8月24日下午，国务院召开全国农村义务教育经费保障机制改革工作电视电话会议，总结交流西部地区和中部试点地区农村义务教育经费保障机制改革的经验和做法，动员部署中、东部地区全面推进农村义务教育经费保障机制改革工作，国务委员陈至立作重要讲话。
    会议结束后，我省就贯彻落实会议精神作出部署。副省长盛昌黎强调，各地要深刻领会此次会议精神，按照科学发展观要求，全面理解把握农村教育工作的重要地位，完善“以县为主”管理体制，进一步落实政府对农村义务教育的投入责任，建立农村义务教育经费保障机制，全面提升农村义务教育发展水平，加快推进“教育强省”建设。
    近年来，省委、省政府十分重视农村义务教育工作，把农村义务教育作为基础教育的重中之重，摆在优先发展的战略地位。省政府出台了多项发展农村义务教育的政策，2003年制定了农村中小学公用经费定额标准，2004年出台了《浙江省关于进一步加快发展农村教育的决定》，2005年开始实施农村中小学“四项工程”，今年秋季又将对全省义务教育阶段中小学生免除杂费。全省预算内教育经费投入不断增加，从2000年的120亿元增加到2005年的260亿元。目前，我省在高标准高质量普及九年义务教育的基础上，已经在全国省区率先基本普及从学前三年到高中段的15年教育。
    盛昌黎在肯定了我省取得的成绩后指出，在保障农村义务教育经费方面，仍然存在着各级政府投入责任不明确、总体投入水平不高，教育资源配置不尽合理等问题。今后，各地要进一步统一思想、提高认识、明确目标，按照国家法律和国务院有关规定精神，切实落实省政府《关于进一步加强农村教育工作的决定》要求，建立和完善“以县为主”的财政保障制度。要依法保证教育经费的“三个增长”，对预算执行过程中的超收部分，按照年初预算内教育经费支出占财政支出比例予以安排，确保全年预算执行结果实现预算内教育经费的增长高于财政经常性收入增长。要将九年义务教育学校的教职工工资、校舍建设和改造、公用经费、资助贫困家庭学生等所有的办学经费全面纳入县级财政保障范围，确保教职工工资按照规定发放，确保学校的正常运转和校舍安全，确保经济困难家庭学生顺利完成学业。今年秋季全省义务教育阶段学生将全部免除杂费，免费义务教育后增加的教育投入原则上由各市、县（市、区）财政承担。省财政对一类地区实行全额转移支付，对其它地区分别按70%、50%、30%和20%给予转移支付，各地要确保将转移支付用于学校日常公用经费支出，并落实配套的财政投入。
    盛昌黎指出，教育投资规模过大、教育负债过重是当前我省基础教育领域的一个突出问题。各地要树立艰苦奋斗、厉行节约、勤俭办学的思想，严格控制教育投资规模，切实把有限的教育经费用到提高质量上去。要充分考虑当地经济社会发展水平和人民群众的承受能力，坚持实事求是、量力而行。对违反规定超规模、超标准建设的项目单位和责任人，省将予以通报和处理，如是重点中学将取消其重点中学称号。要按照“分清责任、核准数额、政府为主、分类指导、逐步化解”的原则，集中精力做好教育债务的化解工作。要建立健全基础教育学校建设负债动态监控机制，中小学化解教育债务工作将作为教育强县、强镇评选复核、教育评优评先、目标考核、经费补助等的依据，对教育债务高，债务不断增加的教育强县要取消其教育强县称号。要征足用好教育费附加，教育费附加等非税收入实行专款专用，主要用于学校改善办学条件和归还债务，任何单位、个人不得克扣、占用或挪用。
    盛昌黎强调，各地要建立和完善教育经费预算单列制度，各级财政要按照《教育法》等有关法律规定，在政府财政预算中将教育经费单列。教育预算经同级人民代表大会审议通过后要严格执行，预决算结果要按照有关规定经同级人民代表大会审查批准。要严格实行教育会计集中核算制度，今后各县（市、区）教育事业费和各项专项经费，不再通过乡（镇）下拨到学校。各中小学改为报账单位，不设会计，只设出纳。实施中小学校大宗物品政府采购制度，提高教育资金的使用效益。积极推进资金使用绩效评价工作，不断提高经费管理水平。同时，各地还要加强检查和监督，建立对教育投入的有效约束机制。加强教育经费审计监督，建立教育经费统计公告制度，每年由省教育厅、财政厅和统计局共同向社会公布各地贯彻落实教育法律法规、保障和使用教育经费的统计结果。继续规范教育收费，对公办学校举办的民办学校一律停止审批，严禁举办“校中校”、“一校两制”和以改制为名乱收费。加强对教育收费的监督检查，对学校不按国家、省规定的收费项目和标准收费，或违反规定巧立名目收费的，依法进行严肃查处，违规收入一律集中用于改善农村义务教育办学条件。建立教育收费公示、责任追究制度，积极开展教育收费规范县创建活动。
    省委教育工委书记、省教育厅厅长侯靖方主持会议。省级有关单位负责人在省分会场参加会议，各市、县（市、区）政府分管教育工作的负责人和有关单位负责人，部分农村中小学校负责人在各市、县（市、区）分会场参加会议。......