为进一步加强和改进学校德育工作，促进青少年学生身心健康、全面发展，根据《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《公民道德建设实施纲要》、《中小学开展弘扬和培育民族精神实施纲要》和《关于进一步加强我省少先队工作的实施意见》以及省市有关加强和改进未成年人思想道德建设的意见和精神，结合我市“十一五”教育发展规划，制定本规划。

一、主要目标

（一）总体目标：“十一五期间”，要结合本地、本校实际，落实教育、教学、科研、管理与服务的职能，在德育管理顺畅、德育队伍精良、德育方法创新、德育途径广泛、德育资源优化等方面得到明显加强。大力开展平安校园、绿色校园、文明校园创建活动，营造文明、创新、和谐的德育氛围，整体构建有吉安特色的具有人本化、生活化、科学化的德育工作体系。

1、健全德育组织网络。五年内，全市初步建立学校、家庭、社会三位一体的德育网络，形成党政工团齐抓共管、部门各司其职、社会多方参与的工作格局，营造全社会关心和支持青少年思想道德建设的良好氛围。

2、抓好德育队伍培训。至2010年，全市学校所有的班主任、思品课老师参加各级教育行政部门统一组织的轮训；城区学校配齐心理健康教育教师上岗持证率达80%以上（由培训机构人员颁发证书）。

3、改进德育评价体系。力争在五年内，探索建立学生操行评定、教师绩效考核、德育学科评价和学校德育工作评估四项德育评价机制。义务教育阶段中小学校普遍建有学生成长记录卡，学生拥有成长记录袋。

4、优化德育工作资源。五年内，形成“爱国主义教育基地、青少年活动中心、社会实践基地、校内德育阵地”四大基地横向沟通，市、县（市、区）、学校三级纵向贯通的德育网络。绝在多数学校有要校外基地，学生能在基地参加实践活动。

5、提高德育工作实效。至2010年全市中小学创建县（市、区）级以上平安校园、文明校园、绿色校园验收通过率分别达到70%、60%、50%；涌现一大批优秀班集体、先进单位和德育标兵。全市学校校园内无重大刑事案件。

二、主要任务

（一）以“八荣八耻”教育内容为重点，全面提高中小学生思想道德素质

1、以养成教育为主线。认真贯彻落实《中小学生守则》、《中学生日常行为规范（修订）》和《小学生日常行为规范（修订）》，针对不同年龄段学生的特点，分层施教。幼儿园、小学重点加强文明行为习惯的养成教育，培养讲卫生、讲礼貌、爱劳动等良好的行为习惯；初中重点进行以责任感为主要内容的品德教育，学会对自己负责、对他人负责、对家人负责、对社会负责；高中重点加强马克思主义基本观点和共同理想的思想道德教育，初步形成正确的世界观、人生观、价值观。养成教育应坚持知行统一的原则，激发学生完善自我，做现代文明人，引导学生自觉遵守“守则”和“规范”，养成文明健康的行为习惯，提高中小学生的道德素养。

2、以爱国主义教育为重点。贯彻落实《中小学开展弘扬和培育民族精神教育实施纲要》。把弘扬和培育以爱国主义为核心的民族精神，作为新形势下加强青少年学生思想道德教育的重要内容，充分利用重大节日、重要事件和重要人物纪念日，结合当地历史名人、庐陵文化、革命传统等教育。每年组织观看优秀爱国主义影视片，订购的《与法同行》光碟要充分发挥作用，穿插安排轮流观看，使每一个学生都要观看一遍。学校要重点开展“五个一”活动，即每季度开展一次综合性主题班会，每一天（开学期间）坚持升降国旗制度和唱一首革命歌曲，每一周举行一次国旗下讲话，每月一次组织参观或社会实践活动，每学期根据学生实际组织一次全校性主题教育活动。

3、以诚信教育为切入口。认真贯彻教育部《关于在全国中小学开展诚信教育的意见》精神，开展多种形式的诚信教育活动，通过创“诚信校园”、设“诚信考场”、当“诚信考生”、做“诚信作业”等形式，使中小学生了解诚信的基本内容，懂得诚信是立身之本，培养学生诚实待人、守时守信的优良品质，形成以重信、守信为荣的良好校园氛围。各中小学校要围绕上述要求，安排并开展多种评选和教育活动。

4、以心理健康教育为基础。要逐步完善师资等条件，开设心理健康教育和青春期教育课，要创造条件建立心理健康咨询室。中学阶段开展经常性心理辅导活动，接受咨询（谈心），为学生个人和团体提供咨询、辅导服务，了解学生心理状况，解除学生心理障碍和压力，引导学生做好心理调节。2006年起，全市逐步建立中小学心理健康状况监测分析制度，力争每年组织一期心理健康教师定期培训，加强心理健康教育指导，举办心理健康教育讲座，全市中心小学以上的学校都要开通心理咨询（室）热线。

5、以法制教育为保障。今后法制教育要着重抓好两项工作，一是加强法律普及教育，要根据不同年龄段学生的特点，有针对性地加强法制教育，利用当地条件，通过举办讲座、观看展览、参观少教所、参加审判会、开设模拟法庭以及案例分析、法律宣传、知识竞赛等多种形式，不断增强学生的法制意识。二是要加强学生不良行为的纠偏工作，力争在五年内建立完善全市青少年学生违法犯罪预警机制，法制副校长选拔和表彰机制、少年军警校联系制度。构筑一道预防青少年学生违法犯罪行为发生的坚实的“防护网”。

6、以生存教育为底线。重点开展以自护自救能力、环境保护意识、生产劳动技能、交往沟通能力为主要内容的生存教育。通过开展安全教育活动、安全应急演练，增强学生的自我保护意识和自救自护能力；通过加强环保教育，使学生了解人类生存环境，提高环保意识，养成环保习惯；通过组织校园集体劳动、社会公益劳动、增强劳动意识，锻炼劳动技能，培养适应现代化建设和独立生活的能力；通过开展实践活动、社会调查、交往训练等，增强学生的合作意识，提高与他人、与社会沟通和交际的能力。另外，要积极开展健康卫生教育、禁毒教育、预防爱滋病教育等，培养学生健康的生活态度和生活习惯。

7、继续开展具有我市特色的道德实践“五小”活动，即：争做安全小卫士、争做文明小网民、争做科技小明星、争做实践小能手、争做社区小主人。继续开展爱国主义读书教育活动。开展评选“三好”学生、优秀学生干部和先进班集体，优秀德育工作者和先进德育处（室）活动，同时在全市教育系统深入开展“四创”，即创文明单位、文明学校、文明班级、文明寝室活动，以及“好故事、好书籍、好节目”“三进”校园活动。

（二）拓宽育人途径，增强德育工作的实效性和针对性

1、全员育人。德育工作要树立全员参与意识，学校每位教师都应强化育人意识，自觉地承担起育人责任，以良好的思想道德行为和人格引导学生健康发展。要重视和引导学生开展自我教育，充分发挥学生党、团、队组织作用，培养学生自我教育、自我管理、自我约束、自我服务的能力。学校要坚持以正面教育为主的原则，大力开展典型宣传，用身边的优秀人物和事迹教育学生。

2、学科育人。学校要高度重视学科德育教育的作用，引导广大教师提高教书育人的自觉性，充分挖掘学科教育中的思想道德内涵，有机地结合学科教学对学生进行思想教育，努力探索教书育人的内在规律，克服单纯传授知识的现象。要进一步完善教师教学评价制度，学校评价教师教学工作，应把育人放在首位。一堂好课，首先要体现对学生的思想教育。

3、管理育人。人本化、规范化的管理是提高德育实效，完成德育目标的有效手段。要坚持依法治校，针对新形势下的青少年学生思想道德教育，进一步建立和完善各项规章制度，促进管理规范化。要注重以德治校，充分发挥教师和学生的主体作用，推进学校民主管理。

4、班级育人。班级是学校对学生进行思想道德教育的基本单位，是影响学生健康成长的一个重要因素。学校要充分发挥班级德育主阵地作用，因地制宜地组织开展适合学生身心特点的主题班会以及团队、劳动、文艺、体育、社会实践等活动，培养学生健康的兴趣爱好，帮助学生认识社会、锻炼能力。要营造良好的班级文化环境，形成正确的舆论导向，创设和谐的学生人际关系，形成良好班风。全市以开展创建优秀班集体为抓手，积极探索班集体建设的内在规律，使学校优秀班集体面不断扩大。

5、实践育人。学校要结合本地实际，要把社会实践活动作为学生了解社会、拓展技能、培养意志品德的重要途径，做到精心组织、周密安排。要建立和完善中小学生社会实践制度，落实课程安排的公益劳动、社区活动以及参加社会生活等方面内容，组织参加各种参观、考察、社会调查、夏令营等丰富多彩的课外活动，社会实践活动的总时间，小学生一般每学年不少于30天、初中生一般每学年不少于25天、高中生一般每学年不少于30天的社会实践活动。2006年起，要结合各地各校实际，开展“万名学生进社区”、中小学生城乡交流等活动，让学生丰富生活体验，开拓视野，增进理解，培养学生的生活技能和适应社会的能力。

6、网络育人。网络作为现代社会的一种工具，以其知识性、娱乐性、趣味性，已经与学生的学习和生活密不可分。因此，要充分认识网络对青少年学生成长积极意义和用之不当带来的消极影响，因势利导，挖掘网络信息资源，发挥网上德育阵地优势，积极主动地开展网上正面宣传和正确的信息传播。有条件的学校要利用校园网络，建立德育网站、德育网页，开展网上教育活动，同时要重视网络污染、网络犯罪等消极因素产生的负面影响，主动联系有关部门，积极实施“绿网工程”，加强网吧管理。学校要趋利避害、疏堵结合，开展网络文明教育，重视对学生明辨是非、自我约束、拒绝网上不良内容等教育。

7、环境育人。学校要从有利于陶冶学生情操，培养文明行为的角度出发，使校园内陈列室、活动室、宣传橱窗、旗台、旗杆等都能发挥育人作用。学校要做好绿化、美化、净化工作，创绿色校园。要确保校园内设施安全，开展安全教育，创建平安校园。

8、家庭育人。家庭教育在中小学生思想道德教育中有着不可替代的作用。学校应主动与家长联系配合学校认真开展家庭教育的工作，通过建立家长委员会、开办家长学校、家长接待日、家长会、家庭访问等方式，帮助家长树立正确的教育思想，改进教育孩子的方法，提高家庭教育水平；通过设立家访记录卡、学生校外表现卡、家校联系卡等，了解学生的学习、生活、在校的表现等，沟通情况、相互配合，及时掌握学生思想状况，有针对性地的做好施教工作。要充分发挥家长、教授的作用，努力做好家庭教育知识的普及工作。

（三）加快德育基础建设，夯实学校德育基础

1、德育课程建设。全面落实新课标要求，构建一个多层次、多渠道、全方位的德育课程体系，充分发挥思想品德课、思想政治课的主渠道作用，要注重学科渗透，充分挖掘教材的思想性，最大程度地发挥各学科中蕴涵的德育资源优势。要抓好综合实践活动课程实施，联系本地优秀传统文化和社会现实，引导学生参与实践，增强体验。实施好井冈山精神和庐陵文化有关教材、教学，积极开展科普教育，开展好全国科技周活动。

2、德育基地建设。按照“挖掘内涵、整合资源、开辟场所”的德育基地建设思路，积极联系有关部门，结合城市化建设、学校布局调整等，建设和开辟新的德育基地，逐步建立起“爱国主义教育基地、青少年学生活动中心、社会实践基地、校内德育阵地”四大教育基地。今后五年，要力争将德育教育基地、青少年学生活动场所等建设纳入我市国民经济和社会发展规划，在建设上取得进展。

3、校园文化建设。要从校园物质文化、行为文化、制度文化、精神文化等方面，深层次挖掘学校的办学积淀，通过教师、学生的交互作用，融合先进思想道德、优秀传统文化和校本教育资源，努力培育特色鲜明的高品位的校园文化。体现人文关怀，实现环境育人，要为学生的自我完善、自我发展搭建平台，鼓励学生展示自己的思想、灵感和才华。举办好市、县（市、区）学校三级科技、体育、艺术节。开展创建平安校园、绿色校园、文明校园活动。

4、德育队伍建设。着力建设好四支德育工作队伍，即：以班主任为主体的骨干队伍，以德育标兵为领头的专家队伍，以学生为主要力量的新生队伍，以热心德育工作社会人士为配合的校外辅导员队伍。2006年开始，全市在德育队伍建设上要着力抓好三项工作：一是抓好班主任培训，使班主任成为教师队伍中掌握先进的教育理念、科学的教育方法的德育骨干，提高班主任的思想和工作水平。二是德育标兵，全市将评选一批德育学科带头人、优秀德育干部、德育特级教师，并选送调参加上级培训。三是注重发挥骨干教师、班主任、优秀校外辅导员以及老干部、老战士、老专家、老教师、老模范的作用，使之成为培育青少年学生的思想道德教育良师。

（四）创新工作机制，促进德育工作可持续发展

1、德育科研机制。德育科研是学校德育工作的重要组成部分。要针对新形势下教育规律和特点，重视德育科研工作。建立健全德育研究机构，配好专兼职德育科研教师。县（市、区）教育局、学校两级教研中心（室）要分别配备一名以上专、兼职德育教研员，学校要将德育教研纳入教科研整体工作之中。要将德育重大课题纳入市级基础教育课题，加强评选优秀德育课题。

2、德育评价机制。抓住全市中小学发展性督导评估和学生综合素质评价办法改革这一有利时机，逐步建立和完善学生操行评定、德育教师绩效考核、德育学科评价及学校德育工作评估四项德育评价机制。评价要以促进学生全面发展为出发点和落脚点，做到定性评价与定量评价相结合，过程性评价与终结性评价相结合，自评、互评、师评、校评、家长评、社会评相结合，最终引导学生达到知情意行的统一。把班主任评语、学生成长记录档案袋和学生素质报告单作为评价改进的重点抓好落实。

3、德育激励机制。要从教师和学生两个层面出发，把德育与教师的行政奖惩、职称评聘、竞争上岗、业务进修等挂钩，与学生的先进评比、素质评定和升学等结合，建立一套有利于调动师生积极性、有利于提高师生素质、有利于促进德育工作持续发展的激励机制。今后五年，全市将出台两项政策：即班主任津贴提高实施办法和德育教师职称评定优惠办法；建立和完善两项制度：即德育先进表彰制度和德育成果奖励制度。

4、加强教师职业道德建设。教师职业道德建设是加强学校德育工作和全面推进素质教育的重要环节。一是要以师德教育为核心，继续开展以“学生评老师、老师评校长、社会、家长评学校”为主题的“三评”活动，努力提高教师职业道德素质；二是要坚持教师职业道德培训制度，每年暑期学校要组织教职工集中学习和教育，时间不少于一周。三是要完善教师职业道德考核体系和奖惩制度，认真开展考评工作，并注重考评结果的运用。