同志们：

今天，我们召开2006年全市普通高招工作会议，任务是传达贯彻全省普通高校招生计划和招生工作会议精神，分析当前招生工作形势，安排部署我市普通高招工作。下面，我先讲几点意见。

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好普通高招工作的紧迫感和责任感

科学分析和正确判断当前我市普通高招工作的形势，是我们做好普通高招工作的前提。只有认真总结我市普通高招工作的成绩与经验，科学分析当前普通高招工作存在的主要问题，准确把握全国、全省普通高招改革的动向，我们才能制订正确的措施，保障今年普通高招工作既定目标的圆满实现。

“十五”期间，我市普通高招工作在机遇与挑战并存的环境中得到了快速发展，取得了较大成绩。五年内，全市共有10.55万名考生参加普通高考，各级各类高校录取我市考生6.11万人，录取率达58％，录取率位居全省前列。在报考人数连年增加、招生考试环境日趋复杂的情况下，各县（区）政府、各级教育行政部门和有关学校始终围绕公平公正这一主题，坚持依法治考、依法治招，大力实施“阳光招生工程”，深化招生制度改革，完善招生考试办法，规范招生考试管理，初步形成了一套公平公正的工作机制，人民群众对普通高招工作的满意度日益提高。

2005年，我们认真吸取濮阳县三中高考舞弊案的教训，变挫折为机遇、变压力为动力，在逆境中奋起，在曲折中前进，圆满实现了“考风考纪要搞好、考试成绩要上去”的目标。年内，全市考生达3.06万人，被各级各类高校录取1.55万人。为确保普通高招工作万无一失，市委、市政府主要领导在高招前夕先后到教育系统调研，对普通高招工作提出了明确要求。各级党委、政府主要领导同志阵地前移，深入一线坐镇指挥，为做好招生考试工作提供了坚强的组织保障。有关部门各司其职，通力合作，综合整治考试环境取得了显著成效。各级教育、招生部门严格考试管理，整肃考风考纪，为广大考生营造了一个“外部无干扰、内部无噪音”和谐宁静的考试氛围，确保了广大考生发挥出了正常水平，我们的做法得到了省教育厅和市委、市政府的充分肯定，赢得了社会各界的广泛赞誉。以上成绩的取得来之不易，是各级党委、政府高度重视，各有关部门大力支持、密切配合的结果，也是各级教育招生部门和学校辛勤努力、扎实工作的结果。在此，我代表市政府向长期关心、支持招生工作的各级领导、各有关部门、招生考试一线的广大干部表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市普通高招工作还存在不少困难和问题，面临着一些新情况和新变化：一是报考人数继续大幅增加，组织任务更加繁重。今年全市报考人数约有3.5万人，较上年增加近0.5万人，预计需要增加5个考点，增设170个考场，组织管理的难度和压力进一步增大。二是考风考纪和考试安全形势依然严峻，面临更大的挑战。当前，信息传播更加便捷，社会诚信体系尚不健全，高考的诚信度和公信力受到不同程度的干扰和影响，作弊的形式由传统的抄袭、替考转变为利用高科技手段作弊和职务性作弊相结合，防范和查处舞弊行为的难度更大、情况更复杂。三是招生考试管理还存在一些薄弱环节，管理措施需要进一步完善。去年我们采取了一系列严格考试管理的新举措，取得了较好效果，但还存在部分人员职责不清、考试期间信息沟通渠道不畅、个别县（区）后勤服务水平不高等问题。四是社会各界对普通高招的关注程度日益增强，对招生公平公正提出了更高的要求。近几年来，报考人数增加高于招生计划的增长，升学矛盾日益突出，加之现在大部分家庭都是独生子女，家长、学生上名校的愿望十分强烈，人民群众对普通高招工作公平公正的期望越来越高等。各县（区）政府、各级教育行政部门和有关学校要根据新形势、新任务的要求，把做好普通高招工作作为落实科学发展观的一项重要政治任务来抓，作为促进社会公平、构建和谐社会的一项基础性工作来抓，切实增强做好普通高招工作的紧迫感和责任感。

二、强化措施，明确责任，确保招生考试工作安全平稳进行

普通高招工作事关广大考生的切身利益，事关社会的公平公正，稍有不慎，就会造成群体性事件，影响社会稳定。为做好今年的普通高招工作，3月1日，教育部召开了全国普通高校招生工作电视电话会议，明确了“确保考试安全、维护公平公正、不断深化改革”三项任务，确定了六项工作重点。4月5日，省政府召开了全省普通高校招生计划和招生工作会议，王菊梅副省长对考试环境综合整治、考试管理、安全保密等工作提出了明确要求。就我市来说，要着重抓好以下五个方面的工作：

（一）加强招生考试环境综合整治，努力营造安全、公平、和谐的招生考试氛围。圆满完成普通高招任务，需要有一个良好的考试环境。去年，我们采取一系列措施，在综合整治考试环境方面积累了一些经验，今年我们要继续努力，加大招生考试环境综合整治力度。各级政府要统筹协调，有关部门要各司其职，共同做好招生考试环境综合整治工作。教育及招生部门要牵头做好招生考试环境综合整治工作，会同有关部门严厉打击涉嫌高考的违规违法行为。公安、武警、保密部门要加强考点周边环境的治理，确保考试的绝对安全。交警部门要对高考期间考点周边车辆及有关路段实行交通管制，确保交通顺畅安全。卫生防疫部门要提供有力的医疗保障，严防重大疫情、群体性食物中毒等事件发生。供电部门要保证各考点的电力供应。消防部门要加强对消防设施的检查，全面排除安全隐患。环保部门要采取措施消除考点周边的噪声。通信管理部门要加强网络及短信管理，及时封杀兜售试题、答案等涉嫌诈骗的信息。新闻宣传部门要加强对媒体上有害信息的防范，及时消除有关高考的不良信息。

（二）加强考试管理，严防各类违纪舞弊现象发生。普通高招工作任务能否顺利完成，关键在于管理。各级政府、各有关部门一定要从本单位实际出发，严格各项考试管理。一要抓好对考生的诚信教育。各县（区）、各有关学校要大力开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，使广大考生切实增强“诚信考试、遵纪守法”的意识。进一步建立健全考生诚信档案，对报考资格作弊、考场舞弊及录取后不报到的，要在诚信档案中予以记载。二要严格报考资格审查。在报名时，各单位已经对考生资格进行了严格审查，近两天市里要复查，我们要严格执行在户口所在地报考的有关规定，严禁高二学生、高校在校生报考。全省普通高校招生工作会议上已经明确：对于一个考生异地重复报考的，一律取消考试资格；高二学生和高校在校生报考或替考的，一律取消学籍。要严格审查照顾加分资格，对考生照顾加分资格要逐级公示，接受社会监督。民族宗教、体育、侨办、科协等部门要加强相关证书的发放管理，协助招生部门核查考生政策性照顾资格。对于违反招生规定，支持、纵容高二学生报考，伪造学籍、乱拉生源的，坚决严肃查处。三要强化依法治考。要加强对考试管理全过程的监督、检查，重点防范和打击有组织、有预谋的“团伙舞弊”、替考以及利用现代通信工具作弊等行为。对于违纪舞弊行为，不论涉及到哪个部门、哪个人都要一追到底，依法依纪从严查处，决不姑息迁就。四要注意考试的导向。要按照实施素质教育的有关要求，各县（区）、有关部门不得用高考上线率给中学排队，不得向中学下达升学指标，不得以升学率为主要标准奖惩教师。

（三）加强安全保密工作，确保安全保密万无一失。安全保密是普通高考的生命线，是决定普通高考工作成败的关键所在。各县（区）、各有关部门和参加普通高招工作的所有人员，一定要在这方面做到细之又细、慎之又慎，决不能出半点问题。一要加强安全保密教育和培训。严格选聘保密人员，要选聘政治坚定、责任心强、业务熟练的干部作为保密人员。加强业务培训，切实增强涉考人员的保密意识，全面提高保密工作水平。二要严格落实各项安全防范措施。坚持以防为主，做到防患于未然。要注意试卷运输、分发等薄弱环节的管理，确保不出任何差错。要积极运用现代技术手段，防范通过手机、互联网和其他方式作弊的行为。省里已经明确规定，今年全省所有考场都要配置信号屏蔽设备。我们除配置信号屏蔽设备外，仍然按照去年的做法，为每考场配备金属探测器和身份证快速验证仪，要采取一切措施，杜绝失密、泄密事件的发生。三要认真落实各项安全保密制度。要严格落实安全保密回避制度、零报告制度和重大问题第一时间报告制度，严格执行安全保密工作岗位责任制和责任追究制，真正从机制上保证高考安全保密万无一失。

（四）加强考务公开，大力实施“阳光工程”。实施“阳光工程”是做好今年普通高招工作的一项重要措施。国家教育部周济部长在2006年全国普通高等学校招生工作电视电话会议上强调：“做好2006年学校招生工作，必须坚定不移地实施‘阳光工程’，推进‘阳光工程’的制度化。”王菊梅副省长也强调：“各地、各有关部门和各学校要把实施‘阳光工程’作为今年招生工作的主线来抓，继续实行招生工作‘六公开’、‘六不准’”。大力实施“阳光工程”，重点要抓好以下几个方面的工作：一要全面推进信息公开，将一切应该公开、需要公开、能够公开的招生信息，尽可能多、尽可能广、尽可能快地公布于众。二要建立更加完善的监督机制，充分发挥纪律监察部门的纪律监督、新闻媒体的舆论监督、广大群众的社会监督作用，让整个招生考试工作置于社会监督之下，让“阳光工程”惠及每一个考生。三要严格执行各项招生纪律，各县（区）政府、各有关部门和学校要严格遵守招生工作“六不准”规定，进一步规范招生行为，做到对任何考生都不搞政策外照顾，真正做到公平公正。

（五）加强招生考试服务，努力做到让广大考生满意。要坚持“以人为本、考生第一”的观念，将招生考试的各个环节考虑得更加周密，处处体现对考生的人文关怀。继续在全社会倡导“关爱考生、服务考生”的风尚，鼓励和支持有关单位开展“爱心送考”、“爱心助考”等社会公益活动，真正为考生提供高效、方便、快捷的服务。根据省里的部署，今年市、县（区）招办和有关学校都要建立招生考试综合服务大厅，直接面向考生开展信息查询、咨询指导和信访接待，为考生提供具体、直接、实实在在的服务，把考生的问题解决在基层。这里我要强调的是，为确保咨询指导的准确和规范，任何组织和个人不得对高考进行商业炒作，不得利用高考进行牟利活动，各中学也不准组织学生参加中介咨询活动。教育、招生部门要根据国家、省的部署，积极开展好网上咨询活动，通过采取一系列措施，及时为考生化难解疑，确保让广大考生满意。

三、加强领导，落实责任，圆满完成今年的各项招生考试任务

普通高招工作涉及面广，工作量大，是一项复杂的社会系统工程。各县（区）、有关部门和学校要切实加强领导，落实责任，通力合作，齐抓共管，确保圆满完成各项招生任务。

（一）加强组织领导。各级政府要切实加强招生考试工作的组织领导和统筹协调。各县（区）、有关部门要及时调整健全招生考试组织机构，确保责任明确，领导到位。今年特别要注意的是各县（区）政府要继续加大对高考的投入，确保新增考场硬件设施配备到位。要建立健全各项工作制度，使各项工作有章可循、规范运作。要保证正常的高考经费和工作条件，确保招生机构正常、高效运转。各级政府及教育行政部门主要负责同志要深入一线，检查指导，切实履行责任，确保普通高招工作不出任何问题。

（二）层层落实责任。普通高招是政府行为，各级政府的负责同志要把招生考试工作放在重要位置，亲自抓、负总责，统筹指挥各部门、各单位共同做好高考工作。要严格实行岗位责任制和责任追究制，我代表市政府要与各县（区）政府，市教育局与各县（区）教育局、市招生办与各县（区）招生办都分别签订目标责任书，希望各县（区）政府、有关部门按照目标责任书的要求，根据“谁主管、谁负责”的原则，将各项招生工作任务落实到人，责任明确到人。要认真落实责任追究制，对在招生工作中不履行职责、失职、渎职，甚至顶风违纪的，发现一起查处一起，对造成重大事故、影响恶劣的，要依法依纪追究有关人员和领导的责任。

（三）搞好舆论引导。各新闻单位要继续加强与教育部门的合作，坚持正确的舆论导向，努力营造健康的高考环境。根据省里的部署，要继续实施招生工作新闻发言人制度，统一宣传口径。不经批准，任何单位和个人原则上不得接受采访，更不能擅自发布有关招生信息。各级招生委员会要和新闻宣传部门一道，把好新闻宣传关。教育、招生部门要通过各种形式向社会发布招生信息，为广大考生和社会各界提供免费、优质、畅通的信息服务。

（四）狠抓工作落实。当前，普通高招工作形势紧迫，任务艰巨。各级政府、有关部门和学校要进一步转变作风，求真务实，真抓实干，及时解决存在的困难和问题。要细化工作方案，将各项管理措施落实到每个考点、每个考场、每个考生、每个环节，务求今年普通高招工作安全平稳顺利进行。

同志们，普通高招工作事关人民群众的切身利益，事关教育的改革、发展和稳定。各级政府、各有关部门和学校要进一步增强大局意识、责任意识和服务意识，以对广大考生极端负责的态度，以“严、细、深、实”的良好作风，高标准、高质量地完成今年的各项招生考试任务，努力向全市人民交一份满意的答卷。