贫困生上学难、薄弱校更薄弱、好学校集中了更多家境好的孩子……近年来，虽然我国不断加大教育投入，并且积极向农村和西部倾斜，然而"两会"前夕，教育领域存在的种种不公平现象，仍然在陆续抵京的政协委员和人大代表中引起强烈反响。

    "当务之急"、"重中之重"……代表委员纷纷呼吁，在构建社会主义和谐社会的背景下，教育公平已"凸显"为党和政府必须高度重视的问题，亟需采取"突破性行动"。

    现状：到底多不公平？

    "公立学校的旧电脑，宁肯卖给收破烂的，也不愿意给我们。"２００５年１月，北京某民办子弟学校校长无奈中夹杂着辛酸，"而我们，想买台电脑都难。"

    这位校长的感叹，在不少政协委员心中引起了共鸣：委员们纷纷梳理教育领域的种种不公平现象，呼吁关注和重视这一现象。

    择校风愈演愈烈，教育部门杀一儆百效果并不显著。柴宝成委员说，"要想孩子上重点，先交几万赞助款"、"择校费，择校费，含着家长多少泪"……这些社会新谚语道出了家长们内心的酸楚。资料显示，有的地方择校费"１分值千金"，为了孩子的未来，家长愿意"购买"更好的教育。正如一位家长所说："过去孩子有书读就行了，可现在，上不好小学就上不好中学，上不了好中学就上不了好大学，就找不到好工作。"

    同是学校，相差万里。刘政奎委员说，基础教育发展的不平衡性，突出表现为我国大部分城市和发达地区的基础教育发展状况非常好，而在一些落后地区和大部分农村，基础教育发展状况非常差，有的地方几乎到了不能完成国家规定的教育任务的程度。

    城乡差距、地区差距、性别差距……一项最新调查凸显了教育领域种种新的不公平现象：越来越多家庭背景好的孩子集中在优质学校；在重点大学的校园里，相对城市学生而言，农家子弟的身影越来越少……

    高考录取中的种种不公平、愈演愈烈的择校费……一系列新闻事件和街坊邻里的事情，让政协委员和社会公众切身感受到了教育的种种不公平。而教育到底有多不公平？谁也无法准确回答！国家教育科学"十五"规划课题--"我国高等教育公平问题的研究"负责人杨东平在报告中指出，这是由于信息披露极不健全，测量教育公平状况的指标极少，且残缺不全。

    症结：公平欠缺源自何处？

    在中科院可持续发展战略课题组的设计中，受教育公平度是发展公平（城乡居民收入差距度、就业机会公平度）的三大指标之一，更是衡量全面小康社会的重要指标之一。

    从全国范围看，社会公平实现程度最高的依次是江苏、江西、上海。这一结果也许并不能说明一切，却至少说明一个问题：受教育公平度在不同省市有高有低。

    原因何在？１日，刚抵达西客站的袁祖亮委员说，最大问题是资源配置不合理，欠债太多。是教育资源配置的失衡，导致了一系列不公平现象衍生：有钱交"择校费"就可以上好学校，等等。

    城乡教育资源配置失衡。徐玉麟委员说，农村学校无论在财政投入的比例、办学条件、教师待遇、师资水平、师生比例都远远低于城市，农村每个学生的平均教育经费比城市少６０％至８０％。我国尚未普及九年义务教育的地方都在农村，文盲人口也主要集中在农村，文盲率是城市的２倍以上。

    城市内，各学校教育资源配置也失衡。徐玉麟委员认为，大中城市普遍有重点校、普通校、薄弱校，办学质量差距明显，"择校费"制度进一步加剧了各类学校教育资源配置的两极分化。

    去过不少地方进行调研的任玉岭委员算了一笔账：全国１００个富县和１００个穷县相比较，２００１年财政收入相差１７．４倍，这种情况下，分属于富县和穷县的中小学，其公用经费相差十分悬殊。小学公用经费，最高的省市同最低的省市相差５０倍，初中公用经费最高相差９２倍。

    "两会"尚未启幕，致公党中央在关于"远程教育"的提案中明确指出，贫困地区人才需求量大，但学生经济条件差，又缺少网络学习条件，一些基层学习点难以维持生存，政府应增加对这些地区基层教学点的经费投入，减轻贫困学生的学费压力，给他们提供学习机会。远程教育应向贫困地区"倾斜"。

    任玉岭委员坦言，教育发展的最大问题是要看到问题的客观存在，"承认问题的存在，比解决问题更重要。"

    对策：代表委员献计献策

    "教育发展极不平衡，这一问题亟应引起更大关注。"任玉岭等委员大声呼吁。

    "贫富地区的教育悬殊，仅靠'以县为主'是解决不了问题的，还需要进一步改革。"任玉岭说，青少年的教育程度，不仅决定着国民素质水平，而且会影响一个人的终生。应高度重视教育问题的存在，要对其采取突破性行动。除了认真解决九年义务教育的各种问题外，要千方百计发展高中和欠发达地区的高等教育。

    以人为本、人的全面发展是关键、现代化关键是人的现代化……牛文元委员倡议，要将广大人民群众引向先进生产力和先进文化的前进方向，大力增加人力资源能力建设是重中之重。只有让更多人民群众有平等接受教育的机会，才有可能让他们充分分享受到经济进步和社会发展带来的成果。

    同等机会，同样优质……好的教育应该为大多数人提供这种教育。政府部门应确定基础教育均衡发展、各类教育协调发展的战略，在不断保障教育经费充裕、稳定的同时，确立以人为本的价值，提升和改善教育品质，确保教育公平。

    许嘉璐说，我国贫困地区的教育在硬件和软件都严重欠缺，提高教师的素质和校长的管理水平也迫在眉睫。"校舍差一点可以，但教师的质量不能差。为此我呼吁了多年，而发改委的有关科目上仍然没有师资这一项。建议加大贫困地区的教师培训，加强教育对口支援。"

    崔琳委员说，农民工子女上学收费应与当地学生一视同仁；公办中小学要尽快成为吸收农民工子女上学的主渠道。

    段雄委员表示，每个公民都依法享有受教育的机会，不仅是宪法、法律所体现的一种价值观念，也是我国社会主义教育事业发展的一种基本指导思想。为此，必须进一步加大教育投入，强化政府在教育方面的行为。(李斌、李亚杰)