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  • 2006年全市教育工作会议上的讲话

     

    蚌埠市教育局党委书记、局长   马明生

    2006年2月10日

     

    同志们:

         上午好!

    “十五”期间,尤其是2005年,市教育局在十六大精神指引下,在市委、市政府和省教育厅的坚强领导下,依靠广大教职员工艰苦奋斗,以加快发展为第一要务,以结构调整为主线,深化教育教学改革,全面推进素质教育,各级各类教育发展取得新的成就。下面就全面总结“十五”暨2005年教育工作,部署2006年教育工作讲几点意见:

    一、“十五”暨2005年教育改革和发展取得辉煌成就

    ㈠ “两基”巩固提高工作进一步得到加强

    “普九”工作质量不断提高,适龄儿童入学率达到99.43%,初中学龄入学率98.6%,其中市区适龄儿童入学率99.71%,市区初中入学率99.14%。我市召开了全市教育工作会议,重点部署农村教育工作,出台了《蚌埠市进一步加强农村教育工作的实施意见》,初步确立了“以县为主”的农村义务教育管理体制在我市的具体实施。“一破三立”的农村义务教育管理新模式基本形成。全市农村中小学教师工资全部上收到县财政统一发放,三县已撤销了乡镇教办,均成立了乡镇中心校,三县的农村中小学校长、教师人事管理权上收到县,基本实现了农村义务教育从以乡镇为主的管理向以县为主的管理的转变。五河县、固镇县顺利通过省政府教育督导团“两基”复查验收。五河县在完善农村义务教育管理体制工作中,进展顺利,效果突出,2005年1月被省教育厅确定为“省完善农村义务教育管理体制首批样本县”。

    ㈡ 各级各类教育进一步协调健康发展

    “十五”期间,各级各类学校快速发展。截止2005年10月,全市小学由“九五”期间的1307所,撤并调整到1047所,在校学生318924人;适应中学的快速发展,普通中学由“九五”期间的186所,增至192所,在校中学生275728人。中小学生总数达594652人。高中阶段教育有较大规模发展,省示范高中招生规模由“九五”末的每校300人,增至2005年每校每届招生800人,累计增幅266%。全市有中等职业教育学校36所,其中职业高中19所,在校生45207人。中等职业教育在校生有大幅上升。普职基本实现协调发展,普职比达56.24:43.75,我市现有民办学校53所,其中进行学历教育的学校13所,培训教育机构40个。全市幼儿园登记办证的90余所,其中有6所是政府主办的骨干幼儿园。全市特殊教育学校6所,其中,市特殊教育中心1所,三县特教学校各1所,工读学校1所。2003年11月,成立了“蚌埠市培智学校”,填补了我市乃至皖北地区培智教育的空白。

    ㈢ 创建省市示范中小学工作得到进一步拓展

    “十五”期间我市又成功创建了怀远一中、固镇一中2所省示范高中,蚌埠工艺美术学校获首批省示范中等职业学校。市区国家级重点职业中专、职业学校有4所。2003年省级特色示范小学评估工作率先在我市实验学校、凤一小、铁三小开评,他们的办学特色赢得了省教育界专家们的好评,省教育厅已正式下文命名,三校已正式挂牌,成为我省首批特色示范小学。2005年省教育厅正式下文命名蚌埠六中、九中为全省特色中学。加大创建力度,不断向县区教育延伸,我们又成功地创建了十二中,怀远一、二、三中,固镇一中,五河二中、蚌埠七中,固镇石湖中学,怀远包集中学,固镇二中等市级示范中学,凤二小等5所市级示范小学,2005年师范附小、朝阳三小、回民小学也通过了市级示范小学的评估验收,龙湖幼儿园、张公山一幼经评估验收,被正式命名为“省一类幼儿园”。蚌山幼儿园、机关一幼、机关二幼、龙湖幼儿园、张公山一幼儿被正式命名为“省一类一级幼儿园”。整个创建工作既扎扎实实,又不断向县区延伸,扩大了优质教育资源,进一步满足广大市民对高质量教育的需求。目前,全市省、市级示范中学、示范特色中小学、实验小学已达到39所。

    ㈣ 教师队伍建设得到进一步加强

    全市教师学历合格率不断提升。全市小学教师学历合格率为98.98%,初中教师学历合格率为96.35%,均处于全省前列。高中教师学历合格率为84.53%,居全省中上流水平。

    “十五”期间,进一步加强师德教育。在全系统积极开展中小学教育思想大讨论和师德系列教育活动,增强爱岗敬业、教书育人、为人师表的使命感和责任感。在全市教育系统开展了“火红的青春——青年教师风采展示周活动”,举行了“正师风、铸师魂、正行风、树形象”师德演讲活动,进一步推动师德建设。推进第二轮教师继续教育,完成继续教育集中培训3.2万人次,新教师上岗培训2250人,英特尔未来教育培训2025人,提升了教师队伍素质。加强教师骨干队伍建设,隆重召开了庆祝第20个教师节大会,表彰了一大批优秀教师。全市共有省级“教坛新星”52位,市级“教坛新星”226位。评选市级以上优秀教师280多名,其中全国劳动模范1名,全国模范教师2名,国家级优秀教师8名。全国师德标兵1人。

    ㈤ 以教科研为先导,进一步推进教育创新

    “十五”期间,我市共有140项课题被省教育厅列为省级科研课题。仅2005年全市就提交课题155项,有34项被省教育厅确定为省级科研课题,占全省立项课题总数的1/10以上,我市承担的国家级课题《校本教研与学校发展》正在有序实施。加强教师教学业务水平的提高,开展了全市中小学40岁以下青年教师教学业务考核与评选活动,并推荐出480多位中小学教师参加市级学科组评选,有87名教师获一等奖。建立了校本教研制度,核准20余所学校参加校本教研实验,积极探索我市新课程改革校本教研制度的建设。在国家级和省级教学大赛中,二中数学教师崔怀玲获省高中组优质课评选一等奖;六中英语教师李红获省初中组优质课评选一等奖;历史学科五中教师王昌成、三中教师徐明玲获省一等奖,王昌成老师代表我省参加全国比赛,获一等奖;一实小李仲毅、杨阳分别荣获小学语文教学全国比赛一、二等奖。铁三小吴术兆荣获省小学数学课堂评比一等奖。蚌埠二中特级教师孙立群在全国获“苏步青数学教育奖”,这是迄今为止我市数学教师第一次获此殊荣。

    ㈥ 全面实施素质教育,教育教学质量进一步提高

    1、深入开展新课程实验。全市义务教育阶段全面实施基础教育新课程实验,多次协助省教育厅进行新课程改革调研。首届新课程实验的初中毕业生实施中考改革,制定了中考改革方案,在体育考试、理化实验加试、综合素质评价和高中招生计划分配等方面进行了改革,这些改革平稳推进,取得了实效。

    2、青少年科技活动成果斐然。二中学生的作品《蚌埠地区天井湖银鱼生态状况的调查》,在美国底特律举办的第五十一届国际青少年科学和工程大赛上荣获二等奖,这是中国参赛项目获得的最高奖。二中学生陈鑫设计制作的《新型太阳能双轴自动跟踪模型》和师范附小学生张广辰设计制作的《防冻水表》获全国青少年发明创造一等奖。2004年蚌埠二中学生黄蓉在第十九届全国青少年科技创新大赛上,以设计制作《重力驱动式旱冰鞋》项目获一等奖。全省两个全国一等奖全部被蚌埠市夺得。在近3年的省中学生计算机比赛中,我市跃居第二位,获得面和层次均超过合肥市、马鞍山市。蚌埠二中学生刘宏剑获“全国中学生物理竞赛”一等奖,并入选国家集训队,同时被北京大学正式作为2006年提前保送录取生录取。在2004年全省青少年健美操比赛中,我市荣获9个奖项中的8个一等奖。二实小的文艺节目曾获全国中小学生调演一等奖。2005年我市成功地承办了全省第二届示范高中运动会,赢得了省厅领导的高度评价。蚌埠三中获男子团体总分第一名。2005年我市组队参加全省中学生运动会,获男子团体第一名,团体总分第三的好成绩。这些都充分展示了我市教育在体育和艺术方面的突出成就。

    3、高考成绩逐年攀高。我市连续十二年高考成绩攀高。2000年本科达线为2472人。“十五”期间,一年迈了一大步,2005年本科达线为5618人。高考成绩创历史最好水平。蚌埠二中学生张沂忱在2004年高考中,以720分的总成绩获全省理科状元。

    ㈦ 教育的热点、难点问题得到进一步解决

    1、治理教育乱收费,进一步规范收费行为。切实落实治理教育乱收费工作责任制。每年我们会同物价局召开中小学收费工作会议,严格收费制度,严肃收费纪律。抓好收费审批、收费公开、收费登记等各项规章制度的落实。严格执行各项财务制度,落实好“收支两条线”的规定。每年市治理教育乱收费联席会议领导小组,集中一周的时间对三县六区教育系统进行教育收费大检查,对检查中发现的教育乱收费现象及时进行通报和查处。

    2、采取措施,进一步减轻学生课业负担。深化素质教育要求,进一步减轻中小学生过重课业负担,促进学生全面、健康、和谐发展,市教育局对中小学作息时间、课程安排、作业量、课余活动安排等方面做出过严格的规定,多次组织督查小组到各校检查落实情况。从检查情况来看,我市绝大多数中小学能按照市教育局的文件要求,合理安排作息时间,科学安排教学进度,保证学生有充足的课外活动及休息时间;特别是在素质教育理念指导下为学生提供更加充裕的课外活动时间,开设第二课堂,为他们发展特长、强化个性能力提供了条件。

    3、扩大定点学校,进一步解决农民进城务工子女入学问题。建立农民工子女接受义务教育的经费保障机制。每年拨付20万元专项资金,用于补贴接受农民工子女就读学校。在蚌埠三十中设立了首家“蚌埠市流动人口子女学校”的基础上,扩大定点学校,仅市区就有三十中、十中等11所学校被确定为接收农民进城务工子女入学的学校。无条件接收学区内有暂住证明的进城务工农民子女入学,享受城镇居民子女同等待遇,随时办理插班就学手续,不得单独编班,收费与当地学生一视同仁,进一步解决了农民进城务工子女入学问题。

    在生活方面给予务工子女特殊的关爱。市教育局每年根据各校的办学规模等因素,给予各校一定的学杂费减免指标,用予减免农民工家庭经济特别困难的学生就学费用。

    ㈧ 学校办学条件得到进一步改善,是推进素质教育的物质基础

    中小学办学条件得到很大改善。“十五”期间,完成中小学基本建设投资9811万元,竣工教学用房1.2亿平米。完成了一期危房改造工程,争取危改资金10077万元,其中中央专款1983万元,省级专款8094万元,累计完成危房改造面积达67.03万平方米,其中D类危房完成35.73万平方米。扎实推进第二期危房改造,在淮上区召开了三县四区农村中小学危房改造现场会,进一步加大危改的力度。教育教学装备进一步改善。我市重视教学装备的改善,教学仪器、信息技术、文体设备、课桌椅配备等投入全年约400万元。全市拥有计算机室的学校180多个,机房269个,计算机16204台。通过三批多媒体网络电脑教室项目学校的建设,新增计算机房169个,新配置计算机3754台,大大改善中小学计算机装备条件。蚌埠二中、一实小被授予国家级现代教育技术实验学校。

    ㈨ 党建和纪检监察等工作得到进一步加强

    先进性教育活动取得显著成效。按照市委的部署,教育局系统第一、二批党员先进性教育活动有72个基层党组织1733名党员参加了先进性教育活动。教育局党委以求真务实的工作态度,以高度的政治责任感和历史使命感,高度重视、深入发动、统一思想,建立了组织机构,制定了工作方案,按照学教活动三个阶段的要求,有步骤向前推进。教育局党委积极探索广大党员“长期受教育,永葆先进性”的长效机制,开展了“为人民办教育,办人民满意教育”系列主题实践活动。教育局党委的做法受到省委督查组和市委督查组的充分肯定。

    按照市委工作部署,“十五”期间,我们每年均召开教育系统党建工作会议。认真贯彻《党政干部选拔任用条例》,坚持正确的用人导向,较大幅度地调整了局属有关学校的领导班子,调整校级干部215人次,提拔了110位干部,其中年龄在35岁以下的占一半以上,优化了学校领导班子结构,增强了领导班子整体功能。加强了对学校中层干部选拔任用工作的指导,切实加强对校级领导班子考核,协同市委组织部对局属15个县级单位领导班子进行全面考核。指导所属有关支部按时换届。举办建党积极分子培训班4期,培训建党积极分子340人,积极稳妥的发展党员,增强党组织的活力。“十五”以来,发展党员253人。落实“十五”干训规划,培训教育行政管理干部1998人次。加强机关干部队伍建设,近期我们完成了对机关部分干部的选拔任用工作,增强了干部队伍的活力。切实加强纪检监察工作。印发了《2005年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解》,认真贯彻落实两个《纲要》,积极构建惩治和预防腐败工作体系,加强对权力运作的监控。严格执行招生政策,改革普通高中招生办法,实行“三限”政策,扩大了学校招生的选择权,加强对招生监控,纪检监察部门全程参与,保证了招生工作的公正、公平。加大信访工作力度,制定了教育局纪检监察信访工作目标管理实施细则。积极配合市政府信访部门处理2001届师范毕业生、企业退休教师、97级足球班及金光钢厂教师、树人中学等5起重点信访案件,维护了社会稳定。

    精神文明建设不断加强。继续深化文明诚信建设,推进校园文化与精神文明建设的有机结合。市文明委对我局精神文明建设进行考核给予了高度评价,市教育局是进入5个文明行业之一。全市有30所学校被评为创建文明行业先进单位,市实验学校被评为文明行业十佳单位,五中教师雷艳玲被评为十佳文明职工。全市有蚌埠二中、三中、一实小等11所学校被评为省级文明单位。积极开展平安校园、德育示范校、绿色学校创建评估工作。进一步加强和改进了未成年人思想道德建设,在五中召开了全市性的展示会和经验交流会,增强了德育工作的针对性和实效性。

    扎实推进政(行)风评议。连续3年在教育系统开展政(行)风评议,聘请政(行)风评议监督员,围绕领导班子廉政建设、教育乱收费、考风考纪,规范办学行为、师德师风、群众反映的突出问题等方面全面进行评议,组织了行风评议员、监督员对局属38个单位进行检查评估,召开行风监督员座谈会,邀请市人大常委、省人大代表、市政协委员和各民主党派人士对教育工作进行视察活动,全面深入地了解教育改革和发展的过程,指导教育工作,呼吁帮助解决教育困难问题,为教育发展营造良好的舆论氛围。社会各界和广大家长对教育的满意度逐年提高。

    其他各项工作也取得了较好的成绩。教育工会开展了向特困职工献爱心、送温暖一日捐活动。每年开展慰问优秀教师、特困教师活动。组织开展乒乓球、排球、长跑和歌诵比赛等文体活动,有益于教职工身心健康。在全国总工会举行的知识竞赛活动中,市教育工会获优秀组织奖,同时也获省工会系统“四五”普法先进单位。团队工作丰富多彩,开展了一系列的活动,市教育局团委荣获团省委表彰的先进团委。中小学法制教育得到进一步加强,“四五”普法教育取得阶段性成果,市教育系统通过市委、市政府的“四五”普法验收,蚌埠二中被教育部评为“依法治校示范校”。学校安全工作得到加强,综合治理工作受到市综治委表彰。提案办理工作进一步深化,市教育局被评为提案办理工作先进单位。双拥工作扎实推进,市教育局荣获市双拥先进单位。同时,有26所学校被市双拥工作委员会确定为市双拥工作合格单位。民族工作得到进一步加强,市教育局被评为省民族团结进步先进集体,受到省政府嘉奖。老干部工作得到加强,完成了省退教协三届四次理事会议在蚌召开的承办任务,来自全省各地80余名代表对我局承办的会议给予高度的称赞。市教育局被评为“市老龄工作先进单位”。关工委工作继续推进,全市已拥有市级合格家长学校58所,省级家长名校28所。龙子湖区和固镇县被列为省级家庭教育现代化实验区。蚌埠九中、二实小、解放路一小、后场小学、迎河桥小学、回民小学、龙湖幼儿园等11所学校被命名为第二批“省级家教名校”。蚌埠三中被评为全省优秀家长学校,全市城镇已办中小学家长学校103所,占97.16%,农村已办家长学校318所,占27.46%2005年在固镇县召开了蚌埠市教育系统农村家庭教育及省级家教名校工作会议,进一步推动全市家庭教育工作的发展。财务审计工作积极推进,为局属20多所学校进行部门预算和学校法人离任审计,教育系统清产核资和固定资产工作全面完成。会计结算中心被评为市财务会计信用管理A类单位和获市十佳青年示范集体称号。计划生育工作连续五年获得市先进单位,仅2004年同时获得四个奖项,在全市是获奖最多的部门之一。档案管理连续两年上台阶,局机关、蚌埠六中被评为省档案一级管理单位,蚌山幼儿园为省档案二级管理单位。普通高校招生、研究生招生考试工作有新的变化,招生考试规模不断扩大,增加了工作难度。由于精心组织、细致安排,顺利地完成了各类招生考试任务。进一步重视教育宣传,教育宣传获省教育厅的嘉奖,为教育系统营造了良好的舆论环境。

    “十五”期间,由于广大教职员工锐意进取,争先进位,市教育局取得了辉煌的成就,先后荣获“全国群众体育先进单位”、“全省民族团结进步先进集体”、“安徽省职业教育先进单位”、全国青少年“走向世界的中国”读书教育活动特等组织奖、“全国‘双有’活动优秀集体”;市教育系统被市文行委授予“蚌埠市文明行业”荣誉称号,市安委会授予“安全生产先进单位”、市综治委授予“综合治理先进成员单位”,连续两年评为市政府目标管理优秀等级。

    二、我市教育工作存在的困难和问题

    总结成绩的同时,我们也要看到工作中存在的差距。全市教育工作还存在一些突出问题,主要体现在:一是“两基”巩固提高难度加大,农村初中辍学率还比较高。各农村学校留守儿童问题尚未得到妥善解决。二是中小学、职业教育布局还不尽合理,优质教育资源还不能满足人民群众对高质量的教育需求。三是教育乱收费、有偿家教、体罚和变相体罚学生还时有发生。四是民办学校在促进发展的同时,要加强管理,规范办学行为,加大审计监管力度。五是职业教育发展不平衡,县级职业教育发展后劲不足;六是安全隐患仍然存在,全市教育系统近70万学生,3万多名教职工,安全事故时有发生,稳定工作和安全工作事关重大,需要进一步加强。这些问题我们要在今后的工作中认真加以解决。

    三、全面部署“十一五”期间及2006年教育工作的目标任务

    “十一五”期间及2006年教育工作指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,用科学发展观统领教育工作全局,全面实施素质教育,普及和巩固义务教育,大力发展职业教育,提高教育教学质量,促进各级各类教育协调发展,努力办好让人民满意的教育,为顺利实施教育“十一五”规划开好局、起好步。

    十一五”期间教育工作总的目标任务是:2010年,适龄儿童入学率市区达到99.8%以上、三县达到99.5%以上,初中入学率市区达到99.4%以上、三县达到97.35 %以上,青壮年文盲率控制在4%以内;高中阶段教育规模继续扩大。争创国家级示范高中1-2所,争创国家级重点职业学校1-2所,省级示范高中1-2所。三县各建设1所职业教育中心。三县各建好1所特教学校,不断提高三类残疾儿童入学率。重视发展幼儿教育,提高农村幼儿三年入园率。积极发展高等教育,完成蚌埠学院的整体筹建工作,扩大在校生规模,力争筹建市属高等职业技术学院,努力构建适应地方经济发展的现代国民教育体系。

    要实现以上目标,需要我们全系统广大教职工同心同德、不断进取,主要做好以下工作。

    ㈠ 构建和谐教育,推进义务教育均衡发展

    贯彻教育部《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》,充分认识推进义务教育均衡发展在构建社会主义和谐社会中的重要作用,把义务教育工作重心进一步落实到办好每一所学校,有效遏制城乡之间、地区之间和学校之间教育差距扩大的势头,积极改善农村学校和城乡薄弱学校的办学条件,逐步实现义务教育的均衡发展。我们应做好以下几方面工作。

    1 进一步完善以县为主的农村义务教育管理体制。进一步完善农村义务教育以县为主的管理体制。从体制入手,是解决农村义务教育问题的治本之策。要积极采取措施,把我省首创的“一破三立一建”的内涵真正落到实处,一破:就是撤销乡镇教办。三立:就是成立中心学校,加强对学区内教育教学的管理;设立教育经费结算中心,按照收支两条线要求和事财统一的原则加强经费管理,实行校收、县管、校用的办法;设立教育人才管理中心,加强队伍管理。一建:就是建立学区教育监督委员会。经过近几年的探索和实践,我市农村义务教育管理体制完善工作取得了初步成效。但是,各县区发展还不平衡。我们要求各县区要进一步完善以县为主的农村义务教育管理体制。

    2 进一步加强“两基”巩固提高工作。“两基”巩固提高工作要向稳定的、高水平的“两基”目标迈进,重点是两个,一个是控制初中生流失。现在这个问题还相对比较严重。有的是经济困难辍学;有的是因为我们的教学问题,学生不想学、学不进、学了没用,流失了;有的随父母外出打工失去了学习机会。要层层建立、完善控制学生辍学工作责任制,将制止学生辍学情况作为考核乡镇政府、教育行政部门和有关学校校长、教师年度工作的重要内容,把初中学生年辍学率控制在规定的指标范围内。乡镇人民政府对依法组织本地适龄儿童接受义务教育、控制辍学负主要责任,要对乡镇政府实施九年义务教育工作实行动态监控,加大查处力度,严格控制学生辍学。对辍学严重超标的,一经查实,将实行通报制度,限期整改。

    3 大力实施中小学“校校通”工程,共享网上优质教育资源。大力实施农村中小学现代远程教育工程,加快普及信息技术教育,提高教育教学质量,缩小城乡差距,以信息化带动农村教育的跨越式发展。发展农村中小学现代远程教育工程,要着力于教育质量和效益的提高,注意与农村各类教育发展规划和中小学布局调整相结合,与课程改革、加强学校管理、教师继续教育相结合,与农村党员干部教育、扫盲教育、农民实用技术培训、农村信息化建设、农村精神文明建设相结合。

    4 大力实施扶贫助学工程,做好城乡对口支援工作。建立扶持农村家庭经济困难学生接受义务教育的助学制度,确保农村义务教育阶段家庭经济困难学生都能享受到“两免一补”(免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费),确保农村学生不因家庭经济困难而辍学。城市学校对家庭经济特困户子女就学视情况减免学杂费。省、市示范高中要从计划外择校生收费中拿出一定比例的资金作为奖学金,奖励家庭贫困、学习优异的学生。要坚持以公办学校为主,认真做好进城务工农民子女义务教育工作,切实落实收费“一视同仁”的政策。各县区教育行政部门和学校要有针对性的采取措施,在原有11所学校的基础上,再确定1-2所中小学作为进城务工农民子女定点就学学校,及时解决进城务工农民入学问题。组织协调城市中小学对农村中小学的对口支援力度。省、市示范中小学、特色示范学校、实验小学都要联系一所农村学校结对帮扶,向农村学校提供以资金、教学设施、骨干教师支教为主要内容的对口支援。

    5 积极稳妥地做好布局调整工作积极落实学校布局调整规划,继续改变部分中小学规模过小,效益偏低的状况,形成中小学校按标准、高质量建设,教育资源配置合理、高效运行,全市教育均衡发展的格局。

    中小学布局调整应遵循的基本原则是:在全市一盘棋的思想指导下,统筹规划,分类指导,分步实施,做到“五个结合”,即:布局调整与城市规划、发展相结合,与新建扩建学校相结合,与改造薄弱学校相结合,与创建省、市级示范学校相结合,与各级各类教育协调发展相结合。同时,要充分考虑中小学生的就近入学。撤并后的中小学的教育资源采取置换等方式,全部用于教育。

    加强青少年校外教育场所的建设,实现教育资源向社会的充分开放,满足校外教育和社区教育的需要。

    ㈡ 以课程改革加大素质教育实施力度

    加强教育教学管理,教书育人,提高教学质量,是我们教育工作的生命线。继续以课程改革为核心,全面推行素质教育。要牢固树立科学正确的教育观、教学观、学生观、质量观、评价观;将现代教育观念内化为教育者的自觉行为,全面提高干部教师的专业化水平和实施素质教育的能力,从根本上保证教育的可持续发展。通过建设以校为本的教学研究制度,探索符合素质教育理念的教学策略、模式,优化教学过程,探索现代教育技术下的教学方式。

    开展与课程改革实验相衔接,促进学生全面发展的教育教学质量评价体系和升学考试制度的研究。构建有效实施新课程的质量监督、考核评价制度和运行机制,提升学校和教育行政部门的课程管理能力,处理好实施课程改革与适应各级考试改革的关系,促进基础教育的协调健康发展,不断提高教育教学质量。

    严格教学常规管理,建立和维护正常的教育教学秩序。严格按照国家和省教育行政部门颁发的课程计划组织教育教学活动。开齐课程,开足课时,落实进度,不得任意增减课时,不得随意停课。严格控制学生每天在校活动总量。按教育部和省教育厅规定,严格控制考试科目和次数。按教学计划的规定布置课外作业量。保证学生有充足的睡眠时间。除初三、高三外,严格禁止节假日组织学生集体补课和上新课,切实减轻中小学生过重的课业负担。

    加强教育科学研究,以教科研为龙头,提升基础教育内涵质量。市、县、区教研机构和各级各类学校,要以教科研活动为载体,以新课程培训为重点,以提高教学质量为目标,从实际出发,提出和实施课题研究,推广被实践证明,有应用价值的课题成果,制定教科研计划,开展形式多样、切实有效的教科研活动,努力提高中小学教学质量。

    强化教育督导和教育评估。加强督政,深化督学。加大督政力度,重点做好对县、区党政领导干部教育工作督导考核工作。加强对两基工作的督导和监测,建立高水平、高质量普及九年义务教育督导制度和对各类学校办学水平评估制度。加强教育教学质量的监控和评估,建立涵盖各级各类教育的科学的教学评估指标体系。

    ㈢ 全面推进依法行政,进一步转变行政机关职能

    要建立“勤政、廉洁、务实、高效”的教育行政管理机关。全面推行依法行政,切实加强机关政风建设和行政效能建设。落实教育系统八项承诺,认真执行教育行政机关的首问责任制、信访接待制、限时办结制、廉政谈话制、行政公示制等一系列规章制度,做到政务公开,公正透明,规范办事程序,提高行政效率。努力降低教育行政办公成本,秉承节约理念,积极创建节约型机关,要依法推动教育系统政务公开、事务公开和校务公开的深入开展。进一步拓展政务、校务公开的范围和领域,规范政务、校务公开的内容和形式,完善政务、校务公开监督保障机制,提高公开的针对性和实效性。认真做好“四五”普法验收准备工作,适时召开“四五”普法总结表彰大会,做好“五五”普法调研和准备工作,从今年起将全面实施“五五”普法教育,组织开展省级依法治校示范校创建工作。要正确处理好行政机关与学校的关系,一方面该放的权利要放给学校,让学校有更多的办学自主权,为基层学校提供优质的服务,另一方面,要加大对学校管理的监督力度,坚决查处学校乱招生、乱办学行为,坚决查处学校教师与干部违法违纪行为。

    加强和改善党对学校工作的领导,努力建设一支忠于党的教育事业、德才兼备、结构合理、适应现代教育发展需要的高素质的学校领导干部队伍。坚持党管干部和党管人才的原则,围绕学校教育教学中心开展党建工作,完善理论中心组学习和民主生活会制度。在教育系统内部继续完善和实行下列制度:

    完善校长聘任制。根据《全国中小学校长任职条件和岗位要求(试行)》,严格执行校长任职条件、工作职责和岗位要求,完善校长聘任制,健全校长考核、培训、激励、监督等相关制度。每学年度对校长及班子成员进行严格的量化考核,每3年进行一次聘任。

    实行校长负责制。校长是一所学校的法人代表。校长应在对学校工作全面负责的基础上,建立分工明确,责任落实,要求具体、付诸实施的“教学工作管理线、政教工作管理线、后勤工作管理线”,同创校荣的管理机制。实行层层工作责任制和工作责任追究制,确保学校各个工作环节顺利畅通。

    建立民主生活会制度。每年7月份召开班子成员民主生活会,开展批评与自我批评,12月份召开全校教职工会议,班子成员汇报全年工作,听取教职工对学校领导班子的意见和工作建议。学校必须建立健全民主生活会制度。

    改进领导工作作风。实行重要工作和重大问题集体讨论研究决定制度,不能搞一言堂,尤其是在工程招标、教师调动、学校经费大额支出等方面,要经学校领导班子集体讨论研究决定;坚持校长带课、听课、评课制度,增强指导教学工作的主动权。学校领导班子成员要联系指导教研组、年级组,并明确工作职责、工作责任,实行责任追究,进行实效性的工作指导。

    努力做好后备干部的选拔、培养工作,尤其是要加强对女干部、少数民族干部、党外干部的培养、使用。

    ㈣ 抢抓机遇,大力发展职业教育

    加强中等职业教育建设。要借全国职业教育大会的东风,抢抓机遇,加大政府对公办职业教育的统筹力度,充分发挥市职业教育联系会议的作用,进一步加强政府统筹、整体规划职业教育发展,强化职业教育办学体制改革,加强农村职业教育。以县级职教中心建设为抓手,实现政府统筹、部门联办、教育协调、多校一体,进一步整合现有公办职业教育资源。扩大学校自主办学的权利,面向市场、面向社会自主办学。要积极鼓励公办中等职业学校引进民办职业教育行之有效的运行机制,大胆进行机制创新。鼓励、支持学校与学校,学校与行业、企业实行多种形式的联合与合作办学,鼓励公办职业学校与民办职业学校合作办学,激活公办中等职业学校蕴藏的办学潜力。要大力推进公办中等职业学校内部管理体制的改革创新,科学设置学校内部机构和岗位,实行灵活的编制管理办法,逐步优化教师队伍结构。坚持“以服务为宗旨,以就业为导向”,贴近市场办学,及时调整教育教学内容,设置专业和培训项目,为社会培养急需、适用的人才。大力推行工学结合和校企合作,建立和完善学生顶岗学习制度,积极开展半工半读的试点。要积极推进学历教育与非学历教育、全日制与部分时间制、职前与职后教育相结合,探索灵活、多样、开放的办学形式。要大力开展订单培养,使学习期限更加灵活、学习形式更加多样、学习内容更加实用。切实加强县级职教中心建设,进一步明确县级职教中心的定位和任务,按照以就业为导向的要求,切实提高农村新增劳动力的素质,扩大农村中等职业教育的规模,提高县域高中阶段教育的比例。

    ㈤ 深入推进教师人事制度改革,建设高素质的教师队伍

    强化师德教育,多渠道,多层次开展师德教育。广大教师要树立正确的职业理想。要有强烈的职业光荣感、历史使命感和社会责任感,各校尤其是要关注青年教师的培养和使用,加强青年教师的职业道德教育。

    组织实施以新理念、新课程、新技术和师德教育为重点的继续教育培训,不断提高在职教师的学历层次。实施严格的教师资格准入制度,依照“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理”的原则,推行中小学教职工聘任制度。

    全面贯彻教育方针,面向全体学生。班主任和各任课教师要耐心细致地做好学困生的思想转化工作和学困生的帮学工作,不得歧视、讽刺、体罚或变相体罚学生,不得随意调课停课。

    建立健全教代会制度,实行民主管理,进行民主监督。组织教工开展各项文体活动,主动关心教职工生活,形成民主和谐、奋发向上的教职工团队。

    ㈥ 德育为首,进一步加强未成年人思想道德建设

    认真贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》,及市委、省教育工委提出的贯彻意见,把加强青少年思想道德建设作为推进素质教育重要内容和主要抓手。

    一是进一步发挥学校在未成年人思想道德建设中的主渠道作用。要进一步转变教育思想,在去年教育思想大讨论的基础上,结合各县(区)、各校教育实际,制定具体、全面的未成年人思想道德建设工作规范,充分发挥各级教育行政部门的指导、督查作用。深入研究中小学生思想品德形成的规律和特点,紧紧抓住课堂教学、课外活动、社会实践等关键环节,培养学生的创新意识和劳动观念,丰富课外生活,加强心理健康教育,培养学生良好的心理品质。

    二是进一步发挥共青团和少先队在未成年人思想道德建设中的生力军作用。把共青团、少先队工作纳入学校素质教育的总体布局和教育发展规划,纳入学校办学质量的评估范畴,并以体验教育为基本途径,丰富团队活动。

    三是坚持不懈地抓好文明习惯养成教育。切实有效地贯彻《中小学生守则》和《中(小)学生日常行为规范》,严格要求、严格训练,开展形式多样的实施活动,使学生逐步达到《守则》和《规范》的要求,养成良好行为道德习惯。

    四是进一步发挥家庭教育的基础作用。加强对家长的培训与指导,普及科学的家庭教育知识和方法,推广家庭教育的成功实践和经验,开展学习型家庭创建工作,引导家长树立正确的成才观;进一步发挥关工委的作用,规范、巩固和发展家长学校,重点推进农村中小学家长学校的开办,继续开展评选家庭教育名校工作,丰富培训内容,办好家教专栏、加强家校联系,促进家长学校的规范化、制度化建设。

    五是加强学校体、卫、艺工作。认真落实“两课(体、卫课)、两操(广播操、眼保健操)、两活动(课外、体育活动)”,施行《国家体育锻炼标准》,确保学生平均每天有一小时的体育锻炼。积极开展文艺、科技、美育、健康教育等活动,普及卫生知识,建立体格检查和传染病预防制度。

    ㈦ 加强党建、纪检监察、工会等工作,完善教育发展的保障机制

    一是加强党的建设,保证教育事业健康发展。加强和改善党对学校工作的领导,努力建设一支忠于党的教育事业、德才兼备、结构合理,适应现代教育发展需要的高素质的学校领导干部队伍。坚持党管干部和党管人才的原则,最根本的是选好人、用好人,严格按照《党政干部选拔任用条例》规定,完善工作程序,坚持走群众路线,落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权。在已经形成的民主推荐、民主测评、民主评议、任前公示、考察预告、任职试用期制度等改革措施的基础上,积极推进公开选拔、竞争上岗的干部选拔任用制度。围绕学校教育教学中心开展党建工作。积极探索学校党组织建设新途径、新思路、新方法,探索党员教育和管理工作的新机制,进一步严肃和规范基层党组织的“三会一课”制度,规范党费收缴,增强党员党性观念和组织观念。充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用,在保证质量的前提下,加快党员发展力度,尤其是注意在教育教学一线和女教师中的发展党员工作,不断壮大党的队伍,防止和克服选人用人上的不正之风和腐败现象。

    二是纪检监察工作。中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,是当前和今后一个时间深入开展党风廉政建设和反腐败工作的纲领性文件。各级教育党政组织要按照中央和省委、省政府的部署要求,紧密结合各自实际,抓紧制定实施办法。要把建立健全惩治和预防腐败体系工作纳入教育发展和学校发展的总体规划,努力形成有效推进惩治和预防腐败体系各项工作的长效机制,真正做到既严厉惩治腐败又有效预防腐败,推动党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深发展。

    认真执行党风廉政责任制,充分发挥党政一把手的模范带头作用,坚持“标本兼治、综合治理”,坚决查处违纪违法案件,切实抓好各项反腐败任务的落实。努力加强教育系统行风建设,坚持治理教育乱收费,切实纠正招生、考试等方面的不正之风。

    三是工会、团委工作、综治安全、计划生育工作。加强基层工会组织建设。教育工会要按照《工会法》的规定,及时指导学校搞好工会和教代会的换届工作,教育工会要发挥教职工积极参与学校的民主管理、民主监督,要维护教职工的合法权益,关心教职工的身心健康,积极开展创建文明行业工作。学校共青团、少先队要发挥桥梁和纽带作用,以丰富多彩的教育活动,团结学生,当好学校党政助手。认真做好教育系统社会治安综合治理工作,继续推进平安校园、德育示范校、绿色学校创建工作。加强学校周边治安环境整治,重点开展对营业性网吧的监管,打击非法营业性“网吧”,加快学校网络体系建设,合理安排时间引导学生正确使用网络。进一步做好全系统人口与计划生育工作,签订目标责任书,结合教育系统实际,进行人口、资源、环境和预防艾滋病、青春期教育,提高人口素质。计划生育和综合治理、招商引资工作实行一票否决,有条件的学校要提供信息,积极开展教育招商引资。要积极争取市总工会、团市委、市妇联、市科协等群团组织的支持,通过“春蕾工程”,献爱心活动,扶贫济困活动,科技活动等形式,引导青少年健康成长。在全社会形成齐抓共管、合力共建的教育局面。加强关工委、退教协和老干部工作,充分发挥教育系统老领导、老专家对做好关心下一代工作的作用,关心、支持退教协工作和重视老干部工作,使教育系统老同志,老有所养、老有所乐、老有所为。要做好教育系统的宣传工作,宣传教育系统为经济社会发展做出的积极贡献,宣传教育改革和发展取得的新成就,宣传教育系统优秀的团体和优秀教师、优秀党员,发挥榜样示范作用,努力营造教育良好的发展环境,树立教育的良好形象。

    四、当前应抓紧做好的几项工作

    1 切实做好中小学综合治理和安全保卫工作。

    新学期伊始,学校安全工作需要进一步加强。贯彻教育部、国家安全生产监督总局联合召开的全国中小学安全和管理电视电话会议精神,学校要组织力量严格排查安全方面的管理漏洞和事故隐患,要把学生宿舍、校外学生公寓、教职工宿舍、食堂餐厅、图书馆、实验室、教室、礼堂、会议室、锅炉房、计算机室和多媒体室等作为重点进行检查,对封堵和占用疏散通道、违章用电等现象继续清理整治。对检查中发现的安全事故隐患,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的,要制定整改方案,限期整改;同时做好应急预案,加强值班制度,坚持领导带班和教师值班制度,对重点部位要重点防护,要对广大师生进行一次安全教育。

    2要加强对中小学收费管理。各县区教育局及各学校要按照物价、财政部门批准的收费项目和标准,严格执行收费政策,切实公开收费,严禁各级各类学校巧立名目另行收取费用。要坚持谁主管、谁负责的原则,严肃收费纪律,对违规收费的单位和个人一经发现,必须严肃查处,决不手软。

    3 学校建设应量力而行。有多少钱、办多少事,我们提倡适度超前,盲目超前增加投入,造成债务繁重,影响教育的稳定和发展。我们连续3年从内部调控经费1000多万元,补贴困难学校。各学校在经费非常困难的情况下应精打细算,确需修缮的校舍、办公用具等应向市教育局有关部门报告,得到批准后再行建设或维修,要节约开支。

    4 积极准备应对各级教育改革。省教育厅明确表示,今年全省进行中考改革,以等级+成绩等不同形式来呈现中考成绩。各校要提早谋划,在市教育局统一部署下,做好政策的宣传和解释工作。今年秋季开始,高一年级将进入新课改,各校要组织教师要认真学习课程改革纲要和学科课程标准,为高中新课改做好准备。

    同志们,2006年是“十一五”规划的开局之年,我们一定要开好局、起好步,我们教育系统要在市委、市政府、省教育厅的坚强领导下,以科学发展观统领教育工作全局,努力实践“三个代表”重要思想,进一步坚定信心,振奋精神,狠抓落实,扎实推进教育改革和发展各项工作,努力办人民满意的教育。蚌埠教育事业未来更加光明,更加美好!

    谢谢大家!

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