去年，师宗县普通高中入学率从２００４年的４０．９％跃升为６８．５％，缓解了在当地教育问题中尤为突出的高中教育瓶颈。这种跃升，师宗是如何做到的？这让从曲靖各区县赶来的教育发展决策者们很感兴趣。困境
上高中比上大学还难 “为什么想到‘民办公助’这条路？”“没钱！”师宗县委书记孙燕干脆地答道。这位女书记去年１月上任，那时师宗三中已开始建设，但她仍感受到民众对“上高中”的强烈呼声。“每年的县‘两会’以及我们下去调研时，‘上高中’都是反映比较强烈的问题”，同时，她承认：“在师宗，上高中比上大学还难。” 据师宗县副县长马琼芬介绍：２００４年师宗县普通高中入学率为４０．９％，而高考升学率近６０％。去年９月之前，师宗县仅有两所高级中学。其中，师宗一中共有３３个高中教学班，每班人数几乎都在７０人以上，这基本上是学校可以承载的最大负荷了。即便如此，每年师宗的４０００多名初中毕业生，仅有１２００多名能升入高中。而造成高中教育瓶颈的原因，主要就是没校舍。于是，新建一所高级中学的问题放到了师宗县委、县政府的会议桌上。 然而，根据估算，新建一所高中需要７５４０万元，每年运转还需投入２００－３００万元。去年师宗县地方财政收入１．２亿元，这已是历史最好水平。因此，要在师宗这样一个典型山区农业小县、财政弱县，由政府来全力承担这笔建校费用几乎做不到，更何况他们在普六、普九时就已欠债６０００万元。出招
举全县之力建一所高中 为新建一所高中，师宗喊出“举全县之力”：全县财政拨款的在职职工捐一个月工资，副科级以上干部在此基础上又捐几百至两千元。一位姓孙的教育局干部与妻子共捐出４０００元。２００４年，师宗财政拨款的在职职工共捐款７１２多万元。但这与预计的７０００多万元还相差甚远。 这时，师宗提出以“民办公助”的形式来建新校。学校的投资主体是民间资本，而政府会提供多方面的优惠措施：学校在３０００名在校生规模以内按师生比核给基本的教师编制，按在编在职人员工资标准核拨财政工资，建校土地政府给予行政划拨，按征地和建设的经费给予两年的银行贴息补助，学校可以在一定范围内选调一定数量的优秀教师，在建设费、招生、税收、水电、教师队伍建设等方面给予公办学校同等待遇。投资者将拥有学校５０年的使用权，５０年后，使用权归政府所有，但如果投资者仍愿意继续办教育，其意愿将被优先考虑。引资
私企业主投入４５８０万元 “我们就像招商引资那样，在电视、网站上打广告，但几乎没有人来报名。”马琼芬认为，这是因为不少投资者都认为办教育投资回报率低，一不小心还容易亏本。而廖五七是个例外，他说：“我在师宗电视台上看到新建第三中学寻求合作的公告，我本身一直想为教育事业作点贡献。”干建筑成功起家的廖五七是本地人，比起捐款，他更愿意把钱用来投资办学：“这是干实事。”最终商定，由政府投入２９６０万元，廖五七投入４５８０万元建设师宗三中。 师宗三中２００４年７月４日动工，２００５年９月开始正式招生。目前总投资８４００多万元，占地１７８亩；有教师９４人，在校生２０４５人。其中高一的招生人数多于其他两所高中的招生总人数。校内初中生按义务教育执行一费制收费，高中生按公办学校收费标准收费。学校对３０多名优秀贫困生免收了费用，有１０多名特困生获每月补助１００元的生活费。
成效 学校最大能容纳５６００多人 “什么时候能收回成本？”对这个很多人都很感兴趣的问题，廖五七回答：“没有测算过。”他认为，投资办学是回报社会的一种方式。投资教育不能只图效益，否则不如买个煤矿经营。只有把学校办出质量，办出品牌，才能吸引更多的生源，才能谈得上回报。“对我来说，只要这个学校还能运转下去，只要能给社会培养出更多的人才，这就是对我的回报。”现在廖五七正面临的问题是用近１００万元解决教职工的住宿问题，“让教师住在学校里，才能使他们管理、教育更方便，更尽心。” 目前，师宗县计划把幼儿教育、初中入学难等问题都用“民办公助”的方式来建校解决。“事实证明，民办公助对于我们经济欠发达地区来说，是个很好的办学思路”，孙燕微笑着说。
杨茜(春城晚报)
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