今年5月12日，“中国法院网”（法学研究频道行政研究栏）发表了一篇题为《协议出让的国有土地改变用途应当经审批和评估后补缴差价》的法学研究文章，在随后的一个多月里，《协》文又为“人民网”（理论频道党建政法、法律栏）、“法制网”、“中国宪法行政法律网”、“北大法律信息网”、“中国公法网”、“中外民商裁判网”、“宁波市国土资源局”网、“教育城”网等二十多家网站所转发。《协》文针对《中国国土资源报》上登载的《土地改变经营性，还是得招拍挂》一文所提出的“招拍挂”论，依据我国现行相关法律、法规、规章的规定展开论证，不仅阐明了“招拍挂”论违法，而且直率地指出了“招拍挂”论所依据的“红头文件”《国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》（国办发[2003]70号文件）第四点（即“协议出让的土地改变为经营性用地的，必须先经城市规划部门同意，由国土资源行政主管部门统一招标拍卖挂牌出让”）违法——与现行《土地管理法》第十二条、《城市房地产管理法》第十七条相抵触，并隐指了该文件第四点的制定违反《宪法》第五条第四、五款的规定。在大众传媒上公开发表指出了国办发文件存在违法错误的文章，这是一个具有突破性、开拓性的举动，堪称为向民主法制迈进的一个可喜可贺的进步！

　　我国自原始民主被夏启破坏四千多年来，以往历代的统治者向来皆视自己的言语为正确无误、不可更改的圣旨；批评高级行政机关的言论向来被官方严格限制和封锁，舆论监督往往是只督基层而不督上层。但在“实行依法治国”被写入《宪法》（第五条）七年之后的今天，在中国共产党第三代领导人主政的现在，我国政治的民主法制化已大踏步地前进，几千年来长期沿袭的言论封锁正在依法、有序地打开。今年3月9日下午温家宝总理在参加十届全国人大四次会议重庆代表团审议时，发表了关于依法行政和加强监督的讲话，他指出： “各级政府都要按照法定的权限和程序行使权力、履行职责，并接受民主监督、行政监督和舆论监督”（见3月10日出版的《法制日报》第四版）。今年“两会”期间，胡锦涛总书记提出了“八荣八耻”的社会主义荣辱观，要求全党全国人民“以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻”。温总理和胡总书记的这一些政见堪称为继续加强和推进民主法制建设的政治宣言！正是在党和国家领导人十分重视并积极推动民主法制建设的大背景下，指出了国办发[2003]70号文件存在违法错误的《协》文才改变了它的先辈们的命运，受到了诸多编辑的青睐，得到了二十多家大众传媒的刊发。

　　《协》文的公开发表，预示着在我国的政坛和新闻界、学术界，专制主义的残余将被进一步清算和消除。《协》文的公开发表，表明了：《宪法》赋予公民的言论自由权（第三十五条）、对任何国家机关和国家工作人员的批评权（第四十一条），正在为知识界、新闻界人士所依法行使；民主监督、舆论监督的力度在加大，学术研究的自由空间已大为拓展，依法行政、依法直言、依法登文已为越来越多的人们所信奉和践行。

　　愿我们的党政干部尤其是领导干部们进一步增强民主意识和法治意识！希望我们的报刊、网站、电台、电视台少一些封建专制的残留，多发一些实事求是、依法直言、民主监督的新闻和新论——“揭示病苦，以引起疗救的注意”；鼓动创新，以促使社会更加文明！

　　作者单位：浙江省 余姚市委政策研究室 ......