为进一步加快我区教育改革与发展的步伐，强化学校管理，规范办学行为，全面提高教育质量和管理水平，促进教育均衡发展、快速发展、可持续发展，努力办好让人民满意的教育，区教育局决定在局机关和全区中小学（幼儿园）开展“教育规范管理年”活动，特制定如下方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以办人民满意教育为宗旨，以提高教育教学质量为核心，以规划制度体系为主要内容、以创建安全文明生态学校为主要目标，深入探讨新形势下学校管理的新途径、新方法，依法治教，规范管理，促进我区教育事业持续、快速、健康发展。

二、组织领导

为了加强管理，确保“教育规范管理年”活动卓有成效地开展，成立东丽区教育局“教育规范管理年”活动领导小组和七个工作组，全面负责活动的组织领导、协调指导和监督落实。

㈠ 领导小组

组长：闫平清李淑敏

副组长：刘金生李正海宋文华刘吉洪李俊龙

成员：机关各科室主持工作的科长、直属单位法人、中小学校长、幼儿园长

领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作，具体负责制定方案、宣传发动、信息反馈、督促检查和综合总结等工作。

主任：韩秀珍 孙连栓

成员：党办、政办人员

㈡ 七个工作组

1、机关管理组。组长：宋文华，副组长：韩秀珍、孙连栓，成员：各科室主持工作的科长，主要负责机关各方面规章制度的完善制定、实施、检查、总结等工作。

2、教师、党员、干部管理工作组。组长：李淑敏，副组长：韩秀珍、杨世顺，成员：党办、人事科、工会人员，主要负责教师、党员、干部管理规划要求的制定、检查、考核及评估等工作。

3、学生管理工作组。组长：刘金生（负责中学）、宋文华（负责小学、幼儿园），副组长：徐承钦、付爱民、王刚、王玉全，成员：中教科、小教科、德育科、团委人员、部分中小学校长，主要负责中小学学生管理规范要求的制定、检查、考核及评估等工作。

4、教学管理工作组。组长：刘金生（负责中学）、宋文华（负责小学、幼儿园）、李正海（负责职校），副组长：徐承钦、付爱民、王中合、乔玉国，成员：中教科、小教科、教研室、电教中心、部分中小学校长，主要负责教学管理规范要求的制定、检查、考核及评估等工作。

5、安全管理工作组。组长：李正海，李俊龙，副组长：孙刚、张树立、魏乃绍、王刚、徐承钦、付爱民、郭富有，成员：体卫科、成教科、信访办、保健所人员、德育科、中教科、小教科、督导室，部分中小学校长，主要负责中小学卫生与安全管理规范要求的制定、检查、考核及评估等工作。

6、行风与财务管理工作组。组长：刘吉洪，副组长：庞恩国、于国珍、李丽艳，成员：纪检、财务、审计人员，主要负责行风与财务管理规范要求的制定、检查、考核及评估等工作。

7、校园建设及设备管理工作组。组长：李俊龙，副组长：张庆起、乔玉国，成员：基建科、房管所、电教中心（设备站）人员，主要负责中小学校园建设、设备购置、使用规范要求的制定、检查、考核及评估等工作。

三、工作目标

通过开展“教育规范管理年”活动，强化现代管理意识，规范教育管理行为，完善各项教育管理规章和制度，建立充满生机与活力的竞争、激励、约束机制，全面提高管理队伍整体素质，提升管理水平，提高教育质量，打造一批在东丽区内外具有较高知名度的管理规范、质量一流的学校。

四、工作任务

(一) 规范机关工作管理

进一步建立和完善机关各项规章制度，加强机关人员依法行政的培训，提高其能力水平。进一步加强机关作风建设，继续以创建文明机关、文明单位活动为载体，大力加强机关党风廉政建设和思想作风建设。大兴学习之风，调研之风，努力创建学习型、服务型、创新型机关。进一步增强服务意识，争创局机关优质服务品牌。

(二) 规范党员、干部、教师管理

以班子建设和党员建设为重点，以教育行风建设为核心，以提高党的执政能力建设为目标，进一步巩固保持共产党员先进性教育活动成果，建立长效机制，强化目标管理，优化党建制度，深化“党性铸师魂”主题实践活动，加大党建工作改革创新力度，着力抓好思想政治建设、基层党组织建设、学校领导班子建设和党风廉政建设，充分发挥党组织的凝聚力、战斗力。下大力气加大后备干部和年轻干部的培养力度，学校领导班子年龄结构、知识结构合理，形成梯度。认真落实教师职业道德规范，文明施教。

(三) 规范学生管理

加强学生的思想政治教育和道德品质教育，切实有效地贯彻中小学生守则和日常行为规范，严格要求，严格训练，使学生逐步达到行为规范的要求。有计划地组织学生参加班、团、队活动及劳动和社会实践活动，积极培养学生的社会实践能力。认真落实“两课两操两活动”，组织学生开展有益与身心健康的文体活动。

(四) 规范教学管理

健全教学工作管理机构，规范教学组织管理；加强课堂常规管理，杜绝教育教学事故发生，严格教学过程检查，重视校本课程开发，抓好新课程计划落实；规范教学质量管理，建立科学合理的教学质量评价体系，健全教学质量分析和评价制度，全面提高教育教学质量。小小学初中招生坚持“划片就近，规模适度，控制班额”的原则。坚持以人为本，切实加强师德师风建设，严肃工作纪律，严格执行岗位规范，为人师表，教书育人。加强教师继续教育管理，建立健全继续教育各项规章制度，提高教师队伍整体素质，促进教师全面健康成长。建立健全以校为本研训制度，强化教师研训过程管理和质量管理，推动教师研训活动与教学实际紧密结合，引领教师专业化发展，提高教师队伍整体素质，促进教育教学质量提高。

(五) 规范卫生与安全管理

依照国家法律法规和有关文件精神的要求，加强对学校食品卫生工作的管理，坚决取缔无证经营的小卖部、小食店，禁止“三无”食品进入校园，杜绝食物中毒事件发生，确保师生身体健康和生命安全。抓好师生安全教育，强化师生交通安全、校车安全、消防安全和大型活动安全管理，落实保障师生安全的各项规章制度，消除各种安全隐患，杜绝由于学校管理不善造成的师生伤亡事故。积极会同工商、公安、卫生、城管等有关部门，抓好学校周边环境的治理，清除校园周边的电子游戏厅、录像厅、歌舞厅、网吧以及无证经营的食品摊点、饭店和流动商贩等，为学生提供良好的受教育环境。

组织本系统开展安全检查活动，查找隐患，进行整改。广泛开展法制、安全教育工作，增强师生员工法制、安全观念。加强系统内部特别是重点部位的治理，制定制度，落实措施，责任到人。做好法制、安全宣传工作，定期推广经验，表彰先进，不断提高工作水平。

(六) 规范行风与财务管理

依照全国治理教育乱收费工作电视电话会议精神和教育部要求，加强教育收费管理，严格规范教育收费秩序，严肃查处各种乱收费行为，坚决取消不符合规定的教育收费项目。全面推行义务教育“一费制”，健全完善收费检查、审计、督导、责任追究制度，严肃查处各种形式的乱收费、乱补课、乱办班。进一步完善社会各界对学校的评议机制，真诚接受评议代表和社会各界对教育的评议和监督，及时查处违纪事件。进一步加强财务管理，严格执行财经纪律，完善各项制度和会计基础工作规范。做好年度教育经费的核定和年终教育经费的决算工作，管好用好教育经费。加强对国有资产的管理，保证国有资产安全、完整。加强收费管理，严禁乱收费。加强会计队伍建设，不断提高财会人员的业务水平。

(七) 规范校园文化建设

加强学校校园文化建设，积极组织师生开展内容丰富、形式多样的校园文化活动，创新办学理念，注重人文关怀，体现时代精神，突出教育功能，营造育人氛围，创建安全文明生态学校。加强校园美化、绿化、硬化，为师生创设优美的生活、学习环境。

加强校舍管理。办好“基建之窗”，通过网络的形式把我局基本建设方面的指示、要求及信息向全区学校发布。对全区中小学校舍进行“拉网式”清查，做好雨季安全工作。规范校舍维修、闲置房屋出租管理办法，制订《教育局校舍维修管理措施》和《东丽区教育系统校舍出租管理规定》，进一步加强监督和管理，保障学校工作的正常进行。

严格执行区教育局按照教育部颁布的《中小学学科教学仪器

配备标准》、《中小学实验室建设规范》和《天津市中小学教育装备规划和管理办法》制定的规章制度。对各单位装备采购、使用、管理等情况进行全方位审查监督检查。严格执行采购计划统一、进货渠道统一的原则。深入基层，搞好调研，加强指导，主动服务。组织专、兼职教师的技能培训。严把质量、价位、售后服务关，让各学校满意。

五、工作步骤

(一) 动员部署阶段（2006年5月底前完成）

1．制定方案。召开“教育规范管理年”活动领导小组会议，专题研究“教育规范管理年”活动的开展，制定《关于开展“教育规范管理年”活动的实施方案》并印发到学校、幼儿园。

2．动员部署。召开全区中小学“教育规范管理年”活动动员大会，部署活动开展。中小学校长、幼儿园园长参加会议。（2006年5月完成）

各学校、幼儿园按照全区“教育规范管理年”动员大会精神和活动实施方案的要求，结合本单位实际，制定本单位的具体实施方案，并于2006年6月10日前上报局“教育规范管理年”活动领导小组办公室。方案的内容和措施要具体，各阶段的任务和目标要明确，可操作性强。

3．学习讨论。各学校、幼儿园组织师生员工认真学习文件精神，开展“规范教育管理”为主题的大讨论，明确“教育规范管理年活动”的目的、意义、内容和要求，提高干部职工的思想认识，让人人自觉参与活动。（2006年6月底前完成）

4．宣传发动。利用报纸、广播、板报、班会、校会等形式大力宣传“教育规范管理年”活动的重要性与紧迫性，形成宣传声势，营造舆论氛围，广泛动员师生员工积极参与，共同推动活动顺利开展。（2006年6月底前完成）

(二) 组织实施阶段（2006年6月至2006年12月）

1.自查自纠。各学校、幼儿园认真对照规范管理要求（另行发文），全面、客观地分析学校管理的现状，切实摸清底子，找准问题、差距和不足，认真开展自查自纠，撰写自查报告并于2005年7月10日前交“教育规范管理年”活动领导小组办公室。

2．建章立制。各单位要针对自身管理存在的薄弱环节，进一步修订和完善现行的规章制度、管理规范、工作程序以及各项管理措施等，使学校的管理充分体现人性化、规范化、科学化。（2006年8月底）

3．督导检查。制定督查方案，组织督查组对各学校、幼儿园开展“教育规范管理年”活动的情况，通过“暗访”和拍照摄像等形式进行第一次督查，掌握动态，查找问题，发现典型。（2006年9月完成）

4．情况通报。通报督查情况，指出存在问题，发放整改意见书，提出整改意见，明确整改责任。（2006年10月完成）

5．重点整改。各单位要针对自身管理中存在的突出问题，查找差距、分析原因，按照各项规范管理要求，制定整改方案、完善改进措施、落实整改责任，切实解决实际问题。（2006年11月完成）

6．回头查。组织督查组对“教育规范管理年”活动进行“回头查”，对第一次督查发现的问题进行跟踪督查，狠抓整改措施的落实。（2006年12月完成）

7．经验交流。召开教育管理经验现场交流会（地点选在活动开展好的典型单位），加强横向交流，推介典型做法，交流各学校规范教育管理的成功经验，推介一批规范管理好、社会反映好、教育质量好的先进典型。（2007年12月）

(三) 总结表彰阶段（2007年2月）

1．全面总结。各学校、幼儿园对本单位 “教育规范管理年”活动的开展情况、经验和体会进行全面认真的总结评估，并写出书面总结材料于2007年1月10日前报“教育规范管理年”活动领导小组办公室。

2．总结表彰。在全区教育工作会议上，对在教育规范管理年活动中表现突出的优秀个人和单位给予表彰和奖励。（2007年2月完成）

六、几点要求

(一) 提高认识，统一思想。各学校、幼儿园要从实践“三个代表”的高度，密切结合实际，组织广大干部和教职工，围绕“为什么要提高管理水平，怎样提高管理水平”等问题，深入开展大讨论。通过讨论，充分认识加强“教育规范管理年”活动的重要性，切实增强责任感和紧迫感，将“教育规范管理年”活动作为一项重要工作抓实抓好,并列入各学校、幼儿园年度考核的一项重要指标。

(二) 加强领导，精心组织。“教育规范管理年”活动在领导小组的领导下由学校、幼儿园具体负责组织实施，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关领导配合抓，齐抓共营，形成合力，确保活动不走过场。

(三) 广泛宣传，营造氛围。充分利用报刊、电视、电台、网站和墙报、板报、班会等各种宣传阵地，广泛宣传“教育规范管理年”活动的指导思想、目标要求、工作步骤和重大意义，宣传“教育规范管理年”活动的有效做法、成功经验和涌现出来的先进典型，提高广大教师参与活动的积极性和主动性，营造加快教育发展的良好环境。

(四) 明确责任，狠抓落实。各学校、幼儿园要按照“教育规范管理年”活动的总体安排，明确工作目标，分解工作任务，突出工作重点，落实工作职责，切实把这项活动抓实抓好，抓出成效。

（五）强化督查，力求实效。在“教育规范管理年”活动实施过程的各个阶段各个环节，要加大督导检查力度，采取综合检查与专项检查、全面检查与重点检查、定期检查与不定期检查、明查与暗访相结合的方法，开展督导检查，全面了解和掌握真实情况，及时改进和推动教育管理工作，以取得实实在在的成效。

(六) 建章立制，长效管理。各学校、幼儿园要在这次“教育规范管理年”活动的基础上，建立健全各项管理制度，形成配套完善的长效管理机制。

                                                       天津市东丽区教育局

                                                       二OO六年四月二十二日