状况得到有效控制
2.节约型社会的途径
必须加快转变经济增长方式。我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约。要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。
相关材料2：构建节约型社会的意义、要求与工作部署
1.加快建设节约型社会的重要战略意义与要求
(1)意义：一、加快建设节约型社会，是由我国基本国情决定的。二、加快建设节约型社会，是贯彻科学发展观的必然要求。三、加快建设节约型社会，是全面建设小康社会的重要保障。四、加快建设节约型社会，是保障经济安全和国家安全的重要举措。
(2)总要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，走新型工业化道路，坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的方针，以节约使用资源和提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，以改革开放和科技进步为动力，推动体制创新、机制创新、技术创新和管理创新，综合运用经济、法律、行政、科技和教育等多种手段，采取更加有力的措施全面节约资源，加快经济发展模式转变，建立节约型的生产模式、消费模式和城市建设模式，务求建设节约型社会尽快取得实质性进展和明显成效。
2.建设节约型社会的指导思想和重点工作
(1)以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位的方针，紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，加快结构调整，推进技术进步，加强法制建设，完善政策措施，强化节约意识，尽快建立健全促进节约型社会建设的体制和机制，逐步形成节约型的增长方式和消费模式，以资源的高效和循环利用，促进经济社会可持续发展。
(2)加快建设节约型社会的重点工作是：(一)大力推进能源节约。(二)深入开展节约用水。(三)积极推进原材料节约。(四)强化节约和集约利用土地。(五)加强资源综合利用。
3.坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，更好地推动经济社会发展。
(1)深入体察人民群众的意愿，切实把维护和实现最广大人民的根本利益体现在党领导发展的大政方针和各项部署中，落实到经济社会发展的各个方面。
(2)把推进经济建设同推进政治建设、文化建设统一起来，促进社会全面进步和人的全面发展。推动建立统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的有效体制机制。
(3)建立体现科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系。在指导方针、政策措施上注重加强薄弱环节，特别要重视解决好农业、农村、农民问题；重视实施西部大开发战略和振兴东北地区等老工业基地战略，促进中部地区崛起，支持革命老区、少数民族地区、边疆地区和其他欠发达地区加快发展；重视扩大就业再就业和健全社会保障体系；重视发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业；重视计划生育、节约资源、保护环境和安全生产，大力发展循环经济，建设节约型社会。贯彻落实科学发展观，要坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，积极推进。
相关材料3：“构建节约型社会”的提出和必要性
1.当前我国经济发展的问题与节约型社会的必要性
中国是世界上生产浪费资源最严重的国家。2003年中国国内生产总值不到世界的5%，但煤炭消耗约占世界30%，电力消耗占13%左右，钢材消耗占25%，水泥约占50%。中国国家统计局的一份研究报告指出，中国较少关注不合法生产、过剩生产、高能耗生产等造成的浪费，这些浪费消耗大量的社会资源，是中国建设节约型社会的最大障碍。
2.当构建节约型社会的思路历程
对于我国经济发展过程中，尤其是在生产活动中存在的巨大浪费现象，党中央、国务院一直高度重视。
(1)早在1995年召开的党的十四届三中全会上，就提出了实现“经济增长方式”和“经济体制”两个根本性转变的战略要求。
(2)2003年10月，党的十六届三中全会在京召开，这次全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”的科学发展观的要求。此后，针对我国经济生活中存在的突出问题，一系列关系我国经济社会发展大局、促进我国经济增长方式改变、降低生产过程中的消耗的改革措施相继出台。
(3)以2004年7月1日《行政许可法》颁布实施为契机，政府各个部门清理了一大批行政许可事项，把本来应该由市场决定的行为，交还给市场。
(4)2005年6月27日下午，胡锦涛指出，“节约能源资源，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的路子，是坚持和落实科学发展观的必然要求，也是关系我国经济社会可持续发展全局的重大问题。”此后，国务院颁发了《国务院做好建设节约型社会重点工作通知》，对建设节约型社会工作进行了部署。
【命题视角点拨】
本材料出题的角度主要是：利用《世界经济与政治》相关知识点，对比我国同其他发达国家、发展中国家经济资源利用效率，结合一年多以来国际油价的猛烈增长、结合我国能源供给上的严峻国际形势等，要求指出构建节约型社会的必要性和重大意义及其可能途径(如依靠科技进步等)。
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重点题8：完善国家宏观调控体系，提高宏观调控水平
八、联系近两年出现的房价一路飘升、商业贿赂等不正常的经济现象，分析说明国家在加强其他措施予以打击、调节的同时，加强宏观调控也具有特别重要的意义。
【考点背景透析】
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宏观调控是社会主义市场经济体的重要调控体系，在社会经济发展中有极其重要的作用，我们要发挥这一调控体系的作用，避免经济发展出现大的波折。近几年，我国经济发展中由于供给不平衡、炒作等原因而在房地产行业、能源等行业出现了供需严重不平衡，房价一路飘升、煤价攀升的同时，也出现了炒房团、炒煤团，以及各个行业里(如医药等)的都存在的商业贿赂等现象，严重影响了社会经济的正常发展。这需要国家运用行政手段、法律手段予以整治、打击的同时，更要运用宏观调控的手段予以调节，以保证经济社会的正常发展。
【相关资料精粹】
相关材料1：宏观调控的必要性
(1)现代市场经济的运行，是充分发挥市场机制作用和政府宏观调控的有机结合。加强和改善宏观调控，是社会化大生产的客观要求；是发展社会主义公有制的客观要求；也是建立社会主义市场经济体制的客观要求。
(2)由于单纯的市场机制调节存在着自身的弱点和消极作用，具有自发性、盲目性和滞后性等明显的缺陷，它往往既不能从整体上实现社会资源的合理配置，也不能达到社会主义基本制度所要求的共同富裕。因此，发展社会主义市场经济，必须加强和改善政府的宏观调控。
(3)充分发挥市场的作用和加强宏观调控，都是建立社会主义市场经济体制的基本内容。二者缺一不可，不能把它们割裂甚至对立起来。
相关材料2：宏观调控的主要目标
(1)保持社会总供给与社会总需求的基本平衡，是市场经济条件下宏观调控的基本目标和首要任务。总量平衡必须建立在结构合理的基础上。为了保持社会总供给和总需求的基本平衡，就必须调整和优化经济结构。结构合理了，总量平衡了，才能使国民经济持续、快速、健康发展，从而推动经济和社会的全面进步。保持社会总供给与社会总需求的基本平衡，意味着要对社会经济运行过程中的不平衡状态进行干预和调节。例如，坚决抑制通货膨胀，扩大内需、解决市场疲软、通货紧缩的问题，都是为了重新恢复社会总供给与社会总需求的基本平衡。
(2)根据目前我国改革和经济发展的现实状况，中央进一步指出：①现阶段要把促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡作为宏观调控的主要目标。②要把扩大内需作为我国经济发展长期的、基本的立足点，坚持扩大国内需求的方针，根据形势发展的需要，实施相应的宏观经济政策。③要调整投资和消费的关系，逐步提高消费在国内生产总值中的比重。
相关材料3：完善国家宏观调控体系，提高宏观调控水平
(1)社会主义市场经济条件下政府宏观调控的顺利展开，要依托于有效的宏观调控体系。国民经济和社会发展战略、国家经济发展计划、宏观经济政策等相互配合，构成我国社会主义市场经济中宏观调控体系的基本内容。通过深化各项改革，逐步完善这一宏观调控体系，是保证政府宏观调控的有效性的必要条件。
(2)社会主义市场经济中的宏观调控是借助于各种宏观调控手段来进行的。宏观调控手段包括计划手段、经济手段、法律手段和行政手段。其中，经济手段和法律手段是市场经济条件下宏观调控的主要手段。
(3)用经济手段调节经济主要是指：①由政府制定并贯彻实施各种宏观经济政策；②综合运用各种经济杠杆来具体落实这些政策。
(4)用法律手段调节经济主要是指：围绕着市场制度和规则的建设，进行必要的立法和执法，目的是维护公平竞争的市场秩序。
(5)社会主义市场经济条件下宏观调控的目标和任务，需要通过制定和贯彻各项宏观经济政策来加以实现。宏观经济政策主要包括：财政政策、货币政策、产业政策、收入分配政策等。其中，财政政策和货币政策最为重要，其他各项宏观经济政策的实施，都要依托于财政政策和货币政策的运用。
(6)为了进一步完善政府的宏观调控体系，健全宏观调控手段，提高我们宏观调控的水平，中央强调，一是必须进一步深化财政、税收、金融和投资体制改革；二是要注意对症下药，即根据宏观经济形势的变化，不断调整各项宏观经济政策；三是在具体实施时，要注意区别对待，掌握控制好各项宏观经济政策和经济杠杆实施的力度。
相关材料4：房价暴涨祸害无穷
1.房价暴涨祸害无穷
房价一路狂奔的姿态，不仅背离房地产宏观调控的初衷，也急剧提升了中国金融系统的整体风险。而后者则是中央政府的最大隐忧。
央行副行长吴晓灵提供的权威数据显示：截至2005年底，房地产贷款超过了3万亿元。而根据安永会计师事务所的地产和银行不良贷款专家潘泰博的研究，隐藏在我国银行的地产类不良贷款已经达到了5250亿元人民币，这还不包括以其它贷款形式流向房地产企业的隐性部分。
北京大学蔡志洲先生概括了房价过快上涨的四大“挤出效应”，即抑制居民其他消费、加剧收入不公、浪费社会资源、影响农村剩余劳动力稳定转移。
2005年4月披露的一份由上海团市委编写的《上海青年调查报告》显示：住房问题已经上升为上海青年心目中最为关心的问题。对于那些尚未购房的人来说，飞涨的房价已经构成了一次灾难性的通货膨胀，使他们的实际购买力严重贬值。
正是出于这样一种忧患，中央政府才一再升高房地产的预警分贝，并在“老国八条”中将房地产带来的“金融风险”放在第一醒目的位置。房地产可以带动57个产业，在拉动中国经济增长中居功厥伟，但当它潜在成本开始超出甚至远远超出这个收益的时候，房地产就可能变为一剂饮鸩止渴的毒药。
2.新国六条还需配套措施
(1)“国六条”主要内容：
①切实调整住房供应结构。②进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用。③合理控制城市房屋拆迁规模和进度。④进一步整顿和规范房地产市场秩序。⑤加快城镇廉租住房制度建设。⑥完善房地产统计和信息披露制度。
(2)新国六条还需配套措施
无论房价如何扭曲，最终总是取决于市场供求，哪怕这种供求是扭曲的。因此，对房价是否合理的争论，应该转移到对房价形成机制是否合理上来。而梳理房价形成机制，政府责无旁贷。从“国六条”的内容来看，和“国八条”有一定的连续性，对如何深化“国六条”，有十点政策建议。
第一、落实农民对土地使用权的保护机制，允许宅基地和集体用地直接入市。
从2004年至今，每年土地出让金都超过了5500亿元，这大约是农民每年纯收入的2倍。回顾土地征用的变化，1999年前后，政府国土部门扮演的角色，已经从农民和占地者之间进行协调的“协议征地”，变成了地方出面直接征地的“公告征地”，对农民土地使用权形同虚设，因此，有必要通过《农村土地承包法》和《物权法》，使得宅基地和农村集体用地的出让，能以自然村为单位，由农民作为土地使用权的出让方直接入市。
第二、建立“土地基金制”，使得各级政府和被拆迁征地者之间形成合理的利益制衡机制。
目前房地产行业的快速膨胀，和土地出让的无序密切相关。土地出让收益金已经成为地方政府财政收入的重要来源，也使得政府在征地、供地方面的行为短期化，因此有必要建立土地出让收益金的基金制度。其一，通过土地基金，使得当前土地出让收益的大部分被纳入到基金账户，以防范当届地方官员无节制出让土地以获取一次性非税收入，给继任政府造成困难的局面。其二，通过土地基金，实现中央和地方政府在土地出让收益分配方面的合理分享，中央建设用地项目的征地款项可以通过该基金账户列支，减轻地方财政负担。其三，通过土地基金，实现对农村建设和农民征迁安置的持续投入。
第三、重新界定土地储备中心的功能，打破地方政府对土地一级市场的垄断。
地方政府通过土地储备中心，实施征地、开发和出让，主要是依据2001年5月国务院的15号文而确立的,这决定了地方政府对土地一级市场的高度垄断，以及对公益征地名义的滥用。目前，土地储备中心取得信贷支持，无论是通过使用土地使用权作为质押品，还是通过地方政府担保，都有违背《担保法》和《贷款通则》的嫌疑。地方政府的征地动机不能被滥用，各级土地储备中心的土地储备重点应转向基本建设用地和工业项目用地的储备整理。
第四、差别性的按揭首付制度，通过金融手段推动商品房供给结构的调整。
根据“国六条”，目前商品房的供应结构仍然有待调整，尤其是需要通过政策引导，促使中低价位的、较小户型的商品房的供应。对不同区域和不同物业类型，采取差别性的按揭首付制度安排，可以达到结构调整的目的。房价上涨相对偏快的区域，以及别墅、高档商住楼的首付比率可以高一些。而房价上涨相对合理，以及中低价住宅的首付比率可以低一些。值得一提的是，这种差别性首付政策，和改善按揭贷款质量无关。如果从房地产行业可以有效吸收市场过剩的流动性角度观察，这对金融稳定是有益处的。
第五、把对经济适用房和廉租房的建设，作为考核地方政府的政绩指标。
近年来，经济适用房和廉租房建设的情况并不乐观。例如2005年经济适用房的投资额仅为565亿元，同比下降6.8%，占房地产开发投资比重为3.6%，该占比为6年以来的最低。而解决中低收入阶层的住房需求，不仅需要通过市场，更需要通过政府来解决。考虑到政府和市场的分工，如果单纯针对开发商制定量化的商品房开发要求，不如上级政府对下级政府制定量化的经济适用房和廉租房开发要求，可以针对这两类住房的投资额和开发面积分别制定量化要求，促使这两类住房的投资回升到占全部房地产投资的8%~10%的水平。但更为有效的措施，是促使地方政府在公共产品和服务供给在空间上的均好性，这种政策措施可能较之“量化手段”更为有效。
第六、推动房改过程中形成的存量房的商品化过程，活跃二手房交易。
如果能够有效分流对商品房新房的需求，那么房价的上涨压力就能得到较为明显的释放。从房改至今，已经形成了相当可观的存量房规模。目前这批房改房不能进入住房二级市场的原因是多方面的，包括原单位优先回购、补缴土地价款等，这些限制房改房进入交易市场的因素有些是合理的，有些则可以通过经济补偿手段有效化解。我的建议是，各级政府可以考虑进一步推动房改房的“商品房化”进程，尽量放宽对房改房的交易限制，通过活跃二手房交易平抑房价。
第七、形成多层次的住房供求市场，引导理性的住房消费观念。
目前房地产价格形成机制扭曲的根源，应从供求两方面来分析。不仅仅在于地方政府和开发商，也在于消费者的住房投资和消费是否理性。需要说明的是，目前由拆迁引起的所谓被动型房地产需求已经不再是市场需求的主流。因此加息不如提高首付，提高首付不如形成多层次住房需求。目前自有住房率接近80%，城乡居民人均居住面积均有大幅度提升。在这样的背景下，以理性的舆论氛围，引导不同收入阶层、不同就业年限阶层形成理性的住房投资和需求，形成从廉租房、租房、购买部分产权房和二手房，购买新房乃至高档商品房等等多层次的商品房需求阶梯，并适当延长商品房从购买进入转让的时间限制，这可以避免绝大部分住房需求集中在新房市场，追求“一次性到位”的盲目消费。
第八、规范外资进入房地产开发和交易市场的投资行为。
从我们所做的外资进入房地产投资报告来看，目前外资在开发环节的比重不超过15%，在销售环节的比重不超过25%，但其在中国房地产市场中的作用日益重要。外资在房地产行业的投资不仅有可能带来资本流动逆转的风险，也对国内房地产金融业务直接产生替代效应。从外资对房地产行业的准入政策来看，中国是目前全球为数不多的、对境外机构和个人投资开发和销售环节没有重大限制的国家。国际货币基金组织(IMF)《2003年各国汇兑安排与汇兑限制》显示：187个国家当中,137个国家对非居民投资房地产有各种限制。目前看来，中国房地产行业似乎呈现出早熟和过度开放的迹象，因此有必要有针对性地规范外资进入房地产开发和交易市场的投资行为。
第九、改革公积金管理制度，建立以商业银行托管制度为核心的公积金制度。
目前，公积金的管理和运作是通过分散的、非专业化的各地公积金管理中心来进行的，这种管理方式是相当昂贵的。一则公积金管理中心的人员构成缺乏丰富的金融专业技能，二则公积金的分散也带来了投资运作的难度和挪用的可能性。从金融制度安排来看，个人的公积金账户完全可以委托国有商业银行或者股份制银行，通过托管方式来提高运作效率并显著降低运作成本。集中托管式的公积金管理，使得具有闲置性的公积金能够通过专业化的金融机构进行有效投资，也使得城镇居民申请公积金贷款，或者公积金/商业按揭组合贷款更为便捷有效。
第十、强化政府职能部门信息披露的严肃性、专业性和全面性。
目前房地产市场的信息泡沫，对行业的健康发展也有相当大的负面影响。例如，目前包括各级统计局、发改委、建委等均公布各自的房地产统计信息，并且差异极大，这造成了相当大的混乱。以房价变动而言，有的部门以销售收入与销售面积之比计算平均房价的变动，有的部门则按当年房价增量与上年房价的比值来计算，有的运用均价，有的运用抽样价。对住房空置率、房价收入比等的争议也同样普遍存在。因此，政府部门应该形成协调和沟通机制，并根据《统计法》的要求，由统计调查部门统一发布区域或者全国的房地产行业信息。在披露相关数据的同时，还应该披露数据的统计抽样过程，增强其专业性和全面性。
【命题视角点拨】
宏观调控前几年已经考过，今年考生还要关注。本题主要是以材料题的形式出现，在分析回答问题时，除过考虑宏观调控的知识以外，考生也要兼顾规范市场秩序的相关知识以及法律的手段和必要的行政手段，将相关因素都考虑进去，力求使问题回答得圆满些。
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重点题9：解决当前存在的收入差距过大问题
九、联系我国的现实状况，分析说明解决当前存在的收入差距过大问题在构建社会主义和谐社会过程中的重要作用。
【考点背景透析】
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在我国个人收入实行按劳分配与多种分配方式并存的条件下，随着社会的不断发展，我国社会个人收入之间的差距越拉越大，而且这种趋势还在与日俱增，收入差距不但成了近年人们常常讨论的热门话题，而且这种现象在社会生活中的负面影响也是很大的，引起了各级各层领导的重视，并采取了相应对策。社会热点问题往往是考研政治的命题点，要求考生用所学知识中的相关原理分析社会现象，并给出合理解决之策。这个问题时2006年的一个新增知识点，而2006年考查的是当年新增的另外一个热点问题——社会保障问题，就目前我国的状况来说，社会的不和谐首先是来自收入差距引起的贫富不均的不和谐，要使社会和谐，首先要解决当前存在的收入差距问题，再考虑加强社会保障的建设。毋庸多言，这是今年的一个特别重要的考点，希望考生引起足够重视。
【相关资料精粹】
相关材料1：社会主义个人收入分配制度
1.社会主义的个人分配制度
(1)社会主义社会，个人收入实行按劳分配的原则。这是马克思主义的一项基本原理，是人类历史上崭新的分配制度，它从根本上否定凭借占有生产资料而剥削他人劳动成果的权利，是对一切剥削制度的否定。
(2)按劳分配的内容是：凡是有劳动能力的人都应尽自己的能力为社会劳动，社会以劳动作为分配个人收入的尺度，按照劳动者提供的劳动数量和质量分配个人收入，等量劳动领取等量报酬，多劳多得，少劳少得，有劳动能力而不劳动者不得食。按劳分配不承认阶级差别，只承认人们的劳动差别及由此产生的个人消费品分配和富裕程度的差别。实行按劳分配原则，把劳动贡献和劳动报酬直接联系起来，有利于调动生产者的积极性，促进生产发展。
2.社会主义市场经济条件下按劳分配的特点
(1)按劳分配是社会主义初级阶段分配方式的主体，而不是社会惟一的分配原则。它是社会主义公有制经济的基本分配原则。在社会主义公有制经济中，还存在着其他分配方式。 (2)等量劳动领取等量消费品的原则，还不可能在全社会范围内按统一标准实现。(3)就在全社会范围内的企业之间的关系来说，按劳分配还不能以每个劳动者的劳动时间为尺度，而只能以商品交换实现的价值量曲折反映的劳动量为尺度。(4)按劳分配还必须通过商品货币形式来表现。
概括起来说，在社会主义初级阶段，按劳分配原则所体现的等量劳动相交换必须通过市场实现，要受等价交换原则的制约，这是它的显著特点。
3.社会主义初级阶段的个人收入分配制度
(1)以按劳分配为主体、多种分配方式同时并存，是社会主义初级阶段个人收入分配制度。
(2)实行这一分配制度同样具有客观必然性：①以公有制为主体，多种所有制经济长期共同发展的所有制结构，决定了以按劳分配为主体，多种分配方式同时并存的分配结构。②公有制实现形式的多样化也决定了分配形式的多样化。一切反映社会化生产规律的组织形式和经营形式都可以利用，这样，在客观上决定了与此相应的分配方式的多样性，对由此而带来的各种合法收入必须予以承认和保护。③社会主义市场经济体制的内在要求。发展社会主义市场经济，就必须遵循市场经济的规律，参与商品使用价值创造，为价值形成创造条件的各种生产要素(劳动、土地、资本、管理)都要有相应的市场评价，这些生产要素的所有者把生产要素投入到经济活动过程中，要求取得相应的收益，以在经济上实现其所有权。
4.确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则
确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，是社会主义基本原则和市场经济的基本要求在分配制度上的体现。发展社会主义市场经济，就必须遵循市场经济的规律，参与商品使用价值创造，为价值形成创造条件的各种生产要素(劳动、土地、资本、管理)都要有相应的市场评价，这些生产要素的所有者把生产要素投入到经济活动过程中，要求取得相应的收益，以在经济上实现其所有权。社会主义市场经济条件下的分配制度应该体现一般劳动的价值，以调动劳动者的积极性创造性，也应体现科学技术、经营管理等复杂劳动的价值，以激发科技人员和管理工作者的创新活力和创业精神，还应体现包括土地、资本、知识产权等必不可少的生产要素的价值，以集中各种生产要素投入经济建设。也就是说，要形成与我国基本经济制度相适应的分配机制，让各种劳动、知识、技术和资本竞相汇聚，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福人类，造福社会。
5.除了按劳分配以外，我国还存在的主要分配方式
(1)个体劳动者和农村专业户的个人收入。这种个体劳动所得虽然也是一种劳动收入，但不同于按劳分配的劳动收入。(2)按劳动力价值分配的方式。这是指在外资经济和私人经济企业中工作的劳动者得到的工资收入。(3)经营收入。这种收入除以税、利形式上缴国家和留作企业基金外，一部分分给本企业的劳动者。个体经营者和实行家庭联产承包责任制的农民的收入中也包含经营收入。(4)资产收益。这主要是指社会主义公有经济和个体经营者取得的资产收益，如购买债券、股票和在银行存款所取得的利息、股息收入等。(5)按资本取得的收入。这主要是指外资经济中资本所有者取得的利润，以及我国私营业主取得的收入等。这些收入属于非常劳动收入，但是，只要合法，就受到国家法律的保护。
相关材料2：加大收入分配调节力度，理顺分配关系，解决收入差距过大问题，促进社会公平
1.必须解决当前收入差距过大的情况
(1)社会主义和谐社会是一个活力迸发、注重公平的社会，要构建社会主义和谐社会，就必须解决当前收入差距过大的问题。
(2)采取的措施：要推进收入分配制度的改革；整顿和规范分配秩序，加大收入分配调节力度，理顺分配关系。既要合理调节少数垄断性行业的过高收入，也要增加城乡居民收入，特别是中低收入者的收入，还要增加职工收入，改革和规范公务员工资制度，解决城乡困难群众的基本生活问题，使地区之间、行业之间、社会群体之间收入差距趋向合理，使全体人民朝着共同富裕的方向迈进。
(3)在防止收入悬殊中，我们采取的基本政策是：保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。实现在促进效率的前提下，体现社会公平。
2.处理好效率优先与兼顾公平的关系
(1)在社会主义市场经济条件下，公平与效率是一个有机结合的整体
效率原则是社会主义市场经济的客观要求。公平是提高经济效率的前提和保证，只有给劳动者公平合理的收益，才能激发劳动者的积极性和潜力；效率是公平的物质条件和基础，效率低下，就会直接影响社会生产力的发展和社会财富的增长，就不能或难以为实现公平创造坚实的物质基础，只能导致平均主义和普遍贫困。因此，不能把公平与效率两者割裂开来，或者对立起来。
(2)社会主义市场经济要体现效率优先、兼顾公平的原则，需要处理好的几个关系
①提倡奉献精神和落实分配政策的关系。我们提倡、鼓励劳动者多为集体、为国家辛勤奉献，同时又必须确保劳动者的权益，“多劳多得”，贡献大应当有较多回报。讲奉献，不是损害劳动者的权益。②反对平均主义和与防止收入悬殊的关系。反对平均主义，承认个人收入分配差距是必要的、合理的，个人收入分配的差距，只要是对具有不同劳动技能和贡献者的承认和合理补偿，就是公平的。我们在反对平均主义，允许、鼓励一部人通过诚实劳动、合法经营、生产要素投资先富起来的同时，又要防止收入悬殊，坚持共同富裕的方针。③初次分配注重效率和再分配注重公平的关系。在社会主义市场经济运行过程中，要强化市场机制在初次分配中的作用，合理拉开收入差距，调动生产者主体的积极性和创造性，促进经济效率的提高，在初次分配层次上更多地体现效率；为了限制社会各类人员之间收入差距的过分悬殊，要强化政府对社会再分配的调节作用，以共同富裕为目标，扩大中等收入者的比重，提高低收入者的收入水平，建立、完善社会保障体系，在再分配层次上更多地体现公平，把市场效率与社会公平结合起来。
相关材料3：合理调节收入分配(“十一五”规划)
完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配。着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，规范个人收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。注重社会公平，特别要关注就业机会和分配过程的公平，加大调节收入分配的力度，强化对分配结果的监管。在经济发展基础上逐步提高最低生活保障和最低工资标准，认真解决低收入群众的住房、医疗和子女就学等困难问题。建立规范的公务员工资制度和工资管理体制。完善国有企事业单位收入分配规则和监管机制。加强个人收入信息体系建设。
相关材料4：缩小收入差距是实现社会和谐的关键(十六届六中全会)
到二0二0年，构建社会主义和谐社会的目标和主要任务是：社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成；社会管理体系更加完善，社会秩序良好；资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。
【命题视角点拨】
如前所述，收入差距问题也是今年的热门考点，考生复习时可联系“邓小平理论和‘三个代表’重要思想”中的共同富裕等内容，以及构建社会主义和谐社会的相关内容进行备考，视野放宽，将相关因素都考虑在内作综合复习。本考点极容易出材料分析题。
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重点题10：社会主义市场经济的保障体系建设
十、如何理解我国经济社会越是发展，就越是要重视建立健全社会主义市场经济的保障体系？建立社会保障体系的重点是什么？难点又是什么？
【考点背景透析】
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社会保障是我国近几年逐步加大力度，对社会成员，特别是对生活有特殊困难的人的基本生活权利给予保障的社会安全制度，我国近几年不管是在政策的制定，还是具体有效的物资投入方面，力度都很大。我国每次大的会议上或文件中，都强调要加强社会保障制度的建设。据此，这也是考研政治试卷中的热门考点，考生就更应该注意了。
【相关资料精粹】
相关材料1：社会主义市场经济的保障体系
1.社会保障的内涵和作用
社会保障是指国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人的基本生活权利给予保障的社会安全制度。它一般由社会救济、社会保障、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累等方面组成。它对维护和提高劳动者的素质，调节社会经济利益关系，维护社会安定，促进生产发展，深化企业和事业单位改革，顺利建立社会主义市场经济体制都有着十分重要的作用。
2.建立和完善社会保障体系的必要性
改革社会保障制度的必要性，主要在于：①是适应以公有制为主体，长期共同发展多种所有制经济的需要。必须扩大社会保障的覆盖面，建立一种新型的、使各种所有制经济的劳动者都能合理、平等享受的社会保险制度。②是转换企业经营机制，搞活企业的需要。要把“企业保险”变为真正意义上的社会保险，减轻国有企业负担，健全企业职工失业保险制度，才有利于转换企业经营机制。③是适应社会主义市场经济的需要。改革原有社会保障的筹资办法，调节机关机构利益关系，建立劳动力流动机制。④是减轻国家负担，提高社会保障水平的需要。建立国家、企业、个人三方合理负担的社会保障筹资体系，以及多层次的社会保障制度。⑤是发展农村经济，维护广大农民利益的需要。农民养老以家庭保障为主，与社区扶持相结合。有条件的地方，根据农民自愿，也可以实行个人储蓄积累养老保险，发展和完善农村合作医疗制度。可见，改革和健全社会保障制度是建立社会主义市场经济体制的重要环节。
3.社会保障体系的主要内容
我国社会保障制度改革的基本目标，是推动社会保障事业逐步走向规范化、法律化和现代化，提高社会保障的社会化程度。其近期目标是：到本世纪末，初步形成适应社会主义市场经济体制的需要的包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累相结合的、多层次的、有中国特色社会主义的社会保障制度。当前重点是加快养老、失业和医疗保险制度改革。
4.加快社会保障体系建设
加快社会保障体系建设需要做到以下几个方面：(1)完善企业职工基本养老保险制度，坚持社会统筹与个人账户相结合，扩大个人帐户试点。(2)推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，在全国多数地区基本解决历史遗留的国有企业下岗职工问题，企业裁员今后将逐步依法纳入失业保险或城市“低保”。(3)依法扩大养老、失业、医疗、工伤等社会保险覆盖面，提高个体、私营和外资企业的参保率，完善、灵活就业人员的参保办法。(4)加大社会保险费的征缴力度，逐步提高统筹层次。研究制定机关事业单位养老保险制度改革方案。(5)进一步完善城市“低保”制度，有条件的地方可探索建立农村居民最低生活保障制度。(6)做好优待抚恤工作。(7)支持慈善事业发展。
相关材料2： 加快完善社会保障体系(“十一五”规划)
1.加快完善社会保障体系
建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，合理确定保障标准和方式。完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度。增加财政的社会保障投入，多渠道筹措社会保障基金，逐步做实个人账户。逐步提高基本养老保险社会统筹层次，增强统筹调剂的能力。发展企业补充保险和商业保险。认真解决进城务工人员社会保障问题。推进机关事业单位养老保险制度改革。重视保障妇女儿童权益。积极发展残疾人事业。加强社会福利事业建设，完善优抚保障机制和社会救助体系，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。有条件的地方要积极探索建立农村最低生活保障制度。认真研究制定应对人口老龄化的政策措施。
2.提高人民群众健康水平
加大政府对卫生事业的投入力度，完善公共卫生和医疗服务体系。提高疾病预防控制和医疗救治服务能力，努力控制艾滋病、血吸虫病、乙型肝炎等重大传染病，积极防治职业病、地方病。加强妇幼卫生保健，大力发展社区卫生服务。深化医疗卫生体制改革，合理配置医疗卫生资源，整顿药品生产和流通秩序。认真研究并逐步解决群众看病难看病贵问题。支持中医药事业发展，培育现代中药产业。坚持计划生育的基本国策，稳定人口低生育水平，积极推行优生优育，提高出生人口素质，有效治理出生人口性别比偏高的问题。加强城乡社区体育设施建设，大力开展全民健身运动，提高竞技体育水平。
3.保障人民群众生命财产安全
坚持安全第一、预防为主、综合治理，落实安全生产责任制，强化企业安全生产责任，健全安全生产监管体制，严格安全执法，加强安全生产设施建设。切实抓好煤矿等高危行业的安全生产，有效遏制重特大事故。加强交通安全监管，减少交通事故。加强各种自然灾害预测预报，提高防灾减灾能力。强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，保障人民群众健康安全。
相关材料3：基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系是构建社会主义和谐社会的目标和主要任务之一(十六届六中全会)
到二0二0年，构建社会主义和谐社会的目标和主要任务是：社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成；社会管理体系更加完善，社会秩序良好；资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。
全会对当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会作出了部署。要坚持协调发展、加强社会事业建设，扎实推进社会主义新农村建设，落实区域发展总体战略，实施积极的就业政策，坚持教育优先发展，加强医疗卫生服务，加快发展文化事业和文化产业，加强环境治理保护。要加强制度建设、保障社会公平正义，完善民主权利保障制度、法律制度、司法体制机制、公共财政制度、收入分配制度、社会保障制度。
【命题视角点拨】
社会保障，是我国经济体制改革中的一个重要方面，它关系到改革的深入、经济的发展和社会的稳定，也是今年的热点问题，可与别的内容，如构建社会主义和谐社会及“十一五”规划中提出的建设“友好型社会” 等知识联系起来以材料分析题的形式考查。本知识点在1999年以选择题形式考核过社会保障制度的基本目标，近几年再没有出过考题，尤其是大题，所以考生还是要重视。考生复习时注意把握主要内容、必要性等几个方面的知识。
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