2006年教育工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，用科学发展观统领教育工作全局，全面实施素质教育，巩固义务教育，大力发展职业教育，促进各级各类教育协调发展，努力办好让人民满意的教育，为顺利实施教育“十一五”规划开好局、起好步。
　　一、深入学习贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，以科学发展观统领教育的改革与发展
　　1、制定和实施《全市教育事业第十一个五年规划》，推动教育事业全面协调可持续发展。指导各县区制订教育事业“十一五”规划，做好基层学校教育发展规划。
　　2、深入推进党的执政能力建设和先进性建设。巩固保持共产党员先进性教育成果，健全保持党的先进性长效机制。加强各级各类学校领导班子思想政治建设，提高领导学校发展的能力。推进学习型机关、学习型学校建设。继续深入开展“两创两争”活动。
       3、进一步转变政府职能，深化教育行政审批制度改革，积极推进政务公开。制定并实施教育系统“五五”普法规划，积极开展法制教育，全面推进依法行政。
　　4、积极营造教育改革和发展的良好舆论环境。坚持正确的舆论导向，深入宣传教育优先发展的战略地位，广泛宣传教育事业发展的新成就，大力宣传教育工作的新举措和新实践。抓住社会关注的教育热点，力争主动，发挥舆论的正面引导和监督作用。
　　二、大力推进素质教育，形成全面实施素质教育新的工作局面
　　5、全面贯彻党的教育方针，以素质教育为主题，促进学生德智体美全面发展。进一步提高认识、统一思想，倡导和树立正确的教育观、质量观和人才观。认真总结推广各县区推进素质教育工作经验，提出进一步推进素质教育的思路和措施。协调好社会教育，引导好家庭教育，做好关心下一代工作，努力形成推进素质教育的合力。
　　6、全面贯彻落实中央8号文件精神，进一步加强和改进未成年人思想道德建设。积极开展纪念红军长征胜利70周年等主题教育活动，抓好弘扬和培育民族精神教育。在全市中小学生中开展“伦理、心理、生理”和“爱心传递”系列教育活动。落实《中小学生守则》和《中小学生日常行为规范》，开展“争做合格小公民”竞赛活动。以团队活动为载体，充分利用各种节日、纪念日及入学、入队、入团、成人宣誓等重要时机，集中开展思想道德主题宣传教育，加强诚信教育和民主法制教育。开展优秀学生、三好学生、优秀学生干部、优秀班主任评选工作。加强对青少年学生校外活动场所的建设和管理。
　　7、继续深化课程改革，推动课改工作向广度和深度发展。加强实验区校本教材开发和校本培训，进一步完善地方课程，指导各实验区开设学校课程。改革招生评价和选拔制度，认真做好进入基础教育课程改革后首届初中毕业生的综合评价和高中招生改革工作，完善推进素质教育的体制环境。做好启动普通高中课程改革的调查论证工作。积极倡导和推行启发式教育，引导学生主动学习和独立思考，坚决反对片面追求升学率的做法，落实好减轻中小学生过重课业负担的五项要求。鼓励和支持学校开展勤工俭学，大力加强实验室建设和实验教学工作。
　　8、加强学校体育和美育工作，关心学生身心健康。认真实施《学生体质健康标准》，普及学生每天锻炼一小时活动。进一步提高体育课与艺术课的开课率和教学质量，开展丰富多彩的文化艺术活动。深入推进学校卫生与健康教育，加强学生心理健康教育。继续加强国防教育，做好学生军训工作。
　　三、坚持农村教育重中之重的战略地位，切实抓好“两基”巩固提高
　　9、认真贯彻落实《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》有关精神。进一步落实各级政府的责任，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，落实中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制，重点提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平、建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制、巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。继续完善确保教育经费“三个增长”政策措施，推动各县区以更多的精力、更大的财力发展教育。
    10、进一步巩固提高“两基”水平。落实保证适龄儿童入学的责任，坚持以法治教，继续实行初中、小学划片、就近、免试入学制度。强化对学生流动和辍学状况的监测，抓好进城务工农民工子女入学工作。加强残疾儿童随班就读工作，启动县级特校达标工程、残疾学生助学工程和特殊教育质量保障工程，实施示范性特殊教育学校建设，进一步提高残疾儿童的入学率。力争国家级、省级扶贫开发工作重点县每县都能办一班初中“宏志班”。将义务教育阶段的入学率、辍学率纳入县区年度工作目标任务，小学适龄人口入学率达到99.5%以上，辍学率控制在1%以下，初中适龄人口入学率达到98%以上，辍学率控制在2%以下。积极开展以农民识字和实用技术培训为载体的扫盲工作，积极推进无盲乡、村建设，全年扫盲1.6万人，扫盲后继续教育5.95万人。
    11、大力推进区域内义务教育均衡发展。以寄宿制小学建设为重点，继续进行中小学布局调整，初中在稳定中提高，小学在现有基础上减少3%左右。制定标准化初中、小学建设标准，启动薄弱初中更新改造工程，努力办好义务教育阶段每一所学校，促进基础教育均衡发展。加强学校内部管理，完善各种规章制度，提高办学水平。
    12、加快普通高中教育发展。继续加强省、市示范性高中建设工作，力争再有2—3所高中进入省级示范性高中行列。加强对市级示范性普通高中建设指导，开展第四批市级示范性高中评估验收。进一步挖掘普通高中招生潜力，2006年普通高中招生达到5.8万人。完成信阳高中标准化田径场一期工程建设。
    13、加大乡镇中心幼儿园建设力度，开展乡镇中心幼儿园建设评估，争取90%以上的乡镇达到省乡镇中心幼儿园建设的基本标准。继续组织开展幼儿园等级评估认定工作，力争再创建2—4所市一级幼儿园。加强幼儿教育教师队伍建设，提高幼儿教育的管理水平和教育质量。
    14、加强教学研究工作。以适应课改需要为目标，大力开展形式多样的教研活动，扩大教师参与面。重视基础教研工作，开展以教师基本功、落实教学常规为内容的教研活动，开展“三课”教研活动，提高教师教学基本能力。开展“校本教研年”活动，强化和深化校本教研。加强专业教研引领队伍和市、县、乡三级教研队伍建设，增强服务意识，提高教研效能。
    15、加强和改进教育督导工作，完善教育督导制度。继续加大“普九”巩固提高督导检查力度，加强对普通中小学评估工作，引导学校全面实施素质教育。开展农村义务教育经费保障机制改革专项督导检查。进一步推进对县级人民政府教育工作督导评估工作。完善各级督学聘任办法，加强督导队伍建设。
    16、加速推进教育信息化，提高应用水平。积极开展农村中小学现代远程教育工程建设，切实提高农村义务教育学校的教学水平和质量。完善教育城域网和“校校通”项目建设，扩大城域网的覆盖面和服务范围。进一步抓好新县、潢川县的农村现代远程教育工程试点工作，继续加强教育信息资源的引进、开发和应用，逐步满足各级各类学校对信息资源的需求。加强教师信息技术培训工作，提高教师队伍的信息技能。
　　四、贯彻落实全国职业教育工作会议精神，大力发展职业教育
　　17、进一步扩大中等职业教育招生规模，各类中等职业学校完成招生2.5万人。
       18、加强职业技术培训。实施“绿色证书”制度，完成初高中毕业生职业技术培训15万人次。开展就业培训2万人次。
       19、创新职业学校办学体制，发挥行业企业在发展职业教育中的作用，促进行业企业办学，鼓励和支持发展民办职业教育，完善政府主导、面向市场、多元办学的机制。充分利用重点职业学校优质教育资源和就业市场，广泛开展城乡之间职业院校的联合招生、合作办学，努力形成“定单培养”、“上挂下联”的办学格局。加强信阳职业教育集团内部院校之间、院企之间、学院与社区之间的交流与合作，充分发挥集团优势，实现资源共享、优势互补，提高人才培养的质量和效益。深化职业学校教学改革，以服务为宗旨，以就业为导向，大力推行工学结合和校企合作，建立和完善学生顶岗实习制度，开展半工半读试点，提高职业学校毕业生就业率。改革教学内容和方法，抓好以敬业和诚信为重点的职业道德教育。大力加强职业技能和实践能力的培养，实施职业资格证书制度，鼓励中职学校学生申报职业技能鉴定，获取职业资格证书。
       20、加强职业教育基础能力建设。继续实施职业教育专项建设计划，推进职业教育实训基地建设，争创1—2所省部级以上骨干职业学校，争创2—3所县级职教中心，建设2—3所省级示范性乡镇成人学校，建设8—10所市级示范乡镇成人学校，进一步发挥骨干职业学校带头和典型示范作用。认真组织实施职业院校教师素质提高计划，开展职业师资继续教育，加大师资培训工作力度，加强“双师型”教师队伍建设。
　　五、深化办学体制改革，促进民办教育健康发展
　　21、贯彻《民办教育促进法》及其实施条例，落实促进民办教育发展的各项政策措施，探索发展民办教育的多种途径。加强对民办教育的管理，严格民办学校广告审批，引导民办学校改善办学条件、规范办学行为、提高办学质量。充分发挥社会力量办学协会的桥梁和纽带作用。
　　22、加强对改制学校和分校的管理，严格按照“四独立”的要求规范改制学校和分校的办学行为。
　　六、深入推进教师人事制度改革，建设高素质的教师队伍
       23、推行中小学教师全员聘任制，实行合同制管理，逐步完善相关配套措施，优化教师队伍结构。做好教师资格认证工作，逐步完善中小学新任教师公开招聘措施，严把教师入口关。积极推行教师工资实行内部搞活的分配制度。加强教育干部队伍建设，大力推进中小学校长公开选拔聘任制度和中层干部竞争上岗制度，加强中小学校长培训。
       24、建立和推行城镇教师支援农村教育制度，落实省、市关于中青年教师轮流下乡支教的相关措施，加强农村薄弱学校教师队伍建设，逐步解决城乡师资不平衡问题。
       25、坚持以新理念、新课程、新技术和师德教育为重点内容，抓好教师教育工作。积极推进新一轮中小学教师全员培训，完成全市中小学教师继续教育岗位培训15000人，做好中小学教师新课程培训工作，全面提高教师实施素质教育的能力。继续实施提高农村教师素质工程，组织好省、市级骨干教师培训。加快教师学历教育步伐。整合教师教育资源，逐步将县区教师进修学校建成教师学习与资源中心。
　　26、切实加强和改进师德建设。大力宣传优秀教师先进事迹，落实《信阳市师德建设八项规定》，完善师德建设长效机制，弘扬和培育高尚的师德。
　　七、加大工作力度，解决好人民群众关心的教育热点问题
　　27、认真做好贫困家庭学生资助工作，落实对农村义务教育阶段贫困家庭学生 “两免一补”政策。
　　28、加强招生考试工作。进一步提高国家招生考试公信度和群众满意度，严格执行招生工作责任制和责任追究制。进一步综合治理招生考试环境，切实维护招生秩序，严格规范招生行为。
　　29、切实加强学校安全的管理，维护校园安定和谐。健全学校安全预警机制和防险救灾应急预案，完善各项管理制度。做好预案的学习、宣传和演练，加强安全检查，堵塞各种漏洞，重点抓好寄宿制中小学校防火防灾工作。加强师生员工的安全知识教育和应急培训，提高自救和互救能力。完善学校突发公共卫生和安全事件报告制度，认真做好饮食卫生、传染病防控和安全工作。深入开展学校及周边环境综合治理工作，推动“安全文明校园创建活动”。
　　30、坚决治理中小学乱收费。认真执行“一费制”收费政策和公办高中招收择校生“三限”政策。全面推行教育收费公示制度和校务公开，接受人民群众和社会监督。严格执行义务教育阶段不得举办或变相举办重点学校政策。在全市开展创建教育收费规范县评选活动。
       31、大力加强教育系统党风廉政建设和行风建设。贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，进一步明确分工、落实责任，大力推进制度建设，切实加强监督工作。严格执行党风廉政建设责任制和责任追究制，深入开展预防职务犯罪工作。加大查办违纪违法案件力度，充分发挥案件的教育与治本作用。认真抓好教育信访工作和纠风专项治理工作。
八、加强机关建设，进一步提高机关管理水平
       32、积极开展学习型、节约型机关建设。加强机关档案、保密、机要、督查、计划生育、安全保卫、老干部工作。认真做好人大建议和政协提案办理工作。加强机关精神文明建设，积极开展群众性精神文明创建活动。继续做好“双拥”工作。加强机关环境建设，抓好门前“五包”和机关绿化、美化、净化工作。......