报考公务员的女性越来越多
2006年嘉兴市公务员考试网上报名审核结束，女性报考比例达到47．8％！9年来，嘉兴通过公开招考，录用的女公务员比例呈现持续上升趋势。“这是男女平等的好结果，好现象。
需要强调的是，虽然很多女性在公开考试中表现出色，但总体来说，仍不占优势。
正是社会上其他行业不同程度存在的性别歧视，才造成这么多优秀女性人才要挤这座“独木桥”，这不正说明社会职业结构还远没有达到性别和谐？优秀女性人才不再拘泥单一、狭窄的就业渠道，在七十二行中“百花齐放”，才是我们加速奔跑所追求的！
女公务员比例逐年攀升
11月27日，2006年嘉兴市公务员考试网上报名审核在这一天结束，陈兴伟开始统计报考者中女性所占比例。
陈是嘉兴市人事局公务员管理处副处长，每年这个时候，他都得统计公务员报考的各项数据，而女性报考比例则是今年新增的一个统计项目。
“47．8％！女性报考比例距50％大关只有一步之遥。”前天，他向记者公布了最新的统计结果。
关注女性报考比例，缘于上一次公务员考试时浙江省人事厅一位领导的“误判”。
今年年初，这位领导到嘉兴的公务员考点进行监督检查时，注意到考场里的女考生特别多：“你们调查一下，嘉兴公务员招考中女性比例是不是已经超过了男性？”
他的猜测与实际数据并不吻合，却开辟了一个新思路。从那时起，人事部门开始对女性比例“另眼相看”，从报名到录用进行跟踪统计，取得了重要收获。
2005年上半年，嘉兴全市共招收了394名公务员，其中女性为132名，占总人数的33．2％；除去公安系统面向男性招考的92名外，女性比例达43．3％。而1997年首次公开招考公务员的时候，除去面向男性的特殊岗位，嘉兴录用的97人中有女性30人，女性比例为30．9％。9年来，嘉兴通过公开招考，录用的女公务员比例呈现持续上升趋势。
更值得关注的是，通过公开招考录用的女公务员比例，明显高出目前嘉兴整个公务员队伍中女性占20％的比例。
这一变化，给来嘉兴作《公务员法》专题讲座的全国人大法工委行政立法研究组副组长、国家行政学院法学部主任应松年教授留下深刻印象，他指出“女性公务员录取比例高不高，反映了一个地区的文明开放程度”。
给她们一个同等的平台
背后支撑这一变化的，是嘉兴市公务员考试给男女考生提供了同等的平台。
“公务员招考时，除人民警察等特殊职位外，招考职位的资格条件中不得有性别等方面的限制。”陈兴伟说。公共职位的开放性，决定只要这一岗位女性可以胜任，就不能不把同等的机会给她。
在事业单位工作人员的公开招考中，嘉兴也贯彻着同样的原则。
“你看，这些招考公告中都没有性别限制。”市人事局有关人士特意把“嘉兴人事人才网”网页中事业单位的招考公告一一打开。他告诉记者，早在1998年，就已出台文件来确保事业单位招考中女性就业机会的平等。
这份《嘉兴市属事业单位补充工作人员办法（试行）》嘉政办发［1998］93号文件明确规定：“事业单位接收、补充工作人员，除特殊岗位外，不得规定男女比例，不得分别划定男女录取分数线。”
因此，人事部门在对相关单位报送的招聘岗位信息进行审核时，特别关注“限制”一栏，“限男”很难获得批准。
今年12月4日《沈阳今报》报道说，当地20家事业单位考聘69名工作人员，有60个职位明确注明只要男性，另外9个职位不限性别。与嘉兴的情况形成了鲜明对比。
面对现实社会中存在的就业性别歧视，公务员等公共职位招考在落实和倡导男女平等、性别多元化方面有着标杆意义和示范作用。只有制度设计的公平性，才能创造出我们社会每一个人机会平等的条件，我们个人机会平等才能得以进行。
公开考试对女性更有利
嘉兴市委统战部的王静是上述政策的受益者。当1997年嘉兴首次公开招考公务员时，市侨办招考1名工作人员，限制一栏注明“不限”，她便报名参加考试，并如愿以偿地考上了。
王静也认为“女性考试能力强”，当年，她是报考市级机关的笔试第二名，笔试第一名是市科协的吴健，也是一位女性。“去年，市里6个民主党派招考公务员，最后录用了5个女的，1个男的。”
人事部门介绍说，2004年，某市级机关出于平衡部门性别比例的考虑，在感情上倾向于招进1名男性。“但是考试结果不是感情能左右的，结果还是录用了1名女同志。”
“公开招考让许多优秀女性脱颖而出。”在采访中，记者多次听到这样的说法。有关人士分析认为，女性更为看重机关工作的稳定性、福利以及工作环境；同时，社会上一定程度存在的就业性别歧视与公务员考试的竞争公平性相比较，让优秀女性人才对公务员考试更加重视；准备也更认真、投入。
单就笔试来说，偏重文科，比较适合女性的思维方式，文字写作也是女性的长处。一位担任公务员面试主考官多年的人士说，据他这些年的经验，女性的口头表达能力往往比男性更强，“临场状态，女孩子也相对出色，更为沉着、冷静。”
但他否定了“女性印象分高”的观点：“面试主要是看考生的思维是否清晰和他的分析表达能力，是对考生综合素质的反映。整个考官组由各部门代表以及人大代表、政协委员、高校教师组成，评价应该说是比较客观的。”
嘉兴市妇联副主席周红霞表示，女公务员录用比例的提高，首先是男女平等基本国策得到落实，也反映了在现在的社会大背景下，女性受教育程度提高，自身的能力和信心得到增强，而且，参与社会竞争的意识也增强了。
需要强调的是，虽然很多女性在公开考试中表现出色，但从总体来说，仍不占优势。
在岗位上高分低能吗
那么，这些以高分被录用的女性到了工作岗位后，是否会出现“高分低能”的情况呢？
“不，她们普遍很受欢迎。”陈兴伟说。在设置招考岗位时，很多用人单位想招男性，但因为不能限制性别，也就男女不限地招了。而当女性进入这些原本想要男性的用人单位时，她们和男性一样能够胜任自己的岗位，用人单位也就不再“哇哇叫”了。
人事部门表示，从这些年公务员公开招考后用人单位的反馈来看，录用人员素质普遍较高。“在这样激烈的竞争下，按照现在的招录程序，录用人员素质是能够得到保证的。如果说光是笔试，不能排除‘高分低能’的情况，但笔试加上一个职位多人竞争的面试，这种偶然性基本可以排除。”
人事部门还证实，这几年嘉兴市的女公务员和事业单位女性工作人员的素质都发生了较大变化，最明显的有两点：一是受教育程度高，二是年龄结构年轻化。
回顾8年多的女公务员生涯，33岁的王静笑着说：“总归是逐步走向成熟吧。”从当年扎着小辫进来，到如今担任办公室主任的正科级干部，她的工作态度、组织协调能力得到领导和同事们的肯定。在单位考核中，曾经连续3年被评为优秀公务员，今年还被评为嘉兴市优秀共产党员。
王静的升迁不是特例。市委统战部提拔使用女干部的态度可以说很明确，目前在各处室负责人中，女性占了很大的比例。
在职场上，女性的发展往往受制于“玻璃天花板”———升迁到一定职位后难以再高一步。很多人以为，到了县处级领导层面，女性就比较少了。
然而，确切数据如何呢？
《嘉兴市“十五”妇女儿童发展规划实施情况汇报》显示：到去年底，全市有处级女领导干部72人，占同级干部数的13．6％，科级女干部575人，占同级干部数的15．1％。从“女性一把手”看，有县（区）委书记2名，区政协主席1名，市级部
门一把手12名，乡镇（街道）党政一把手12名，去年新提拔的16名县处级女领导干部中，有5名担任了部门正职。此外，人大女代表、政协女委员的比例分别为26％、24．9％。
“大量基层女公务员得到提拔，不同级别的正职岗位也向女公务员敞开大门。妇女参政、议政水平得到进一步提高。这是男女平等的好结果，好现象。”浙江大学法理学副教授季涛评价。
女公务员面前并非一团锦簇
绝大部分公务员只能在科员、办事员这两个最基础的岗位上工作一辈子。有人认为，与男同事相比，女公务员的升迁前景更不容乐观。
用人单位倾向于用男性的理由，既有传统习俗对女性就业抱有的偏见，还有女性特殊的生理原因———女性不可避免的怀孕、生产、哺乳需要，同等条件下，女性的就业成本会比男性更高。
从理性经济人自利的角度看，用人单位不愿招女生，合乎规避风险、降低成本的市场逻辑。但是，站在就业权平等、妇女权益保护的角度看，市场逻辑下的“合理”显然并不合理。这种情况下，需要代表公共利益的社会制度规范出面调节和干预；而在补偿上，必须完善相关的社会性女性生育保障制度。
在很多人眼里，女公务员是“有身份”的轻松上班族的代名词———她们享受着稳定的工作、不菲的工资、良好的福利保障。能够考上公务员，是很多女性人生的一大理想。
然而，这只是一种片面印象。记者调查中发现，很多女公务员被问及“如果可以重新选择，你会不会再当公务员？”时，出人意料地选择了“不”。
公务员是一个传统的男性角色———干练、雷厉风行、果断，但这与社会对女性的传统期望———温柔、贤惠等品质格格不入。
当前政府系统中，女性群体面临着为外界所不知的心理压力。研究表明，女公务员在遇到人事政策调整、绩效考核改革的当口，忧虑、焦虑的程度明显超过男性。
女公务员退休年龄要比男性早5年，不同的年龄政策也会给女公务员增加压力。“当初规定退休年限时，还是计划经济体制，是出于保护女性的考虑。现在情况不一样了，市场经济要求竞争，这一规定反而变成了很多人眼中的障碍。”一位“老人事”这样解释，“新出台的《公务员法》没有对此作具体规定，我们只能按过去的规定办。”
“整个社会男女平等的观念在进步，女性受教育程度提高，她们同样能脱颖而出。我看到很多女学生毕业以后，在各级岗位特别是基层岗位担任重要职务，表现出很高的才干，为单位、社会所认可。但这只是局部现象，总体比例仍然较低。”浙江大学宪法学副教授费善诚指出，特别是担任负主要责任领导职务的女性还是太少。
加速奔跑追求“百花齐放”
统计出这次公务员报考的女性比例后，陈兴伟认为已经接近顶峰，“再高出不是不可能，但会很难。”
他的理由颇为独特：“在男女出生比例上，女性就要比男性小。通过层层选拔，接受高等教育的女性人数比男性人数更少。尤其在大学里一些工科专业，班上的女生像熊猫一样稀有。”
这么多的优秀女性人才要进入公务员队伍。“会有更多的后备力量，更有利于我们培养选拔女干部。”周红霞说。有这样的整体基础，未来，女性参政水平必然会加速提升。
诚然，从妇联的角度来说，女公务员比例的上升，是个利好消息。但正是社会上其他行业不同程度存在的性别歧视，才造成这么多优秀女性人才要进入公务员队伍，要挤这座“独木桥”，这不正说明社会职业结构还远没有达到性别和谐？优秀女性人才不再拘泥单一、狭窄的就业渠道，在七十二行中“百花齐放”，才是我们加速奔跑所追求的！
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