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申论试卷 :
所有的试卷都带有详细的参考例文 .
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目录
申论全真模拟试卷（一）
申论全真模拟试卷（二）
申论全真模拟试卷（三）
申论全真模拟试卷（四）
申论全真模拟试卷（五）
申论全真模拟试卷（六）
申论全真模拟试卷（七）
申论全真模拟试卷（八）
申论全真模拟试卷（九）
申论全真模拟试卷（十）
申论全真模拟试卷（一）参考答案
申论全真模拟试卷（二）参考答案
申论全真模拟试卷（三）参考答案
申论全真模拟试卷（四）参考答案
申论全真模拟试卷（五）参考答案
申论全真模拟试卷（六）参考答案
申论全真模拟试卷（七）参考答案
申论全真模拟试卷（八）参考答案
申论全真模拟试卷（九）参考答案
申论全真模拟试卷（十）参考答案
○○○○○○注意：
因以下项目填写不清而影响成绩责任自负准考证号姓名考试
地点考场号归属
区县(领准考证的区县)( 密封线内不要答题)密封线内不要答题○○○○○○申论全真模拟试卷(一)第1页(共8页)申论全真模拟试卷(一)第2页(共8页)申论全真模拟试卷(一)
满分：100分时限：150分钟
题号123总分核分人得分
一、注意事项
1申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
2作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、资料
材料一
中国科学社会主义学会2005年年会暨社会主义和谐社会理论研讨会，近日在南昌召开。中国科学社会主义学会会长赵曜教授和中央党史研究室副主任李忠杰作了大会主题发言，部分专家学者作了大会交流发言。
与会者认为，构建社会主义和谐社会既是一项战略任务，又是现阶段党治国理政的纲领，广大理论工作者要深化对构建社会主义和谐社会的理论研究，在这方面还有很大的理论研究空间。
大家认为，社会和谐是千百年来人们所向往的一种理想社会状态，而不是社会形态。这种社会状态在不同的时代有不同的表现形式，但是在存在着阶级压迫和阶级剥削的私有制社会，和谐社会的理想是无法根本实现的。社会主义和谐社会是一个完整的概念，在理解和谐社会时决不能忽视社会主义的本质要求，否则和谐社会是无法真正实现的，即使社会达到了某种程度的和谐，也决不是社会主义和谐社会。社会主义和谐社会在利益、收入、分配、思想认识等方面有差异，但在权利、机会、规则、分配方面是公平的,是既重视人的全面发展，又重视人与自然和谐相处的社会。在这个大前提下，差异的主体各尽其能、各得其所、活力充沛、相互关爱、协调发展、共同进步、共同富裕。在协调社会各方面关系时，既要重视思想道德的调解作用，又要重视法律规范的强制作用。
与会者指出，社会主义和谐社会理论主要是在总结我国改革开放以来社会主义建设的经验基础上提出的，同时也反映了我们党治国理政的新理念，构建社会主义和谐社会是建设中国特色社会主义的一项基本任务。这个理论的提出，深化和拓展了对中国特色社会主义建设事业总体布局的认识；丰富和发展了马克思主义关于社会建设的理论；吸收和借鉴了古今中外有益的和谐社会思想，深化了对“三大规律”的认识。社会主义和谐社会是共产党人孜孜以求的价值理想，也是一个不断实现的动态过程。在新世纪新阶段，构建社会主义和谐社会既是全面建设小康社会的重要内容之一，又是保障全面小康的重要手段。构建社会主义和谐社会要重视人自身的和谐发展、人与社会和自然的和谐发展以及社会内部各阶层之间的和谐发展。在当前，要特别重视解决收入差距过大、贪污腐败、人民内部利益关系紧张等突出问题，切实推进社会主义和谐社会建设。中国共产党是构建社会主义和谐社会的领导核心。党要根据时代的发展、形势与任务的变化，不断巩固执政的阶级基础、群众基础和社会基础，提高领导构建社会主义和谐社会的能力。广大人民是构建社会主义和谐社会的主体力量，构建社会主义和谐社会的出发点和落脚点都是维护最广大人民的根本利益和长远利益。因此，离开了最广大人民的积极主动参与，社会主义和谐社会是构建不起来的。在改革和发展的过程中，随着物质财富丰裕，一定要高度重视保障广大人民共享改革与发展的成果，不断提高物质文化生活水平，推进人的全面发展的历史进程。
材料二
“和谐社会的核心在于人与人之间的和谐，社会关系的和谐是和谐社会的根本，并进而扩展到人与自然的和谐。”全国人大常委郑功成教授刚刚出版的《构建和谐社会》一书的自序中有这么一句话。
这位中国人民大学中国社会保障研究中心主任接受记者专访时，指出了目前中国经济社会发展中存在的十大不和谐因素：
一是贫富差距在持续扩大。北京市今年初发布的一项报告显示，该市高、低收入户人均可支配收入差距由2000年的三点一比一扩大到2003年底的四点七比一，全国的情势似乎比北京更为严峻；
二是劳动关系日益失衡，资本的势力自改革开放以来一直保持着不断上升的强势地位，而劳动者的权益却处于不断受损的状态，劳资之间的对立与冲突日益显性化；
三是乡村流动人口与城市固定户籍人口之间的利益冲突仍在扩张，如农民工在城市受到多种歧视，不仅享受不到与城市劳动者同等的社会保障等权益，而且连平等的劳动就业权与合法的劳动报酬权都难以得到保证；
四是城乡之间的发展失衡，城市的繁荣与富裕在某种程度上是牺牲农村、农业的发展和农民的利益为代价的，“三农”问题已经非常尖锐；
五是地区之间的发展差距持续扩大，这种状态既不利于地区经济的发展，更不利于国家经济社会的持续发展；
六是物质文明与精神文明的发展失衡，在物质财富高速增长、商品市场日益繁荣的同时，企业与公民的社会责任在不断下降；
七是效率与公平的失衡，效率优先存在着向效率至上乃至唯利是图转化的倾向，而社会公平与正义却并未随着经济发展而成为普适性的核心价值追求；
八是经济发展与政治、法制发展的失衡，经济持续高速发展，但政府对公共事务的管治能力并未得到有效的提升，法制建设仍依然滞后于时代的要求；
九是人与人的关系不和谐，和谐的人际关系并未普遍形成；
十是人与自然的不和谐，以牺牲环境、消耗资源的传统经济增长方式，客观上不断激化了人与自然之间的矛盾，中国的城市化、工业化、现代化发展道路急切需要寻求新的发展方式与路径。
郑功成说，所有这些，均表明中国经济社会制度的变迁正在呈现出某种非良性发展趋势。在这样一个时代，特别需要对各种社会问题、社会矛盾保持清醒的认识，并在理性发展中寻求妥善化解矛盾与冲突的理想方案，只有化解了诸种社会矛盾、社会问题及现实中的不协调与不和谐，才能避免冲突与对抗，整个社会才能得以和谐发展。
材料三
“不要再玩锦上添花的形象工程。”
“大树特树诚信之风。”
正在北京举行的政协十届全国委员会常务委员会第十次会议上，２００多位全国政协常委围绕构建社会主义和谐社会纷纷建言献策，一些常委们将矛头直指和谐社会的不和谐之音——社会经济领域存在的“假大空”现象。
碘超标奶粉、疫苗造假、毒大米、假种子、假农药、劣质化肥……当前，假冒伪劣产品泛滥，已经成为严重影响中国经济社会发展的公害。各种各样的假冒伪劣产品充斥城市尤其是乡村，不仅严重扰乱了社会经济秩序，而且危害着人们的身心健康。
政协常委瓦哈甫·苏来曼说，假冒伪劣之所以屡禁不止、屡打不绝，对造假者的处罚成本过低、打击力度不够是主要原因之一。中国的惩罚力度不仅低于大多数发达国家，而且低于发展中国家的平均水平。
瓦哈甫·苏来曼建议，建立打击假冒伪劣行为领导协调机制，加强立法工作，尽快健全和完善打击假冒伪劣行为法律体系，提高罚款额，延长企业惩戒治理期限，以及加强对打假工作的监督检查。
广场比天安门大、贫困县里办公楼豪华奢侈……多年来，党和国家多次发出指示，要求各地不搞形象工程，但却屡禁不止。一些形象工程、政绩工程在一些地方甚至贫困县市愈演愈烈，引起群众强烈反感。
政协常委萧灼基指出，为提高城市的形象和知名度，建设一些反映城市特征的“形象”工程也无可厚非。但目前中国经济还不发达，我们必须节约一切财力、物力、人力，用于社会经济建设，用于扶贫解困，用于急需的公共投入。
经过多年努力，中国扶贫工作已经取得巨大成就。贫困发生率从１９７９年的３０．７％下降至目前的３％。但是必须看到中国当前贫困情况还相当严重，全国平均每６．５人中，就有一人为赤贫者。
萧灼基指出，中国有限的资源，不应该本末倒置用于锦上添花的形象工程和政绩工程，而应该用于急需的扶贫工程。这才是坚持以人为本，构建和谐社会的本质要求。
公款追星、不孕广告满天飞……政协常委曹圣洁在分析现在社会上种种“作秀”现象时表示，要建设社会主义和谐社会，建立诚信友爱的人际关系是重要内容。在社会道德的要求方面，中国传统道德一向注重“言而有信”、“民无信不立”，然而近２０多年来，西方极端个人主义思想的蔓延，社会上道德失衡，损人利己、尔虞我诈的现象比较严重，公民道德建设急需加强。
曹圣洁建议，道德的实践不仅是依靠理论教育，更有赖于习俗，以及社会氛围的形成。要达到“诚信友爱”的社会，必须大力树立这方面的正气。建议政府，特别是宣传部门不仅把“诚信”当作标语口号来宣传，更要对“诚信”之风大树特树，对于弄虚作假的行为无情地揭露鞭挞。只有教育和赏罚双管齐下，才能收到应有的效果。
申论全真模拟试卷(一)第3页(共8页)申论全真模拟试卷(一)第4页(共8页)三、申论要求
得分评卷人
1请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料的要点。(20分)
得分评卷人
申论全真模拟试卷(一)第3页(共8页)申论全真模拟试卷(一)第4页(共8页)2用不超过350字的篇幅，分析给定资料所反映问题的主要问题。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（30分）
得分评卷人
3就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（50分）
申论全真模拟试卷(一)第5页(共8页)申论全真模拟试卷(一)第6页(共8页)○○○○○○密封线内不要答题申论全真模拟试卷(一)第7页(共8页)申论全真模拟试卷(一)第8页(共8页)○○○○○○注意：
因以下项目填写不清而影响成绩责任自负准考证号姓名考试
地点考场号归属
区县(领准考证的区县)( 密封线内不要答题)密封线内不要答题○○○○○○申论全真模拟试卷(二)第1页(共8页)申论全真模拟试卷(二)第2页(共8页)申论全真模拟试卷(二)
满分：100分时限：150分钟
题号123总分核分人得分
一、注意事项
1申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
2作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、资料
材料一
据8月2日《中国青年报》报道：四川省委政研室最近在彭山县调查“乡镇干部忙什么”的问题时，县里有关部门提供了一份调查报告，报告透露，2003年召开的会议在比2002年有所减少的情况下，仍达375次。其中县委全委（扩大）会、人代会、政协全委会等全县性会议16次，由县委、县政府召开的专题会议95次，以县委办、政府办名义召开的部门会议147次，县级各部门自行召开的会议117次。不仅会多，各乡镇接受各类检查、考核、评比也多，全年累计达379次。
“台上讲得天花乱坠，台下听得昏昏欲睡”，各种“文山会海”泛滥成灾，早已成为各级党政机关“老大难”问题和党政干部的沉重负担。中央曾三令五申，要求各地精简会议，但是为什么“文山会海”总是难以“减肥”，甚至还有“增肥”之势呢？
一是缘于有些领导干部把“文山会海”当成了一种“政治资本”。现在有种怪现象，几乎每级领导都在埋怨会多、文多，可轮到自己所领导的地区和部门，却依旧会照开，文照发。何故？形式主义作怪也。形式主义的典型特征是重口号轻行动，重场面轻效果，重领导轻群众。而“文山会海”正是此种特征的具体表现，其“效应”就是体现所谓领导干部的“形象”和“知名度”。在一些干部眼里，做了什么并不重要，关键是自己能不能在电视上有影，广播里有声，报纸上有名。
二是缘于有些领导干部把“文山会海”当成了一种“工作方法”。“不开会，不发文，又能干什么？”这是当前一些干部的“精神状态”。这其中有三层含义：一是一些干部自身素质低，拿不出什么新举措，于是对上级的布置也就来一个照抄照搬照转照发；二是开会可以减轻责任、规避风险。现在有很多事情，都是一把手工程，可一把手并无三头六臂，有些事即使想管，却又无暇顾及。只要会开了，文件发了，领导就算重视了，将来真的出现闪失，责任也会小些；三是少数上级不允许下级“有所创新”，对自己召开的会议要求下级“原原本本、不折不扣”执行，迫使下级走上了靠会议“落实”会议精神，靠文件“实施”文件精神的怪圈。
三是缘于有些地方没有形成科学规范的会议制度。尽管从上到下都饱受“文山会海”之苦，呼吁精简会议，但是许多地方还没有形成科学规范的会议制度，对各种会议的时限、数量、参加人员等没有刚性的规范，也没有从制度上对搞“文山会海”的领导干部予以责任追究。在这种情况下，开会的随意性较大，会议难免长、多、滥。
四是部分领导干部过高地估计了“文山会海”的功效，患上了“会议依赖症”。一些干部部署工作、解决问题过分依赖开会，无论大事小事，先开会再说，感到不开会，不发文，似乎就对工作不够重视，有的甚至把开会、发文等同于抓落实。还有一些领导干部工作作风不实，不愿深入基层调查研究和解决实际问题，更愿意在有空调的宾馆饭店和会议室里通过开会来轻松解决问题，以为会上讲讲，电视播播就能“上情下达”。
各地各级各类会议之多，不仅消耗大量人力财力、时间精力，而且助长了形式主义和官僚主义，搅坏了机关作风。会海不仅淹没了机关的办事效率，损坏了公务人员的良好形象，有的还开出了一些腐败现象。“大会中会小会，会会有我；你说我说他说，说了也白说。”从彭山县乡镇干部编的这样一句顺口溜中，我们不难看出无论是党员干部还是普通群众，对此都是深恶痛绝的。
遏制和消除“文山会海”，除了各级领导干部转变工作方式，改进工作作风外，更为重要的是必须大刀阔斧地改革会议制度，让制度来为“文山会海”消肿减肥。在这方面，广西柳州市已经先行一步，他们制订、实施并长期坚持了限时限人制、并会套开制、不陪会制、无会日制、网上开会制等一系列高效务实的会议制度，提倡各级领导干部用更多时间、精力深入基层和群众中调研，为群众办实事，从而为各地精简会议提供了有效模式和有益借鉴。
克服形式主义、官僚主义，向“文山会海”开刀，是加强和改进作风建设的一项重要内容。各级领导干部要把主要精力凝聚在为老百姓所需要干的大事、好事和实事上，戒空谈、说实话、求实效、办实事，把“一级讲给一级听”变成“一级干给一级看”；把“层层开会抓开会”变成“层层落实抓落实”。提倡讲新话、讲短话、讲务实有用的话；提倡开小会、开短会、开解决问题的会。如此方能使基层的“文山会海”尽快消肿减肥，走出恶性循环的怪圈。
材料二
削减“文山会海”，减少领导同志事务性活动，江苏地方再出“新招”。记者从江苏省纪委获悉，苏州吴江市近日制定出台《关于进一步精简会议、文件和改进市领导公务活动的意见》（以下简称《意见》），要求领导讲话、文件和简报要杜绝空话、套话，印发的讲话材料一般不超过5000字，文件不超过3000字，简报不超过1500字。吴江这种通过讲话时间、字数限制制约“文山会海”的办法，在江苏省尚属首次尝试。
“文山会海”是行政机关久治未愈的痼疾之一，历来为百姓所深恶痛绝。一位地方官员昨日在接受记者采访时表示，假如将地方不同区域不同级别的各种会议都纳入统计范围的话，数据将会让人触目惊心。一些地区的会议更是泛滥，空话套话连篇，一些地方以文件落实文件，以会议落实会议，“三天一大会，两天一小会”已成为很多领导干部工作的真实写照，很少有时间去深入基层调查研究。吴江向“文山会海”开刀，让领导干部从“文山会海”中解脱出来，值得充分肯定。
《意见》明确规定，吴江市将精简各类会议，严格控制会议数量和规模：能不开的会议坚决不开，可合并开的会议合并召开，必须召开的会议小范围开、短时间开；严格控制会议时间。每次会议只安排一位领导同志讲话，讲话一般不超过40分钟；严格控制会议经费。凡是可在机关会议室召开的会议，不得安排在宾馆和其他经营性场所召开，不得安排宴会和宴请，严禁赠送礼品、纪念品等。同时，精简各类文件：严格控制文件和各类简报数量；严格控制文件、讲话、简报篇幅，印发讲话一般不超过5000字，文件一般不超过3000字，简报一般不超过1500字；加快电子政务建设，逐步扩大电子公文使用范围，减少纸印公文数量。
《意见》还对改进市领导公务活动提出了新要求，规定除统一安排的重大活动外，市领导原则上不参加剪彩、奠基、汇演、颁奖等活动；不参加部门、单位举办的各类庆典活动；一般性的调研活动不作新闻报道；一般性公务活动，不安排新闻媒体记者随行，确需宣传报道的，由新闻媒体采制综合新闻进行播发。
据悉，与吴江类似，江苏连云港、南京等不少地方也尝试过规定每月某一周或某一日为“无会周”、“无会日”等，把领导干部从“文山会海”和不必要的应酬中解放出来，使各级领导干部把主要精力放到深入基层、深入群众，为群众办好事、办实事上来。
材料三
据《中国青年报》报道，四川省彭山县通过调查发现，该县2003年召开的会议在比2002年有所减少的情况下，仍达375次，平均下来，一天至少就有一次乡镇干部参加的会议。不仅会多，各乡镇接受各类检查、考核、评比也多，全年累计达379次。
一个小小的彭山县，有那么多事情需要开会吗？一年到头，除了开会就是接待，干部们累不累呀？会倒是“开”得尽心尽力，可效果如何呢？该县“大会中会小会，会会有我；你说我说他说，说了也白说”的顺口溜，其实很能说明问题。
乡镇干部作为党的基层干部，其主要职责就是为基层搞好服务。如今倒好，长期沉浸于“文山会海”中，泡成“会虫”事小，耽误群众的事大。毕竟，人的精力是有限的，开会的时间多了，下基层的时间自然难以保证。
家们网！
