前 言
　　2006年是我国实施“十一五”规划的开局之年。律师业面临着很好的发展机遇。党的十六届五中全会提出我国今后五年经济社会发展的总体目标、指导方针和重大部署，进一步拓展了律师法律服务的广度和深度。“十一五”规划建议明确提出要大力发展包括法律服务在内的现代服务业，将发展法律服务业纳入党和国家的工作大局，进一步提升了律师法律服务业的地位和作用。司法体制和工作机制改革的推进和重要法律的修改，对律师制度的完善产生了积极的影响。经过两年的律师队伍教育规范活动，律师队伍政治素质、业务素质和职业道德素质有了明显提高，广大律师更加意气风发地投身法律服务事业，律师事业正处于重要的发展时期。2006年律师工作的指导思想和基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大及十六届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实科学发展观，以服务大局为中心，以改革创新为动力，以依法从严管理为保证，进一步增强律师工作服务经济社会发展的能力，继续完善律师制度，大力加强律师队伍建设，推动律师业更快更好地发展，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会提供优质高效的法律服务。

　　一、围绕贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，认真实施国家“十一五”规划，为经济社会发展服务

　　（一）认真制定和组织实施包括律师工作在内的全国法律服务工作“十一五”发展规划。根据《中共中央关于国民经济和社会发展“十一五”发展规划的建议》中关于“大力发展法律服务业”的总体要求，抓住落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的主线，认真贯彻司法行政工作“十一五”规划，进一步下大力气解决好律师工作提高工作水准、注重平衡发展、维护服务秩序、改善执业环境、加强队伍建设等重大问题，实现律师业更快更好地发展，指导律师工作更好地为全面建设小康社会和构建和谐社会服务。

　　（二）指导律师工作为经济发展和改革开放服务。积极推动律师工作向经济建设的各个领域、市场经济的各个环节、社会事业的各个方面拓展。动员和组织广大律师为国企改革、民营经济发展、国家和地方重点工程和项目建设等领域提供法律服务，积极搭建服务平台，形成有效的服务机制。围绕建设社会主义新农村提供法律服务。研究制定律师工作为建设社会主义新农村服务的意见和措施，引导律师努力为农村经济发展，农民增收服务。围绕提高自主创新能力提供法律服务。积极参与研究制定国家知识产权发展战略，科学构建知识产权法律服务体系，为增强自主创新能力服务，营造有利于自主创新的法制环境。围绕促进区域经济协调发展提供法律服务。根据国家近年来制定并实施的发展战略，引导律师主动介入西部大开发、振兴东北老工业基地、促进中部崛起、鼓励东部地区率先发展等国家重大经济社会战略部署，为推动东、中、西部良性互动，促进区域经济协调发展提供服务。围绕实施互利共赢的对外开放战略提供法律服务。研究制定律师业为促进对外开放服务的意见和措施，提高法律服务的层次和水平，为加快对外贸易增长方式的改变，扩大对外开放服务。

　　（三）指导律师工作为社会和谐稳定服务。研究制定律师业为构建社会主义和谐社会服务的意见和措施，引导律师对法律负责，对人民负责，对社会负责，切实承担起应有的社会责任。指导律师在执业过程中积极预防和化解社会矛盾，引导群众依法正确行使诉求，减少不和谐因素。推动律师参与法庭调解和社区调解活动，引导律师参与处理涉法信访接待和群体性事件，依法维护群众的合法权益，维护社会稳定大局。深入开展为弱势群体提供法律服务的各项工作，维护社会公平和正义。

　　二、围绕规范执业行为、改善执业环境和改革完善律师制度，推进律师工作法制化、规范化建设

　　（四）继续抓好《律师法》修订工作。积极配合有关部门做好《律师法》修订的论证和审议工作，加快《律师法》的修订进程，从立法上为律师业发展提供制度保障。

　　（五）进一步改善执业环境。积极参与国家立法活动，争取在相关法律中体现和完善律师制度。配合全国人大常委会《律师法》执法检查整改工作，进一步落实有关整改内容，使律师执业中面临的突出困难和问题进一步得到解决。

　　（六）改革和完善律师制度。围绕中央司法体制和工作机制改革初步意见的要求，改革和完善律师收费制度。继续进行公职律师、公司律师试点工作，扩大规模，规范业务。继续推进司法行政机关和律师协会

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