开县郭家中学工会始建于1993年，十多年来，在上级工会组织的关爱下，坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，依法治会、以德治会，突出维护职能，围绕教育改革发展这一中心，全面推进素质教育，深化民主管理、民主监督，促进了学校工作的协调发展。学校工会曾评为县模范职工之家。在学校党、政、工的共同努力下，学校于1999年被重庆市宣传部、重庆市教委、重庆市教育工会评为“民主管理示范学校”。在成为市民主管理示范学校之后，学校更是充分发挥教代会作用，高举民主管理大旗，积极推进校务公开，进一步巩固了民主管理成果。依据《重庆市教职工代表大会制度评估考核标准》和《重庆市校务公开工作评估考核标准》进行了认真的自查评估，自查得分为99.0分。现将几年来，我校民主管理示范校的工作开展情况汇报如下：

一、以党政工齐抓共管增强学校民主管理合力

1、拓宽民主渠道，培育民主参与意识

我校把学校教师民主意识的强弱、参与民主管理参与面的大小看作学校管理水平高低的一个重要标志。在日常工作中，学校努力灌输、培育和保护这种意识，坚持以人为本，牢固树立为师生服务的观念，紧紧依靠和团结全体教职工，努力营造一种开诚布公、畅所欲言的民主氛围。首先我们在教职工中广泛开展校兴我荣的主人翁意识教育，为教师行使主人翁全力提供制度、途径、程序、场所，并规定了相应的保障制度；其次，我们坚持开好“两会”。一是定期召开党支部会和党员民主生活会，不断强化党的宗旨教育，健全党内民主作用；二是每期开好教代会，对学校的大政方针抓好民主决策关，扫除执行过程中的障碍。第三，我们鼓励教师学法用法，监督行政，在监督与被监督中把自发的不成熟的民主意识上升为自觉的、成熟的民主运行机制。此外，学校还与教职工和学生个别谈心，开好学生家长会，设立学生意见箱，确定家长来访接待日，建立家长委员会，认真听取人民群众的合理化建议，增强学生家长、人民群众对学校的理解和支持。民主渠道的拓宽，使师生、家长及社会各界都能畅所欲言，全校师生员工心往一处想，有效地增强了学校的凝聚力，学校呈现出强劲的发展势头。

2、党政工职责分明，共抓教代会工作。

教代会是学校实行民主管理的基本形式，是教职工参加民主管理权力机构，是党的助手，是行政的后盾、教职工利益的维护者。学校坚持把教代会工作分别纳入学校党、政、工领导的工作目标，始终把建立健全教代会制度，提高教代会工作质量、全面推行校务公开作为党政工的共同任务来抓紧抓好，并进行考核，充分发挥源头管理作用。校党支部高度重视对教代会的领导，将教代会工作纳入重要议事日程，由学校党支部书记亲自抓教代会和工会工作，并对学校工会和教代会工作给予指导；学校行政班子淡化权力意识，充分尊重工会的法律地位和教代会的民主管理、民主监督的权力，支持和保障教代会行使各项职权，主动接受教代会的检查、评议和监督，并积极为教代会工作的开展提供人力、财力、物力和场所的保障。校工会负责教代会的日常工作，实现了民主管理有计划、有检查、有落实，并能围绕学校改革发展和涉及职工权益的高层次上的参与，维护行政领导的管理指挥权威。并且，学校一贯坚持党政工团联合办公制度，各组织紧密合作相互支持相做到事事有人抓、项项有人管，确保政令畅通，大大提高了工作效率。

二、以落实教代会职权为加强学校民主管理的前提

教代会职权的落实是教代会能否真正在学校民主管理中发挥作用的前提，我校充分保障了教代会职权的落实。

1. 听取审议学校的年度工作计划总结和学校的财务预决算。通过听取、审议，使全体教职工对学校的现状和发展思路了然于心，对学校的财经状况心知肚明，并能根据报告提出自己对学校发展的建设性意见。

2. 制定学校各项规章制度。近年来，学校通过教代会制定了一系列的规章制度。如《3%工资晋升量化计分细则》、《年度考核量化计分细则》二00二年元月的教代会上审议通过的。可以说，学校现在正在执行的各项规章制度都是在教代会上审议通过后才实施的，这种来源于全体教职工的制度，自然在执行中能得到全体职工的支持和拥护。

3.讨论决策学校大事、要事，研究学校的发展和远景规划。诸如重大的人事、经费、建房分房、评职晋级、评优、招生、招聘、办学目标、实验课题等大事要事，必须经过教代会的通过才能实施。如我校争创重庆市示范初中的规划和实施、市级课题《立体、互动、合作教学》的研究都是在教代会审议通过后才正式启动的。

4. 收集教职工合理化建议。几年来，教代会共收到提案八大类316条，并对老师提出的意见和建议在教代会上一一答复，学校根据教职工的意见先后完善落实、对改进学校工作，起到了很好的作用。

三、以健全的组织建设为加强学校民主管理的基础

早在学校93年成立之初，学校就民主选举成立工会，并承担起教代会工作机构的任务，处理教代会日常工作。在学校党支部领导下，工会班子分工明确，职责分明，并坚持按期换届。完善工会小组，分别成立了语文、数学、行政、后勤等九个代表小组，使学校民主管理网络化。

加强《工会章程》、《工会法》、《工会基层组织选举工作暂行条例》和有关劳动法规和维权法规条例的学习，提高工会干部的法律、法规意识，依法开展工会工作，履行各种职能；努力提高工作水平，组织工会委员刻苦学习理论，提高理论水平，深入各个领域，在实践中求真知，锻炼能力；工会工作取得了优异的成绩，连续获得县总工会、县教工会的表彰。

学校还鼓励工会干部和广大教职工不断探索民主管理与民主监督的有效途径，开展工运理论调研活动。撰写有实践性、指导性的调研文章。反映我校教工会活动的工运调研论文《校工会——职工生活的港湾》被县教工会评为论文一等奖。邓皓校长所写的民主管理先进材料《正本清源 民主兴校》在2000年11月举行的开县教育系统民主管理学校工作会上交流。

四、以严明的工作制度为加强学校民主管理的保障

当然，培育民主意识的目的绝不是要把民主当作一种摆设，而是要用这种民主意识指导我们的工作，以集思广益。民主的思想需要民主的制度来体现，民主的制度需要民主的运行机制来实施。在具体的管理过程中，我们总是以民主的制度保障民主的实现。

1.不断完善教代会制度

学校以《工会法》为依据，制定了《开县郭家初级中学教职工代表大会实施细则》，在每次教代会召开前，学校党政工要组织联合会议，对会议的中心议题和议程进行研究，并由工会广泛征求教职工提案；在教代会召开期间，学校校长和有关行政职能部门向大会作工作报告，答复代表提出的议案以及处理意见、结果； 在教代会闭会期间，学校坚持党政工联合办公。这种规范化、制度化、程序化的教代会制度，有力地推动了学校的民主建设，也有力地推动了学校的全面健康地发展。

为保障教代会、工会的职能发挥，我们还切实落实工会主席待遇，参与联合办公，成为反映职工心声的代言人。同时，我们还支持工会建立与各职能处室的恳谈咨询制度，并开设民主箱，广采民情。这种制度的推行，从政治上保证了教职工的主人翁地位，在制度上保证了教职工参与学校管理，调动了教职工教书育人的积极性。事实证明，只要我们充分尊重教代会的地位并发挥作用，学校工作中许多难题也会化难为易。

2.积极推进民主评议制度

为加大教职工对学校工作的监督力度，我们坚持民主评议制度，由教代会组织教职工采取“面对面”、“不记名问卷”等方式，以学校领导的思想作风和工作实绩为主，从德、能、勤、绩几个方面进行评议。在每次教代会上，学校领导都要真实地、全面地作述职报告，自觉地接受全体教职工的监督。教职工大会或教代会对学校的党政工团领导干部原则上一年评一次，“满意”率均在90%以上。

此外，学校还定期组织“四评”活动：即学生评议教师；教师评领导；学生、教师、领导评后勤；教师领导评办学效果。在这种体制中，作为学校领导能够了解自己的长短，研究学校工作的现状与发展的方向，这种朴素的民主方式对学校发展的影响极为深远。

3.实施奖优罚劣的激励制度

学校的难点工作，除了物质财富的分配，就是评优、评职、晋级等间接物质分配问题，解决好这些问题就可以使现有的教育资源发挥出更大的效力。由于学校高度重视教代会的源头管理，对上述的问题总是采用“制在事先，依法办事”的原则，问题总是迎刃而解。具体的做法是：先按民主的程序，结合县局有关量化计分办法制定具体实施细则，再将细则下发全体教职工征求意见，最后确立标准，在具体实施过程中采取报名公开、指标公开、评分过程公开、评分结果公开的方式防止暗箱操作，让全体教职工在行使自己民主权利的同时相信民主制度，这样做的结果是增强了教职工竞争的公正性、合理性，减少了学校管理资源的内耗，极大地调动了教职工的工作积极性。同时，学校尽力为教师，特别是对那些刚分配的年轻教师和刚调入的教师提供一个公平竞争的舞台。如今年学校招收了11个半的初一新生，而初一的教师既有威信高、教育经验丰富的老师，又有大批新教师，如果学生分配不恰当，成绩好的学生就会一边倒，针对这种情况，学校采取了微机编班、抽签定班的办法，严禁个人私自收取学生，事实证明这一办法形成了一种公平竞争的氛围，教师的教学“六认真”变成了自觉地行动，学校可用更多的时间去指导教研教改。

五、以校务公开为学校民主管理的核心

校务公开是坚持和完善以教代会为基本形式的民主管理、民主监督的有效途径，它从政治上保证了教职工的当家作主权利，并且把法律监督、党风监督、行政监督和群众监督有机地结合起来，有利于干部廉洁自律、化解矛盾，密切干群关系，增强学校的凝聚力。我校在学校管理中特别重视校务公开这一重要的民主形式，学校成立了由党政工共同组成的校务公开领导小组，学校党支部将校务公开工作纳入了重要议事日程，定期给予指导；学校行政充分尊重教职工的主人翁地位，支持和保证教职工的知情权和监督权，学校共绘成大器了校务公开工作机构的任务，负责处理好校务公开的日常工作。主要抓了四个方面的工作：

1.制定了《开县郭家初级中学关于校务公开的实施方案》，建立监督机制。其具体包括：制定了校务公开的实施办法，确立党政工组织在校务公开中的责任形式、校务公开的具体内容等。为了把校务公开落到实处，我们还建立了校务公开监督机制，一是实行校务公开预审制度；二是学校工会、教代会、学生及家长代表对校务公开进行监督。

2.创造了校务公开的具体方式。校务公开的经常性方式是公开栏，但这是一种静态的事后的公开方式。我们在坚持这种静态的公开的同时，让教职工代表直接参与到学校事务的运行过程中。如今年暑假我校在维修操场和围墙的过程中，坚持每个工序（从原料的采购到面积的核算，再到计价付款）都有教师代表参与、签字，20万元的维修、改建，教职工心知肚明，学校领导名实两清，这种事前的公开形式发挥了重要作用。

3. 确立了校务公开的具体内容。校务公开的内容多种多样，管理制度、人事安排、晋级晋职、勤工俭学、学校收费等都是公开的内容，但校务公开的中心是财务公开。一个学校只要真正做到了财务公开，就决不会矛盾重重内耗不断。介于此，我们在财务公开上做到了以下“八个公开”：（1）收入统筹公开。无论收入的多少，只要是学校收入就必须全部到帐，坚决禁止个人独占或经手人私分，所有收支决算情况在教代会上公布。（2）支出预算公开。一切支出必须先预算后支出，500元以内的支出由总务处和校长预算，500元至5000元的支出由学校行政、教师代表共同预算；5000元以上学校报预算参考方案，送财政所预算。（3）物品采购公开。学校的一切物资采购，由总务处汇总造列清单，按照预算制度预算后，由学校领导代表、财务人员及教师代表共同参与500元以上的采购，个人决不单独购物，购回的物资有使用者办理手续后领取使用，余料列单入库。（4）修缮公开。对一切“零星土建”和维修金额在500元以上者，必须有教师代表参与，签订协议书，在工程质量、数量等经校领导及教师代表验收合格后，才能结帐，数额较大者，必须在教师大会上详细公布。（5）差旅通行费报销公开。（6）接待应酬公开。（7）教师福利公开。学校微薄的奖金，按照多劳多得、质优多得、贡献大多得的原则实行公开分配，既调动教师工作的积极性，又避免了教师之间因奖励分配不公引起的矛盾。（8）报销审签公开。所有支出票据必须有经手人签名支出用途，校长审签“统一列支”，大额支出必须有教师代表签名是否属实，方能列支现金或从会计中心办理转账结算。

以上制度的公开和实施，极大地增强了学校财物的透明度，消除了教师疑虑，提高了教职工工作热情，使学校其他改革措施也得以顺利实施实学校充满活力，干群关系也更加和谐，人民群众支持率提高，真正体现了民主管理的巨大力量。

唯有民主才能体现人本，唯有民主才能适应时代发展的需要。我校教职工代表大会的建立、健全，校务公开制度的确实推行，充分调动了全体教职工的办学积极性和创造性，保证了学校教学质量和办学效益的不断提高，推动学校快速稳步发展。近几年来，学校先后荣获了“重庆市文明学校”、 “重庆市民主管理示范校”、“重庆市德育示范校”、“重庆市文明礼仪示范校”、“重庆市教育科研实践基地”、“重庆市五四红旗团委”、“重庆市一级校办企业”、 “县层次目标管理示范校”、县“教育科研先进集体”、县“1999至2003年教育质量一等奖”等多项荣誉。

然而我校的民主管理还需要进一步加强。在以后的工作中，我们要以这次复查验收为契机，再接再励，继续巩固和发展民主管理成果，不断开创学校工作新局面，力争把我校早日办成重庆市示范初中。