本网讯  “十一五”是我国全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的关键时期，也是职业教育面临重大发展机遇的关键时期。日前，省教育厅印发《安徽省中专教育事业“十一五”规划》，明确了“十一五”期间，我省中专教育发展的具体目标：在每年增招1万人的基础上，2010年达到年招生12万人；2010年，国家级重点中专学校达到50所，建设一批国家级示范性中专学校，建设3至5所在校生超过1万人的中专学校或中等职业教育集团，进一步做大、做强中专学校；2010年，中专学校教师本科以上学历达到90%，具有研究生学历以上的教师占一定比例，“双师”型和具有“双师”素质的教师达到50%以上，建设一支业务精、会讲课、动手能力强的实训指导教师队伍；完善中专学校毕业生就业服务体系，中专毕业生的就业率保持在95%以上，专业对口率、稳定率、满意率和企业关键技术岗位的占有率明显提高；建设50个左右的国家级和省级重点实验实训基地。

安徽省中专教育事业“十一五”规划

    一、“十五”时期中专教育发展的回顾
    “十五”期间，我省中专教育事业认真贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持“扩大规模、保证安全、保证质量、保证就业”的基本方针，以发展为第一要务，以深化改革为动力，以服务经济建设和满足人民群众需求为宗旨，抓住机遇，乘势而上，经过全省中专教育系统广大师生员工的共同努力，实现了历史性的跨越，推进了我省中等职业教育的发展，发挥了龙头骨干作用。
    （一）招生全面回升，连续四年快速发展
    “十五”期间，我省中专教育在国家教育结构调整和市场竞争的巨大挑战面前，锐意改革，大胆创新，彻底扭转了中专教育的下滑趋势，重新走上了健康发展的道路。
    从1996年开始，中等专业学校开始实施招生“并轨”改革，正式进入市场，面向社会，自主办学。2000年和2001年，中专学校在承惯性发展后，滑入低谷。2001年，我省普通中专学校招生仅3.3万人，比1999年减少60%，生存问题成为中专学校的首要问题。
    面对这种严峻的形势，我省中专教育积极进取，奋力崛起。从2002年起，招生止跌回升，年平均增长达到24%，连续四年实现了跨越式发展，增幅居于全国前列。
五年来招生人数统计如下:（统计截止日期为每年9月20日）

年  度	2001	2002	2003	2004	2005
招生数	33247	38856	47872	60723	78513
增  幅	32.4%	16.8%	23.2%	26.8%	29.3%

    2005年，全省中专招生78513人，是2001年的2.5倍。全省78所中专学校，平均招生超过1000人。招生超过2000人的学校有7所，其中有2所学校招生超过3000人。目前，中专学校占全省中等职业学校的15.3%，招生人数占中等职业学校招生总数的25.3%。在校生超过3000人的学校有20所，超过5000人的学校有5所。随着中专教育发展的速度不断加快，规模不断扩大，中专学校规模小、层次低、结构不合理的局面得到初步改变，一批在中等职业教育中能够发挥龙头骨干和示范作用的中专学校已经形成。
    （二）就业工作成绩瞩目，就业形势持续看好
    国家对中专学校进行“并轨”改革以后，开始实施“缴费上学，自主择业”政策，中专教育的培养目标、办学模式、教育方式发生了巨大变化。中专毕业生的就业指导和推荐工作，成为中专学校继续扩大规模、持续健康发展的首要工作。
    “十五”期间，我省中专教育坚持“以就业为目标，以服务为宗旨”的办学指导思想，深化教学改革，优化专业建设，强化学生动手能力的培养，加强就业指导，就业推荐工作取得了巨大的成绩。据统计，我省中专学校的毕业生就业率连续四年保持在98%以上，一次性就业稳定率达到90%，部分专业甚至达到100%。电子、化工、汽车、机械制造等一些专业的毕业生供不应求。现在，大部分中专学校比较完备的毕业生就业服务体系正在建立，初步形成了“出口畅，进口旺”良性循环的局面。
    （三）教育教学改革全面推开，学生管理大力加强
    “十五”期间，在新的办学思想和教育理念引导下，我省中专教育坚持“由专业教育向职业教育，由重学科教育向重能力培养，由重知识传授向重职业训练转变”的基本方针，以“品德操行训练，表达能力训练和职业技能训练三年不断线”为基本途径，全面推进了办学模式、专业设置、课程结构、教育内容、教学方法和评价体系的改革。产教结合、校企合作的渠道不断拓宽；“订单培养”、“菜单教学”得到了普遍实施；联合办学、开放办学、跨行业跨地区办学迈出了实质步伐；弹性学制和“学分制”改革进行了积极探索；“大专业、活模块”的课程模式和“项目教学法”等改革得到了全面推广，获得了成功的实践经验。2005年，以开展“中专教育质量年”活动为标志，我省中专教育工作的重心逐步转移到培养学生的就业能力上来，质量意识越来越强，开始走上了内涵发展的道路。
    “十五”期间，中专学校学生管理工作得到了大力加强，适应了发展规模快速扩大的要求。在工作思路上，坚持把德育工作摆在首位，把安全工作作为重点，加强管理、改革创新、完善制度，强化班主任队伍建设，加强法制教育，开展学生操行品德训练，创建平安校园和和谐校园，保证了学生安全，保证了学校稳定和正常的教学秩序，保证了学校的健康发展。
    （四）基础设施建设步伐加快，办学条件得到改善
    “十五”期间，我省78所中专学校无论在办学规模、管理水平、办学条件等各方面都有长足的发展。目前，我省共有国家级重点中等职业学校57所，其中中专学校31所，占总量的54.3%。近几年来，中专学校专业更新率达到60%，建立了“适用、够用”的实验实训设施，基本满足了教学需要。基础设施建设较快，仅8所省教育厅直属中专学校新增建筑面积就达6万平方米，教学仪器设备投入2000多万元，部分重点中专学校一年新增校园面积达1.5万平方米。从整体上看，全省各中专学校的校园建设、实验实训设施建设、师资队伍建设、现代化教学手段建设和职业教育信息化建设都有不同程度的增长和提高，基本满足了招生规模扩大的需要，为中专教育的可持续发展奠定了坚实基础。
    （五）教育观念根本转变，教育教学方向明确
    “十五”期间，中专教育能够在低谷中奋力崛起、连续四年跨越式发展，主要原因是办学思想和教育观念发生了重大变化。
    我省中专教育积极适应国家经济体制改革和教育结构调整的要求，通过认真学习贯彻全国、全省职教工作会议和一系列职教文件精神，彻底摒弃了计划经济体制下形成的严重阻碍中专教育发展的办学观念、教育观念、人才观念、评价观念，树立起“以就业为目标，以服务为宗旨，以市场为导向，以能力为本位”的办学思想。通过艰苦的探索与实践，初步实现了“由计划培养到市场驱动、由专业学科本位向岗位职业能力本位、由传统的精英教育向普及化教育”的三个根本转变。新的职业教育思想和办学理念深入人心，就业目标和市场需求已经成为中专学校办学、教育教学、改革和发展的根本导向。五年来，中专教育完成了阶段性的结构调整任务，结构和布局得到进一步优化，不仅坚守住了中专教育的阵地，成为我省中职教育的重要力量，而且有68所中专学校进入高等教育范畴，为我省高等教育发展做出了重要贡献。我省中专教育正在加快完成市场化过程，中专学校适应市场经济和职业教育结构调整，自我约束、自我创新、自主发展的能力普遍得到增强。
    “十五”期间，我省中专教育在实现跨越式发展的同时，也不可避免地存在着种种问题。如中专教育的发展总体尚不足，地区之间、学校之间发展不平衡；体制创新和教学改革的力度还不够，教育质量还有待提高；教育资源不足的矛盾日益突出，校舍等办学条件不能适应学校规模进一步扩大的要求；实验实训基础建设滞后依然是教育改革和学校发展的制约因素；“双师型”和具有“双师”素质的教师严重不足，影响教育质量的提高，等等。“十一五”期间，中专教育必须面对这些问题，加大改革力度，采取有力措施，才能实现可持续发展。
    二、“十一五”期间中专教育发展面临的形势
   “十一五”及到2020年，是我省全面建设小康社会的历史时期，“十一五”是完成这一历史任务的关键阶段。全面分析“十一五”中专教育发展面临的机遇和挑战，准确把握发展形势，认真制定好“十一五”规划，对中专教育的可持续发展，对我省“科教兴皖”战略的实施，对和谐社会的建立，对完成建设小康社会赋予中专教育的历史重任，都具有十分重要的意义。
    （一）社会经济快速持续发展，中专教育面临着巨大发展机遇
    从“十一五”到2020年，是我省经济和社会发展的重要转型时期，是“中部崛起”的关键时期。经济将持续快速增长，人均可支配收入将大幅度提高。为实现这个目标，我省提出了“科教兴皖”战略和“861”计划，需要大批高素质劳动者和技能型人才支持。目前，我省这类人才总量缺口估计在300万人左右，而且技能型人才的结构极不合理，技术工人中，中级技工仅占36%，高级技工不足4%，低于全国平均水平。我省作为一个农业大省，尚有800万剩余劳动力正待转移，培训和再培训任务十分繁重。社会经济的持续发展，对技能型人才的数量和质量提出了更多更高的要求，中专教育发展面临着巨大的历史机遇。
    （二）教育结构优化调整，为中专教育发展提供了广阔的舞台
    经济结构调整和经济增长方式的转变必然带来教育体系和教育结构的调整和优化，对中专教育发展提出了客观要求。从现实情况看，普及高中阶段教育更多的要依靠大力发展中等职业教育。2004年，我省高中阶段入学率仅为55.64%，中等职业教育招生仅占高中阶段的39.3%。未来五年，我省的初中毕业生每年将稳定在100万到120万左右。按照国家政策规定的职普比，大约50万初中毕业生将进入中等职业学校学习。2005年，《国务院关于大力发展职业教育的决定》明确指出，“到2010年，中等职业教育招生规模达到800万人，与普通高中招生规模大体相当”，并要求“十一五”期间，“为社会输送2500多万名中等职业学校毕业生”，这将对中等职业教育发展的规模、速度、布局产生重大影响，为中专教育发展提供了广阔的空间和舞台。
    （三）政策和社会环境明显改善，为中专教育发展创造了有利条件
    2002年以后，以第四次全国职业教育会议为标志，职业教育发展进入了高潮。2005年，全国职教会议和《国务院关于大力发展职业教育的决定》强调，“把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点”，各级人民政府要把职业教育“纳入目标管理”。省委、省政府高度重视职业教育，省及各市均建立了职业教育工作联席会议制度，建立了领导责任制，建立了投入保障机制。并将中等职业教育与高中招生比例纳入各地党政主要领导和分管领导工作考核，实行督察指导和责任追究制度。社会公众舆论也逐步认识到中专教育在学生就业和成才方面的特色和优势，对中专教育有了客观的评价和理解。中专教育发展的政策环境和社会环境正在形成，中专教育有了快速发展的外部条件和基础。
    （四）中等职业教育的健康发展，对优质教育资源的扩张提出了迫切要求
    目前我省的中等职业教育，主要包括普通中专学校教育，职业高中教育和技工学校教育等几种形式。2001年以来，我省中等职业教育连续四年实现了跨越发展，为社会经济建设做出了重大贡献。但是，要满足社会经济快速持续发展的要求，我省中等职业教育的各类学校都普遍存在着资源不足的问题，表现在学校基础能力建设、师资队伍建设、实验实训基地建设等方方面面。由于历史和投入的原因，与职业高中教育和技工学校教育相比，中专教育的办学基础、办学条件和办学经验有着相对的优势。在新的历史条件下，中专教育应该在招生、就业、教学改革、教育质量等方面发挥带头促进作用，推动我省中等职业教育整体健康发展，更好地服务我省的经济建设。
    三、中专教育事业“十一五”规划的指导思想和发展目标
    （一）指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“以就业为目标，以服务为宗旨，以市场为导向，以能力为本位” 的办学方针，按照“扩大规模、保证安全、保证质量、保证就业”的要求，突出中专教育特色，打造中专教育品牌，充分发挥中专教育的龙头骨干和示范性作用，为“安徽奋力崛起”服务，为全面建设小康社会培养数以万计的技能型人才。
    （二）发展目标
    “十一五”期间，我省中专教育发展的总目标是：中专教育事业的发展水平和管理水平全面提高，内涵建设大力加强，努力打造优秀的中专教育品牌；中专教育的教育质量和办学条件在全省中等职业教育中处于领先地位，发挥龙头骨干和示范作用。具体目标为：
    ---在每年增招1万人的基础上，2010年达到年招生12万人。
      ---2010年，国家级重点中专学校达到50所，建设一批国家级示范性中专学校，建设3至5所在校生超过1万人的中专学校或中等职业教育集团，进一步做大、做强中专学校。
      ---2010年，中专学校教师本科以上学历达到90%，具有研究生学历以上的教师占一定比例，“双师”型和具有“双师”素质的教师达到50%以上，建设一支业务精、会讲课、动手能力强的实训指导教师队伍。
     ---完善中专学校毕业生就业服务体系，中专毕业生的就业率保持在95%以上，专业对口率、稳定率、满意率和企业关键技术岗位的占有率明显提高。
      ---建设50个左右的国家级和省级重点实验实训基地。
    四、“十一五”期间中专教育发展的主要举措
    （一）认真贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》和全国职业教育会议精神
    认真贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》和省委省政府《关于进一步振兴职业教育的若干意见》精神，增强加快发展中专教育的信心和责任感。坚持把中专教育纳入全省职业教育整体规划和重点建设工程，把中专教育纳入各级人民政府的目标管理和社会发展的总体规划，依法保障中专教育的投入，保证优先和适度超前发展。
    进一步促进教育思想观念的转变。牢固树立“以就业为目标，以服务为宗旨，以市场为导向，以能力为本位”的办学指导思想，按照“扩大规模、保证安全、保证质量、保证就业”的基本思路，继续扩大招生规模，拓宽就业渠道，提高教学质量，强化学生管理，创建和谐学校，保持健康的发展势头。
    大力加强内涵建设。以创“名牌”为途径，推进精品专业、精品课程和教材建设，在“学校有品牌、管理有特点、教师有特色、学生有特长”上下工夫。根据学校的优势，确定学校的拳头专业和特色专业，增强中专学校的吸引力和生命力。
    切实加强对中专学校的领导和管理。制定《安徽省普通中专学校合格评估标准》并开展评估，对达不到标准，办学规模小，办学效益和管理水平低，起不到示范作用的学校予以淘汰，优化中专教育环境，强化中专教育优质资源的优势。
    （二）切实加大实验实训基地建设力度
    建立中专学校实验实训基地建设投入保障机制。充分调动政府、企业、学校各方面的积极性，通过各种渠道筹集资金，加大实验实训设施和实习基地建设的投入。统筹规划、合理布局，有效整合现有资源，充分发挥其在实践教学中的重要作用。
    实施“实训基地建设工程”。在重点中专学校的骨干专业建设一批功能完备，门类齐全，与社会经济技术水平发展相适应的实验室、实训室和实习基地。重点学校至少要建设1个国家级或省级的重点实验室和实训基地，要建设稳定的校外实习基地，为提高学生实践能力、提高中专教育教学水平奠定基础。
    积极促进实践教学与职业技能鉴定工作的结合。大力开展“双证”教育，改革教育内容和教育方式，与职业技能鉴定内容和标准相衔接。有条件的中专学校要积极与劳动部门联系，获得劳动部门的支持，建立骨干专业的职业技能鉴定站（所），为学生考证创造条件。
    （三）大力加强以“双师型”教师为重点的教师队伍建设
    切实加强中专学校教师思想政治工作和师德教育。坚持把师德作为教师工作考核的首要任务和职务聘任的重要依据。从2006年开始，实施中专教师素质提高计划，加强教师继续教育和校本培训，开展以中、青年骨干教师为重点的教师全面培训，提高教师的综合素质和师德水平，使中专教师成为德、才、能兼备的先进思想文化传播者和职业技能的传授者。
    进一步优化教师队伍结构。通过引进、送培和鼓励自学，通过“送出去，请进来”，加快教师队伍结构的调整和学历的提升。建立相关制度，采取有效措施，广泛吸引和鼓励企业技术人员和有技能的人员到学校任专、兼职教师，提高实践教学的水平。
    加大培养“双师型”教师力度。建立教师定期到企业生产一线实践锻炼制度，丰富教师的实践教学经验。采取有力措施，加强实验实训指导教师的培养，造就一批业务精、会讲课、动手能力强的实验实训指导教师。采取各种措施，促进中专学校尽快建设一支既能当教师又能做师傅的具有“双师”素质的师资队伍。
    大力推进以聘用制为核心的人事制度改革、以绩效考评为核心的分配制度改革，建立健全激励约束机制，引导教师向“双师型”发展，充分调动广大教师的积极性和创造性，为中专教育的快速发展做出积极贡献。
    （四）进一步提高教育教学水平
    坚持把德育工作放在首位，全面创新德育工作机制。坚持以人为本，突出以诚信、敬业为重点的职业道德教育。加强中专学校党、团组织建设，积极发展学生党、团员。加强校园文化和和谐校园建设，为学生健康成长创造良好环境。
    全面深化教学改革。根据市场和社会发展需要，不断更新教学内容，改进教学方法，合理调整专业结构，大力发展面向新兴产业和现代服务业的专业。加快弹性学习制度的建立，推进以“学分制”和“选修制”为重点的教学制度改革。改进中专学校学籍管理制度，建立科学的评价体系，为实行更加灵活的学习制度创造条件。
    大力推行工学结合、校企合作的“订单培养”模式。促进中专教育与生产实践、技术推广和社会服务的紧密结合，加强学生的实习和社会实践，改变以学校、课堂和教师为中心的传统人才培养模式。
    加大实践教学力度。全面开展“双证制”教育，保证学生的实训实习时间占总学时的50%以上。加强对学生在企业等用人单位顶岗学习期间的业务指导和管理。坚持以培养学生实际动手能力为关键环节，全面提高教育教学质量。
    实施“中专教育质量工程”。以提高教育质量为目标，继续开展“中专教育质量建设年”活动。坚持“两手抓，两手都要硬”，一手抓数量、一手抓质量，一手抓眼前、一手抓长远，重树中专教育的良好形象和优质品牌。
    启动“就业服务工程”。开展中专学校就业工作评估活动，进一步规范和促进就业工作。大力加强中专学校与社会和行业、企业的联系，建立健全就业信息网络，切实加强毕业生就业指导，不断完善中专学校就业服务体系建设，在保证中专毕业生充分就业的基础上，不断提高就业的专业对口率、稳定率、满意率以及在企业关键技术岗位的占有率。
    进一步加强学生管理工作。坚持把学生安全工作作为重点，加强校园日常管理，特别要加强学生到企业顶岗实习期间的管理。开展法制教育和心理健康教育，增强学生遵纪守法的自觉性。进一步加强班主任队伍建设，完善管理制度，创新管理方法，确保学生的安全和学校的稳定。
    坚持以信息化建设为重点，推进教育技术和教学手段实现现代化。加快职业教育信息化基础建设、职业教育信息资源建设和人才培养。建设好中专教育网和中专学校校园网，加强电化教学设备的更新与提升，全面提高现代信息技术在中专教育系统的应用水平。
    （五）积极推进中专学校适应市场，创新机制，良性发展
    坚持中专教育事业的公益事业属性和投入的政府主渠道作用。同时，积极推进中专学校主动适应市场，发挥产业属性，引入企业机制和民办机制，拓宽办学资金来源渠道。
    进一步推进中专学校与企业、与其他类型中等职业学校以及其他社会机构和办学力量的联合与合作。根据我省支柱产业发展需要，发挥市场机制，积极组建5到10个以校企合作为依托、以校校联合为基础的省级职业教育集团，推进职业教育规模化、集团化、连锁化办学。在国家宏观政策指导和政府统筹下，从我省职业教育和经济发展实际出发，积极探索跨国、跨地区、跨行业、跨所有制的，资本、资源和教育教学多种形式的联合，开辟我省中专教育发展的新道路。

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